原標(biāo)題：青島 城市更新 城市建設(shè) 正在形成“宏大畫(huà)面”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀(guān)海新聞?dòng)浾?王冰潔

一年春作首，萬(wàn)事競(jìng)爭(zhēng)先。今年以來(lái)，這座城市的每個(gè)角落都響徹著城市更新和城市建設(shè)的“奮進(jìn)曲”，升騰著發(fā)展的熱浪，跳動(dòng)著澎湃的脈搏——城市中、道路旁、河流邊，工程機(jī)械緊張作業(yè)，重型卡車(chē)往來(lái)穿梭，建筑工人埋頭苦干……全市上下齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

2月9日，青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，正式打響了“發(fā)令槍”——開(kāi)展歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)和沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、停車(chē)設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)八大行動(dòng)，分清輕重緩急，梳理各行動(dòng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要項(xiàng)目及難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”要求，細(xì)化形成三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快見(jiàn)效。

號(hào)角一響，比的是“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的進(jìn)取意識(shí)。在一次次密集召開(kāi)的部署會(huì)議中，在一個(gè)個(gè)熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)中，在一雙雙熱切期盼的眼眸注視下，全市上下鉚足“干勁兒”，搶抓黃金工期，一批批著眼城市更新和城市建設(shè)的工程推進(jìn)正在與時(shí)間“賽跑”，讓市民盡快感受到更新成果。

定了就干，干就干成，干就干好！隨著接下來(lái)這項(xiàng)民生工程、民心工程更為深入地開(kāi)展，更多與市民生活休戚相關(guān)的項(xiàng)目都將次第展開(kāi)，持續(xù)不斷地提升城市品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

各大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)猶酣

重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，是加速推進(jìn)一座城市更新和建設(shè)的重要抓手。如今遍布全市的工程都在爭(zhēng)分奪秒地推進(jìn)，一手抓疫情防控，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，以“開(kāi)工即大干、起步即沖刺”的信念迅速形成了爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)勢(shì)。

在唐河路-安順路打通工程先期開(kāi)工段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，隨著一聲令下，一臺(tái)泵車(chē)在轟鳴聲中啟動(dòng)，混凝土從泵車(chē)的長(zhǎng)臂中傾瀉而下，源源不斷地流入鋼筋之間。近日，首段綜合管廊的順利澆筑，標(biāo)志著該工程結(jié)構(gòu)施工正式啟動(dòng)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)百名建設(shè)者正忙碌著進(jìn)行綜合管廊施工，一根根橙色的粗壯鋼支撐梁依次排列，底板鋼筋綁扎施工已全面展開(kāi)。所有忙碌著的參建人員都奔著一個(gè)目標(biāo)而去——高質(zhì)量完成工程建設(shè)，確保今年年底主線(xiàn)通車(chē)。

在巨大的轟鳴聲中，鉆機(jī)樁錘的砰然落下，巨大的樁體深深扎入地基。雖然工程開(kāi)工時(shí)間不長(zhǎng)，但在海爾路-銀川路立交工程現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)已如“拉開(kāi)的弓”，管線(xiàn)遷改、基坑支護(hù)等作業(yè)全面展開(kāi)。作為城區(qū)一處極為重要的“解堵點(diǎn)”，該工程完成后，不僅能緩解市區(qū)周邊停車(chē)難問(wèn)題，還將實(shí)現(xiàn)快速路網(wǎng)連接，提高交通品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

作為三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要任務(wù)之一，青島地鐵建設(shè)也正奮力推進(jìn)。前不久，青島地鐵4號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)貫通，緊接著一支支“地下鐵軍”將全力投入到鋪軌、機(jī)電、供電、裝修等施工環(huán)節(jié)中，沖刺年底空載試運(yùn)行，為項(xiàng)目早日建成通車(chē)蓄能助力。這一幅幅競(jìng)相奮進(jìn)的建設(shè)場(chǎng)景，正是“軌道上的青島”不斷擴(kuò)容提速的縮影。

蛟龍入海，貫通東西。日前，膠州灣海底天然氣管線(xiàn)項(xiàng)目的第一道焊口打火開(kāi)焊，火花四濺中，全自動(dòng)焊接機(jī)器精準(zhǔn)地進(jìn)行著焊接任務(wù)，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入全面施工階段。這條創(chuàng)造三項(xiàng)“全國(guó)第一”的燃?xì)夤芫€(xiàn)工程建成后，年供氣將達(dá)到36億立方米，每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤消耗536萬(wàn)噸，為我市“煤改氣”工作推進(jìn)提供“十足底氣”，確保全市千家萬(wàn)戶(hù)溫暖過(guò)冬。

一個(gè)個(gè)火熱建設(shè)的項(xiàng)目讓我們真切感受到，青島城市“進(jìn)化”之路，已然開(kāi)啟全新征程——一批長(zhǎng)期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

為老城區(qū)注入全新生命力

破曉時(shí)分，一陣陣清脆的金屬敲擊聲便此起彼伏地縈繞在青島老城區(qū)上空。在備受關(guān)注的濰縣路19號(hào)更新改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，近百名建筑工人正在進(jìn)行老舊墻體加固、立面修繕和屋頂施工。據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理高小明介紹，為了充分展現(xiàn)青島獨(dú)特傳統(tǒng)建筑里院的“原汁原味”，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不斷改進(jìn)工藝和技術(shù)，一面老墻的修繕，至少需要十幾道工序的“精雕細(xì)琢”。

在老城區(qū)，或大或小的更新改造還在多處拉開(kāi)帷幕——3月19日中午，隨著挖掘機(jī)的轟鳴，位于中山路上的中山商城門(mén)頭及附屬地面建筑開(kāi)始拆除，這處昔日的地下商場(chǎng)將被改建為人防停車(chē)場(chǎng)，還將承擔(dān)西部老城區(qū)地下交通通行優(yōu)化的功能；3月20日，威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程第三施工段也正式開(kāi)工，臺(tái)東三路步行街綜合管網(wǎng)和景觀(guān)環(huán)境優(yōu)化提升工程同步啟動(dòng)，待完工后，臺(tái)東步行街面貌將煥然一新，大大提高周邊居民的生活品質(zhì)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感。

除此以外，在推動(dòng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，我市還啟動(dòng)龍山人防停車(chē)場(chǎng)、六街口機(jī)械停車(chē)庫(kù)、聊城路停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)街區(qū)道路進(jìn)行綜合改造，并利用城市邊角地，“見(jiàn)縫插綠”新建多個(gè)口袋公園……其目的都是為了不斷提升廣大市民的生活品質(zhì)。

城市更新，就是連接過(guò)去與未來(lái)，事實(shí)上對(duì)于老城區(qū)復(fù)興而言，建筑的更新修復(fù)只是第一步，產(chǎn)業(yè)如何定位？人從哪里來(lái)？這些問(wèn)題才是重頭戲。

在青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)生態(tài)宜居委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李光全看來(lái)，城市更新不僅是對(duì)建筑物等硬件設(shè)施進(jìn)行改造，也是對(duì)各種生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能業(yè)態(tài)、社會(huì)心理等軟環(huán)境進(jìn)行延續(xù)與更新，是一項(xiàng)涉及多方面、多領(lǐng)域的復(fù)合型城市話(huà)題。在城市更新實(shí)施過(guò)程中，不能光講復(fù)原、講情懷，更要講好城市故事，要深挖故事內(nèi)涵、發(fā)掘故事的獨(dú)特性、創(chuàng)新故事的傳播性，進(jìn)而避免陷入簡(jiǎn)單復(fù)制網(wǎng)紅地但效果不佳的尷尬困境。

如今，在“新產(chǎn)業(yè)賦能老城復(fù)興”這一發(fā)展邏輯下，四方路歷史文化街區(qū)定位工業(yè)設(shè)計(jì)、青年文創(chuàng)、國(guó)潮，建設(shè)“里院城市客廳”；中山路歷史片區(qū)則將以全域5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造“老建筑+新消費(fèi)”“舊里院+新經(jīng)濟(jì)”“原場(chǎng)景+新體驗(yàn)”的業(yè)態(tài)場(chǎng)景……事實(shí)上，有了新業(yè)態(tài)場(chǎng)景的加持，老城區(qū)正在加速活起來(lái)、火起來(lái)，比如熱鬧的寧陽(yáng)路銀魚(yú)巷市集、時(shí)尚的廣興里，都是實(shí)踐的最佳例證。

下好城市更新“一盤(pán)棋”

有業(yè)內(nèi)人士曾提到，城市更新是一項(xiàng)涉及政府、產(chǎn)業(yè)、金融、空間運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、人才等方方面面的協(xié)作行動(dòng)，工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要全市上下齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)整體性和協(xié)同性，共同推動(dòng)城市面貌實(shí)現(xiàn)新變化、城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。

以停車(chē)建設(shè)管理工作為例，作為一項(xiàng)與城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、交通執(zhí)法、價(jià)格政策等各方面息息相關(guān)的系統(tǒng)性工程，需要多方聯(lián)動(dòng)施策。為此，青島市理順機(jī)制，明確分工，成立全市停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，34個(gè)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃建設(shè)、疏解治理、管理執(zhí)法、政策支持和難點(diǎn)堵點(diǎn)治理等5個(gè)攻堅(jiān)專(zhuān)班，實(shí)現(xiàn)了一盤(pán)棋和一體化的精細(xì)化管理。

不僅在體制機(jī)制方面進(jìn)行理順，我市還積極運(yùn)用市場(chǎng)手段，讓社會(huì)資本充分參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，在市場(chǎng)化思維的拉動(dòng)下，去年全市建成公共停車(chē)場(chǎng)32個(gè)、泊位1.7萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)投資占比相當(dāng)大。今年，我市還計(jì)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)56個(gè)、泊位2.8萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。

上述這樣的“多方聯(lián)動(dòng)施策”，還貫穿于重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)各部門(mén)正以開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”作為重要抓手，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，緊扣既定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”要求，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快見(jiàn)效。

與此同時(shí)，為加快城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，還有針對(duì)性地推出一系列創(chuàng)新舉措。比如針對(duì)工作量巨大的老舊小區(qū)改造工程，我市推出合并招標(biāo)的創(chuàng)新做法。“根據(jù)目前的招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境政策，我們可以將多個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作合并實(shí)施，極大提高了招標(biāo)效率，為三年攻堅(jiān)行動(dòng)的順利實(shí)施提供了重要保障，也為年底項(xiàng)目順利完工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”相關(guān)工作人員介紹。

城市蝶變滿(mǎn)目新，征衣未解再跨鞍。如今的青島，熱情飽滿(mǎn)，斗志昂揚(yáng)，正以?shī)^斗者的姿態(tài)，在城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的新賽道上闊步前行，讓這座現(xiàn)代化國(guó)際大都市更加充滿(mǎn)活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力。

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