齊魯網·閃電新聞3月27日訊 在山東，又一個促進民營經濟高質量發展的專項行動方案敲定。

日前，山東省工業和信息化廳印發《山東省促進民營經濟高質量發展2022年十大專項行動方案》（簡稱《行動方案》），提出10個專項行動，著眼于當前制約全省民營經濟高質量發展的突出問題推出具體措施，且目標清晰分工細致。足以看出，山東對民營經濟發展的高度重視。

山東是民營經濟大省，一直以來民營經濟就占據著山東經濟“半壁江山”。如何助力民營經濟發展向來是山東發展的大事、要事。如今放在奮力開創新時代社會主義現代化強省建設的新語境下，以10個專項行動再促民營經濟高質量發展，更彰顯創新引領走在前的時代要義。

【01】創新，既是首選題，也是必選題

如何促進民營經濟高質量發展，創新依舊是首位。《行動方案》提出的“專精特新”企業激發涌現行動、創新創業能力提升行動、產業生態創新行動等皆聚力企業創新。

在“專精特新”企業激發涌現行動中，山東提出全面實施《山東省“專精特新”企業培育方案》，新培育專精特新“小巨人”和重點“小巨人”達到150家、50家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。同時，組織“專精特新”企業參與重點產業鏈技術攻關目錄創新攻關，推動平均研發占比提升0.2個百分點以上。

在創新創業能力提升行動中，山東除了繼續完善以企業為主體的創新體系，提出力爭高新技術企業達到2.3萬家、科技型中小企業達到3萬家的目標外，還更為關注中小高新技術企業的培育工作。根據《行動方案》，山東將推動發展天使投資，培育一批天使投資人和創業投資機構，對投資于未上市的中小高新技術企業以及種子期、初創期科技型企業的投資額，按規定抵扣所得稅應納稅所得額。

山東的實踐證明，創新既是民營經濟高質量發展的首選題，也是必選題。此前，山東堅持用智能化技改帶動傳統制造業升級，通過“一縣一企一策”開展技改供需對接，滾動實施萬項技改、推動萬企轉型已經取得明顯成效，真正實現了身處傳統制造業的山東民企轉型升級與高質量發展。從這一角度看來，山東今年全力推進民營企業創新行動的意義在于——通過對產業結構、生產要素進行脫胎換骨的系統性重塑，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

【02】賦能，破解民企發展的第一難題

邁進“十四五”，山東促進民營經濟高質量發展的底色上，持續加碼資本賦能、紓困幫扶，不斷優化營商環境。

《行動方案》提出中小企業紓困幫扶攻堅行動，將增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限，再延長至2022年12月31日。同時為進一步支持小微企業發展，至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業，則通過技改貼息、社保補貼、穩崗返還等方式給予支持。

除了真金白銀支持小微企業發展，山東推出的“三位一體”資本賦能行動，被看作是山東解決民營企業融資難融資貴問題的措施升級之舉。

山東將實施“齊魯企舞”品牌路演對接、投融資聯盟精準服務、區域股權市場轉板上市“三位一體”資本賦能，通過量身定制金融對接方案、提供差異化精準融資服務等，進一步激活“專精特新”企業資金血脈。

細品《行動方案》，無論是加大減稅力度還是拓寬民營企業融資途徑，“優化營商環境”這一主題貫穿始終，從更深層意義上講，這實際上是意義深刻的“一以貫之”，關乎破解民營企業發展的最大難題。而不斷“升級”“換代”的政策措施的推出，更表現了山東“刀刃向內”的自我革新之態。

【03】重視，打造能感知、有溫度的營商環境

任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮到實際執行同政策初衷的差別，不斷提高政策水平。如何讓民營企業從政策中增強獲得感，山東在政策細化上下足功夫。

比如在產業生態創新行動中，山東山東提出實施“一鏈一制”、“一鏈一策”，全面提升產業生態質量。實施“專精特新”企業卡位入鏈工程，打造“鏈主”與“專精特新”企業強鏈補鏈共同體，推動200家以上“專精特新”企業與鏈主企業對接合作、配套協作。

比如在民營經濟全生命周期服務行動中，山東提出在打造山東省民營經濟中小企業“一站式”公共服務平臺的同時，充分發揮各領域互聯網平臺專業優勢，實施“一業一策”，加快全產業鏈數字化轉型。

無論是“一鏈一策”還是“一業一策”，其背后凝聚了山東對全省產業發展的梳理、對政策落實中的重大問題的提煉、對新形勢精準施策的考量。

如果說政策細化彰顯出山東在加強制度設計、加大政策供給上的魄力，那么對市場主體的關注則體現出山東的溫情一面。閃電新聞記者注意到，《行動方案》明確的10大專項行動中，對“人”的關注頗為明顯。在龍頭企業“掛帥出征”引領行動中，山東提出發布年度“山東省民營企業家‘掛帥出征’百強榜”，提升民營企業家的榮譽感、獲得感和社會影響力；在創新創業能力提升行動中，制定實施支持大學生創新創業的指導意見，推動開放部分免費空間。

通過打造能感知、有溫度、見效果的營商環境，山東以期吸引更多的市場主體落戶山東，帶動地區發展。而此次10個專項行動的推出也再次詮釋出對民營經濟的重視，那就是：民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量。

閃電新聞記者 賀曉菲  報道

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