原標(biāo)題：瞭望 | 山東日照從全民健身到體育興城的探索

來(lái)源：《瞭望》新聞周刊

日照全市人均體育場(chǎng)地面積4.78平方米，位居全國(guó)地級(jí)市前列，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到46%，國(guó)民體質(zhì)合格率穩(wěn)定在93%以上

日照2021年舉辦各級(jí)各類(lèi)賽事活動(dòng)3000余項(xiàng)，參與人次百萬(wàn)以上，形成了“天天有活動(dòng)、周周有比賽、月月有大賽”的生動(dòng)局面

文 |《瞭望》新聞周刊記者 吳書(shū)光

山東半島東南翼、黃海之濱，古籍記載這里是“瀕海日出處”，故名日照。

無(wú)論從人口還是從面積上，日照都是山東省16個(gè)地市中的“小字輩”。但“日出初光先照”，日照敢想敢干，逐步構(gòu)建起多元化全民健身公共服務(wù)體系，讓體育融入城市基因，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，探索了體育惠民、體育興城的新路。

2020年9月28日，騎行愛(ài)好者在山東省日照市海岸廣場(chǎng)騎行休閑 范長(zhǎng)國(guó)攝/本刊

人均體育場(chǎng)地面積4.78平方

“日照全市人均體育場(chǎng)地面積4.78平方米，位居全國(guó)地級(jí)市前列。”日照市政協(xié)副主席、市體育局局長(zhǎng)孟凡香介紹，良好的體育設(shè)施激發(fā)了全民健身活力，花在眼前、綠在身邊、健身就在家門(mén)口，促進(jìn)了全民健身與全民健康深度融合，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到46%，國(guó)民體質(zhì)合格率穩(wěn)定在93%以上。

不僅如此，2021年11月底的2021中國(guó)體育文化博覽會(huì)·中國(guó)體育旅游博覽會(huì)上，日照市獲評(píng)“2021中國(guó)體育旅游十佳目的地”，這是日照連續(xù)三年獲此殊榮。被國(guó)家發(fā)展改革委列為典型案例的特色小鎮(zhèn)——日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，入圍“2021中國(guó)體育旅游精品景區(qū)”。2021年9月，日照市體育局等10家單位被授予“2017—2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。

日照市緣何能在全民健身上做到全國(guó)前列？日照市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，立足于日照市資源稟賦，日照確立了“辦體育就是辦民生、辦發(fā)展、辦生態(tài)”的理念，不斷強(qiáng)化全民健身設(shè)施建設(shè)管理頂層設(shè)計(jì)，把全民健身事業(yè)發(fā)展納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

近年來(lái)，日照市編制了《日照市公共體育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)全市體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)完善公共服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)（2019-2021）》《日照市全民健身公共體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020～2035年）》和《日照市全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，將全市體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)納入為民辦實(shí)事工程，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與全民健身需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

值得一提的是，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的《日照市全民健身促進(jìn)條例》，明確體育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投入保障和管理責(zé)任等，從地方法規(guī)層面保障體育設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位和全民健身廣泛開(kāi)展。

7977處體育健身場(chǎng)地

全民健身綜合館、健身廣場(chǎng)、健身步道以及網(wǎng)球、籃球、足球和門(mén)球場(chǎng)……占地面積210畝的日照香河體育公園2020年4月投入使用，是日照市最大的全時(shí)段、全人群、全項(xiàng)目的健身休閑樂(lè)園。這里緊鄰日照市圖書(shū)館，可謂動(dòng)靜相宜。

居住在香河體育公園東側(cè)不遠(yuǎn)的劉濤，原本下班后多是宅在家中，了解到體育公園的便利后，也跟著家人加入了健步走隊(duì)伍。“以往想運(yùn)動(dòng)要去很遠(yuǎn)的地方找場(chǎng)地，如今，打球、健步走，家門(mén)口就可以健身了，再也沒(méi)有懶的理由了。”劉濤說(shuō)。

像劉濤這樣從旁觀者到參與者的大有人在，這與日照市持續(xù)增加公共服務(wù)供給、織密場(chǎng)地設(shè)施全域網(wǎng)的努力密不可分。當(dāng)?shù)貓?jiān)持城鄉(xiāng)一體建設(shè)、點(diǎn)面一體布局、新老一體使用“三個(gè)一體”，不斷加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施保障，為推進(jìn)群眾體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。截至目前，全市共建成各類(lèi)體育場(chǎng)地7977個(gè)，在城市形成十分鐘健身圈。

針對(duì)過(guò)去有些體育設(shè)施位置偏遠(yuǎn)等問(wèn)題，日照市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施全覆蓋，把全民健身設(shè)施打造成為民生示范工程。

據(jù)了解，日照?qǐng)?jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展，市、縣兩級(jí)公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全部54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成體育公園，主要包括一個(gè)燈光籃球場(chǎng)或全民健身中心、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。全市行政村均建設(shè)了全民健身設(shè)施。同時(shí)，160所中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。

除了建設(shè)各種專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館，日照還做足“繡花功夫”，在城區(qū)10畝地以下的“金角銀邊”“街頭綠地”等配建健身器材，依托公園綠地建設(shè)體育場(chǎng)地295個(gè)。同時(shí)結(jié)合老舊住宅小區(qū)整治改造，為全市近200個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)或周邊配備建設(shè)了體育健身設(shè)施。

一年千余項(xiàng)比賽辦起來(lái)

記者了解到，日照市從建設(shè)場(chǎng)館就統(tǒng)籌建管營(yíng)，聚焦賽事引領(lǐng)、以賽促動(dòng)，讓場(chǎng)館用起來(lái)、活起來(lái)，吸引更多群眾參與全民健身，同時(shí)推進(jìn)全民健身與旅游、醫(yī)養(yǎng)等跨界融合。

面向不同年齡階段的群眾，日照舉辦奔跑吧少年、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、生態(tài)田園運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育活動(dòng)，營(yíng)造了“處處都是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、人人都是運(yùn)動(dòng)員”的濃厚氛圍。

青少年是全民健身重點(diǎn)人群。日照創(chuàng)新開(kāi)展體能訓(xùn)練進(jìn)校園、“三大球”進(jìn)校園、校際聯(lián)賽和中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查、運(yùn)動(dòng)干預(yù)等，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。圓滿完成國(guó)家幼兒體育試點(diǎn)，試點(diǎn)幼兒園幼兒體質(zhì)測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)率94.7%，提高27.7%，試點(diǎn)成果在全市358所幼兒園普及推廣。

2021年，日照市舉辦了各級(jí)各類(lèi)賽事活動(dòng)3000余項(xiàng)，參與人次百萬(wàn)以上，其中有第十四屆全運(yùn)會(huì)三人籃球、女子足球、男子水球資格賽，中國(guó)網(wǎng)球巡回賽，東京奧運(yùn)會(huì)帆船項(xiàng)目備戰(zhàn)大合練，中國(guó)（日照）國(guó)民休閑水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等20余項(xiàng)省級(jí)以上重大賽事活動(dòng)。截至目前，日照已有7項(xiàng)國(guó)家級(jí)體育旅游精品項(xiàng)目、6項(xiàng)省級(jí)體育精品項(xiàng)目，形成了“天天有活動(dòng)、周周有比賽、月月有大賽”的生動(dòng)局面。

日照市體育局副局長(zhǎng)盧偉說(shuō)：“在辦賽過(guò)程中，日照市創(chuàng)新賽事機(jī)制，通過(guò)引入社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)力量辦體育的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)門(mén)辦體育，社會(huì)力量承辦率超過(guò)90%、市場(chǎng)化運(yùn)作率60％，辦賽事從黨委、政府的獨(dú)角戲轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各方的大合唱。”

在疫情防控常態(tài)化的背景下，全民健身需求愈發(fā)強(qiáng)烈，科學(xué)健身殊為重要。日照市發(fā)展壯大各級(jí)體育總會(huì)和體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部，加強(qiáng)對(duì)群眾體育的專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，已實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)體育組織全覆蓋，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)1.9萬(wàn)人、體育志愿者11.9萬(wàn)人，分別占總?cè)丝诘?.2‰和3.9%。

前不久公布的《日照市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》《日照市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025年）》提出，“十四五”期間，將完成全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建，現(xiàn)代化海濱體育名城建設(shè)初具規(guī)模。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%以上，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到94%。

發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)起步的日照，已把體育鑲?cè)氤鞘忻Ｅ畈d起的全民健身不僅讓群眾更健康，也推動(dòng)著一座現(xiàn)代化海濱體育名城崛起。（完）

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