原標題：減免半年租金!山東這種情況的服務業小微和個體戶留意下

來源：經濟導報

4月2日上午，山東省政府新聞辦舉行《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》解讀發布會。會上獲悉，經省政府同意，省發展改革委會同省財政廳、省稅務局等部門單位制定出臺了《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》(下稱《實施方案》)，通過釋放政策紅利助企紓困，加快服務業困難企業行業恢復發展。 房租減免是各市場主體都比較關注的問題。會上，省城鎮化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷對此進行了詳細介紹。

《實施方案》明確了減免的時間期限和范圍。2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，省內其他低風險地區減免3個月租金。

明確了減免的程序。國有企業、行政事業單位出租方對符合減免資格的直接減免。承租行政事業單位房屋的服務業小微企業和個體工商戶，與行政事業單位溝通后，行政事業單位對減免資格及時進行確認，凡符合減免資格的，按規定直接辦理減免手續，無需報批。 明確了特殊情況的處理。比如涉及轉租、分租國有房屋的，國有企業、行政事業單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。省屬國有企業承租行政事業單位房產又轉租給服務業小微企業和個體工商戶的，房屋租金由省屬國有企業先向行政事業單位申請減免，再對最終承租方予以減免。

《實施方案》主要提出了以下三個方面35條紓困政策：

以中小微企業為切入點實施服務業普惠性優惠政策。

涵蓋稅費減免、房屋租金減免、降低失業保險費率、防疫支出補貼、失業保險穩崗返還、金融支持等內容，共計13條政策。

以特殊困難行業為重點實施服務業特定優惠政策。

緊密結合餐飲業、零售業、旅游業、交通運輸業等特殊行業的特點，精準施策，解決特殊行業當前最需要解決的困難，包括免費核酸檢測、發放消費券、退還旅游質量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。

最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

提出防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向的保障措施，在“四個精準、八個不得”基礎上擴充為“四個精準、十個不得”，全面促進服務業在有效防范疫情風險的前提下恢復發展。

以上這些針對服務業的政策措施，涵蓋了財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內容，導向明確、針對性強，概括起來可以簡化為“五促三減兩補一支持”，“五促”，即促參與政采、促餐飲消費、促零售新業態、促承接機關文旅活動、促新能源車推廣;“三減”，即房租減免、稅收減免、降低失業保險費率，特別是房租減免明確了實行“免申即享”，是山東服務業紓困政策的一大亮點，進一步壓實國有企事單位主動作為的責任;“兩補”，即防疫支出補貼、失業保險穩崗返還;“一支持”，即金融支持政策。

為了保證政策的貫徹落實，山東采取以下保障措施：

進一步簡化程序。服務業多數是中小微企業，人數眾多，本次《實施方案》每一條措施均明確了辦理方式，即“免申即享”或“申報享受、非接觸辦理”“申請享受、非接觸辦理”，其中“免申即享”接近一半，特別是房租減免明確了實行“免申即享”，進一步壓實國有企事單位責任，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

進一步強化服務協調。充分發揮省派“四進”攻堅工作組作用，千方百計幫助企業紓困解難，對各類惠企政策快速兌現到位，讓企業早得實惠、早享紅利。對于融資難問題，建立企業、金融機構、政府部門、金融輔導員多方協同工作機制。對服務業困難企業遇到各種糾紛牽頭組織法律服務機構開展法律咨詢服務。

進一步加強政策解讀宣講。制作了促進服務業領域困難行業恢復發展的政策問答，聚焦人民群眾重點關注的八個方面問題，提出了30條問意見答，解答內容明確了辦理的條件、辦理途徑、細化的情況等，讓人民群眾一看便知,一查就懂,一辦即成。開展形式多樣的政策宣傳活動，通過印發政策問答、進企專題宣講、短信提醒等方式，主動送政策送信息到企、到戶、到人。

進一步加強監督督導。企業或者個人可以通過山東省企業“接訴即辦”平臺、12345政務服務便民熱線等多種渠道反映政策落實中的訴求。同時，建立問題定期收集分析和破解機制，對紓困政策措施逐項建立工作臺賬定期進行調度，并對政策落實不力的市、縣(市轄區)予以通報。

服務業是國民經濟的重要組成部分，是吸納就業和保住市場主體的關鍵，容納了全省近一半的就業人數。同時，服務業也是我省經濟增長的“主引擎”，2021年全省服務業占GDP的比重為52.8%，對經濟增長的貢獻率為59.5%，服務業投資對全部投資增長的貢獻率為55.1%。我省服務業大多數都是中小微企業，體量不大，實力不強，抗風險能力差，普遍面臨消費市場萎縮、經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題。

為了使政策更好地落地落實落細，《實施方案》制定過程中，做到“三個結合”：一般和重點相結合，《實施方案》既有服務業普惠性政策，又有針對餐飲等4個重點行業的特殊政策;中央和地方政策相結合，《實施方案》35條中26條是細化落實的國家政策，9條是我省根據實際提出的地方政策;增強企業自我發展能力和優化企業外部發展環境相結合，既有支持鼓勵服務業企業降成本促發展的正面清單，又有“十個不得”的負面清單，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。（經濟導報）

值班主編：陳曉翠

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