原標題：山東鄄城：做好“三個等式”深挖案源

來源：檢察日報

“這些人的采砂行為破壞了黃河河道，影響流域生態環境，必須盡快將案件線索移送院里公益訴訟部門！”近日，山東省鄄城縣檢察院干警在工作中發現，石某等三人在未取得采礦許可證和采砂許可證的情況下，在黃河北岸非法采砂。收到線索，該院公益訴訟部門當天就派員趕到現場，借助技術力量很快完成前期調查取證工作。2月28日，該院就此案在正義網發布訴前公告，公告期為30天。

近年來，線索匱乏是制約民事、行政和公益訴訟檢察工作高質量發展的重要因素之一，“等米下鍋”也是長期以來相關部門檢察人員的工作狀態。檢察院各部門聯系不夠緊密，干警缺乏線索移送意識，不僅限制了案源拓展，還降低了辦案質效。為此，鄄城縣檢察院借助省院和菏澤市檢察院幫扶的東風，于2021年4月創設“案件線索發現移送辦理機制”。該機制可以簡要概括為做好“三個等式”，即“控申+案管=源頭管理”“部門+聯動=線索共享制度化常態化”“外部+協助=拓寬源頭”。

控申+案管=源頭管理，即由控告申訴部門牽頭，通過日常接訪、12309檢察服務中心平臺以及兩微一端受理群眾訴求；對受理的案件線索按所屬部門進行精準分流，對分配的案件線索進行臺賬式登記管理，對后續進展情況及時記錄，確保每一條線索都可以追蹤溯源。檢察業務管理部作為受案第一窗口，掌握全院辦案情況的大管家，在受案或者對類案進行分析研判時，一旦發現刑事案件中有可能涉及其他業務部門的案件線索，要第一時間向對口部門發送訊號，對有成果的案件線索進行梳理總結，不斷提高線索識別能力。

部門+聯動=線索共享制度化常態化，即由檢察業務管理部門牽頭，制作《四大檢察相互融合聯動案件線索篩查記錄表》添加到辦案系統中，秉持“一個不錯過”原則，要求辦案檢察官主動填寫；一旦發現涉及其他部門的案件線索，辦案檢察官要制作《線索移送登記表》并反饋給相關部門。檔案室將案卷中有《四大檢察相互融合聯動案件線索篩查記錄表》作為歸檔條件之一，案管部門則負責流程監控，確保移送效果。該院還定期召開跨部門檢察官聯席會議，研判分析典型案件，通過輪崗鍛煉，培養精通多項業務的辦案能手，多角度、全方位尋找案源。

外部+協助=拓寬源頭，即借助“外腦”增強“內力”，加強與法院、公安機關及其他行政機關的聯系，健全行刑銜接機制，多部門定期座談，明確各單位聯絡員，暢通信息渠道。

2021年4月至今，鄄城縣檢察院共受理部門之間移送案件線索70余件，成案率達90%；公益訴訟檢察部門受理其他部門移送公益訴訟案件線索15件，成案率100%；民事、行政及公益訴訟案件辦理數量同比增長135.33%、29.27%、127.32%。2021年底，該院84個考核指標位居全市前三，綜合評價成績全市第二。

“我們將進一步完善工作機制，制定更科學、更有針對性的管理辦法，將線索移送實施效果納入檢察人員考核，激發干警內生動力，爭取以此為突破，早日‘脫薄爭先’。”該院檢察長王磊表示。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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