山東4市入選全國政府采購領(lǐng)域標(biāo)桿城市

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

作者：王鶴穎

2022-03-14 06:03:03

原標(biāo)題：山東4市入選全國政府采購領(lǐng)域標(biāo)桿城市

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

擦亮“山東政采”名片助力優(yōu)化營商環(huán)境

山東4市入選全國政府采購領(lǐng)域標(biāo)桿城市

記者日前從省財政廳獲悉，為擦亮“山東政采”名片，我省聚焦市場主體關(guān)切，充分發(fā)揮政府采購的引領(lǐng)示范作用。在全國營商環(huán)境評價中，山東有4個城市入選全國政府采購領(lǐng)域前20名標(biāo)桿城市。

首創(chuàng)“預(yù)采購”模式，著力提升政府采購效率。為提高政府采購預(yù)算執(zhí)行效率，以及解決跨年度執(zhí)行的采購項目需整體招標(biāo)等問題，山東研究推出“預(yù)采購”模式，對擬納入年度預(yù)算的政府采購項目、跨年度采購項目，以及全省統(tǒng)采分級簽訂合同的項目，可在預(yù)算指標(biāo)批復(fù)前進(jìn)行“預(yù)采購”，預(yù)算批復(fù)后以“預(yù)采購”結(jié)果直接簽訂采購合同。“預(yù)采購”模式的推廣應(yīng)用，有效解決了年度采購活動的整體滯后問題，加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2021年，省級實施“預(yù)采購”的項目2024個，預(yù)算金額125.24億元，占全年采購預(yù)算的16.4%。

搭上數(shù)字化快車，山東建設(shè)了全省統(tǒng)一的網(wǎng)上商城，讓政府采購效率更高、平臺更廣。目前，全省16市各級預(yù)算單位均可在網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)字化采購，并且進(jìn)駐供應(yīng)商2.3萬家，比實施承諾進(jìn)駐前增長近10倍。

網(wǎng)上商城對企業(yè)的“吸引力”強(qiáng)，來源于它便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：首先是準(zhǔn)入門檻低，實行供應(yīng)商承諾進(jìn)駐制，面向所有市場主體敞開競爭大門，確保優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商應(yīng)入盡入；其次是采購方式便捷，引入直購、競價和反拍等多種采購方式，無須專家評審，節(jié)省評審費(fèi)用，實現(xiàn)即時成交、當(dāng)天拿貨。此外，通過實施數(shù)字化流程再造，我省實現(xiàn)了政府采購全流程在線操作，投標(biāo)、評審、質(zhì)疑、投訴等環(huán)節(jié)都可以線上操作，真正讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。2021年，網(wǎng)上商城交易額達(dá)到58億元。

為緩解供應(yīng)商資金難題，我省創(chuàng)新合同融資模式，在全國率先推行“財政+銀行+擔(dān)保+信用”的合同融資模式，為中小企業(yè)線上提供門檻低、無抵押、辦理快的融資服務(wù)；強(qiáng)化信用管理，對誠信記錄良好的供應(yīng)商，取消或減收保證金，鼓勵采購人對誠信供應(yīng)商免收履約保證金或降低繳納比例，以信用管理替代資金質(zhì)押。2021年，全省政府采購合同融資總額81.12億元，居全國第一位，受益企業(yè)近1200家。

為實現(xiàn)供應(yīng)商公平參與政府采購活動，我省率先推行負(fù)面清單制度。事前，清晰劃出“紅線”，制定《山東省政府采購負(fù)面清單》，明確42類137項禁止事項；事后，完善救濟(jì)服務(wù)，引導(dǎo)供應(yīng)商依照法定程序進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。2021年，全省作出投訴處理決定444個，有效保障了供應(yīng)商合法權(quán)益。此外，山東著力提升政府采購?fù)该鞫取Ｔ谕菩胁少忣A(yù)算、采購需求、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收“六公開”基礎(chǔ)上，2021年再推出四項措施，在全國率先實現(xiàn)采購信息全流程“十公開”，在全國政府采購?fù)该鞫仍u估中位居前列。