原標題：社會主義現代化國際大都市的內涵與特征 劉文儉，中共青島市委黨校管理學教研部主任、青島市情研究中心主任、教授，青島生產力學會副會長、青島城市經濟學會副會長

來源：大眾報業·半島網

市十三次黨代會提出把建設社會主義現代化國際大都市作為新時代的奮斗目標，這是面向新時代新征程，貫徹總書記指示要求，結合青島發展實際做出的科學定位。要全面推進推進社會主義現代化國際大都市建設，首要任務、前提條件是搞清楚其基本內涵與特征。

一、社會主義現代化國際大都市的內涵

要厘清社會主義現代化國際大都市的內涵，需要從其相關概念入手：

一是城市的現代化與國際化。一般認為，現代化是代表和反映出一個時代人類文明發展程度的先進水平。靜態看，城市現代化主要通過城市的經濟、科技、社會、城市建設和管理水平等領域的現代化程度體現出來；動態看，它是一個以先進的科學技術和高度發達的生產力為龍頭的整個社會的進步、優化的過程。城市現代化是個時間概念，是就城市主體本身的發展水平特別是城市基礎設施（包括生產設施、生活設施、生態設施等）的現代化程度而言。城市的國際化是從國別的尺度去衡量城市影響地域，特別是指其吸引和輻射功能等的國際意義的一種屬性，簡單來說，就是在人、財、物、信息以及文化等方面進行跨國界的相互交流與往來并使之不斷增加的過程。城市國際化是一個空間概念，反映了超出國界的內容和跨越國際的集散、輻射和影響的功能。國際化的初級階段是“引進來”為主，表現在我國改革開放的前期階段，此時國內生產總值（GDP）大于國民生產總值（GNP）；國際化中級階段是“引進來”與“走出去”并舉趨于平衡的階段，目前我國整體上基本進入這一階段，其表現是國內生產總值與國民生產總值大體相當；國際化的高級階段是“走出去”為主，西方現代化國家基本處于這一階段，例如日本的GNP是其GDP的1.8倍以上。也就是說，除了在日本境內的GDP之外，日本國民在海外還創造了1.8倍GDP的生產總值，這也是其國民財富和收入高的原因所在。同樣道理，城市發展不能只盯著GDP，還要比較GNP，后者更能體現城市居民的生產力、創造力、財富力、獲得感、幸福感。以溫州為例，溫州市民不僅在國內其他城市創業投資，而且走出海外投資創業，僅在巴黎就有30多萬溫州人，他們在海內外投資創業創造產值、獲得財富，其GNP遠遠大于GDP。由此，可以說城市現代化是城市國際化的基礎，城市國際化則是城市現代化的必然發展，城市的國際化比城市的現代化具有更高的涵蓋性、更大的空間性；換句話說，一個城市的國際化是以相當程度的現代化發展為前提，城市現代化既是城市國際化的基礎，又是其實施國際化發展戰略的最終目的所在。全球化背景下，城市現代化與國際化相互促進、相輔相成。

二是現代化國際大都市。現代化國際城市可稱為國際性城市或國際化城市，當其規模和層次再向新的高度發展和遞進時，可稱為國際化大都市、國際性大都市或世界性城市、全球城市。從靜態的角度看，國際化城市與國際性城市和世界性城市的內涵是相同的。從發展的角度看，城市的國際化是一個過程，不論城市規模大小都可以通過開放發展提升自己的國際化程度；國際化大城市則是具有相當規模的城市推進國際化的結果，是這一過程進展到一定程度之后的產物，其特征是城市現代化、國際化水平高，城市規模大、實力強，集聚與輻射能力高，在世界上有強大影響力、形象力、競爭力、知名度、美譽度。經過40多年的改革開放，中國的北京、上海、廣州、深圳等國內一線城市大都進入了國際大都市的行列，只不過其現代化水平與國際發達國家、先進地區的一線城市比，還有一定差距。

三是社會主義現代化國際化大都市。由以上相關概念可以看出，社會主義現代化國際化大都市就是具有社會主義特征、中國式現代化及國際化特色的大都市。這就決定了我們要建設的現代化國際大都市是具有“社會主義”本質特征的，而不是一般意義上的，必須在中國共產黨領導下、以人民為中心進行建設，必須用馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想為指導開展建設。也就是說，社會主義現代化國際化大都市既具有現代化國際大都市的一般性，更具有社會主義現代化城市的特色性，還要體現青島市本地化特色和優勢。

二、社會主義現代化國際大都市的特征

由社會主義的本質特征和城市性質所決定，青島要建設現代化國際大都市主要應具有以下特征。

一是具有中國式現代化特征。首先，是人口規模巨大的現代化。從國家層面講，中國有14億多人口，要整體邁入現代化，這在人類歷史上是空前的，必然要付出更大的努力，克服更多的困難，也必然會產生更廣泛的世界性影響，對人類進步事業作出更大的貢獻。從城市層面講，青島建設社會主義現代化國際大都市，是千萬人口級特大城市的現代化，不是中小城市的現代化；青島發展還存在區市、城鄉、群體間的差異。其次，是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，中國既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，在現代化進程中要自覺、主動地解決地區差距、城鄉差距和收入差距問題，扎實推進共同富裕，堅決防止兩極分化，使全體人民共享現代化成果。就青島來講，基本公共服務服務均等化的任務還很艱巨，實現共同富裕的目標還需要很長時間的努力。再次，是物質文明和精神文明相協調的現代化。堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚愛國主義、集體主義、英雄主義精神，傳承弘揚中華優秀傳統文化，努力在現代化進程中協調實現物的全面豐富和人的全面發展。第四，是人與自然和諧共生的現代化。注重同步推進經濟建設和生態文明建設，不走先污染后治理的老路，而是要走節約資源、保護環境、綠色低碳的新型發展道路；積極應對全球氣候變化，力爭2030年前實現碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和，為全人類作出積極貢獻。第五，是走和平發展道路的現代化。始終把和平共處、互利共贏作為處理國際關系的基本準則，堅持多邊主義，反對霸權主義、單邊主義，積極推動構建人類命運共同體。在中央確立的現代化強國目標中，有“富強、民主、文明、和諧、美麗”五個前置詞，對應的是建設“五大文明”，就是要建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明，戰略思路上是“五位一體”總布局。中國式現代化體現了中國共產黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命，體現了社會主義建設規律，也體現了人類社會發展規律。這些對青島建設社會主義現代化國際大都市具有重要指導意義、引領價值。

二是具有中國式國際化特色。對外開放是中國式國際化道路的重要路徑和動力。首先是逐步開放：我國的對外開放，在空間上是按照先特區——沿海——口岸——內陸，在領域上是按照工業——服務業——農業的順序逐步開放的，在空間和領域上保證國家經濟安全、信息安全、金融安全、糧食安全、能源安全等基礎上逐步擴大開放的力度。其次是主動開放：把開放作為發展的內在要求。統籌國際國內兩個大局，積極參與全球治理，做全球自由貿易的推動者。例如，著力推動二十國集團加強合作，推進“一帶一路”建設，籌建亞投行等。再次是雙向開放：堅持引進來和走出去并重。更好統籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則。在引進來方面，著力提高引資的質量，注重吸收國際投資搭載的技術創新能力、先進管理經驗以及高素質人才；在走出去方面。適應我國對外開放從貿易大國邁向貿易強國、從引資大國邁向投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，支持我國企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，提升在全球價值鏈中的位置。通過雙向開放促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。第四是公平開放：構建公平競爭的內外資發展環境。強調中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變“三個不會變”。實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。第五是全面開放：從舉措、內容、空間入手，打造全面開放新格局。開放舉措上，堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰略謀劃，統籌多雙邊和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推進“一帶一路”建設，推動陸海內外聯動、東西雙向開放。開放內容上，進一步放開一般制造業，有序擴大服務業對外開放，擴大金融業雙向開放，促進基礎設施互聯互通；協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流等。開放空間上，改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區域格局，逐步形成沿海內陸沿邊分工協作、互動發展的全方位開放新格局。第六是共贏開放：推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。以“共商共建共贏”理念，發展利益共同體、命運共同體、責任共同體。主張構建開放型世界經濟，維護和加強多邊貿易體制，為世界各國發展提供充足空間；主張區域自由貿易安排對多邊貿易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬；發展全方位、多層次國際合作，擴大同各國各地區的利益匯合，實現互利共贏。既要重視與發達國家的合作，也要重視與新興市場、發展中國家及不發達國家的合作。青島市建設社會主義現代化國際大都市，就要充分展現中國式國際化特色，深刻把握和落實新時代開放發展的新理念、新體制、新格局、新思路、新舉措。

三是體現青島市本地化特色。首先是國家戰略疊加。作為國家沿海重要中心城市，青島承擔著建設上合示范區、海洋強國、國家新區等國家戰略重任。這些戰略都賦予青島重大歷史使命、重要責任擔當、全新發展要求，能否把這些國家戰略落到實處、執行到位，不僅關乎青島發展，也關系國家發展，關系“一帶一路”及人類命運共同體建設。青島建設社會主義現代化國際大都市，必須緊扣國家戰略賦予青島的新使命、新機遇，圍繞打造“一帶一路”國際合作新平臺的定位，謀劃城市建設和發展。其次是沿海開放城市。青島市我國第一批沿海開放城市之一，開放是青島最大的優勢。青島要建設社會主義現代化國際大都市，就要緊緊圍繞內外聯動發展這個核心、發展更高層次開放型經濟這個目標，推進更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放，在推進國家、區域、城市國際化發展中擔當重任、走在前列。再次是海洋特色城市。青島依海而建、依海而興，海洋是青島最大的特色。青島建設社會主義現代化國際大都市，貫徹習近平總書記“更加注重經略海洋”的指示要求，把引領型現代海洋城市建設作為戰略目標，以科技支撐海洋經濟率先發展，通過實施品牌戰略，把海洋科技優勢轉化為產業發展優勢、經濟發展動能，彰顯“科技是第一生產力”；以“陸海統籌”加快海洋高新技術產業發展，更好發揮沿海城市的帶動作用。第四是國家交通樞紐。在《國家綜合立體交通網規劃綱要》這一交通強國戰略行動指南中，處在中國經濟南北東西大循環“雙節點”上的青島被多次“點名”，樞紐地位再次凸顯。根據《綱要》，青島成為20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市之一，“發揮青島港等國際樞紐海港作用”列入了建設國際性綜合交通樞紐港站的要點。由“全國”到“國際”，不僅標志著青島在全國交通布局中的節點和樞紐價值提升，也意味著城市地位和城市發展能級不斷躍遷。青島應緊緊抓住這一重大機遇，加快謀劃重大交通項目建設，不斷完善軌道交通體系，使海陸空鐵交通疊加優勢得以更大發揮，推進國際貿易航運金融中心建設。第五是獨特稟賦優勢。青島是世界最美海灣組織評選出的世界三十個最美海灣中中國唯一入選城市，被譽為“世界帆船之都”“中國品牌之都”，連續多年位居“最具幸福感城市”，是全國歷史文化名城，擁有全國文明城市、雙擁模范城市、優秀旅游城市、國家衛生城市、中國人居環境獎、國家環保模范城市、中國最具經濟活力城市、中國最佳商務城市等稱號，無論是自然環境、氣候與港口條件，還是營商環境、生活與創業條件等都具有很強的優勢，這些既是我們建設社會主現代化大都市的基礎和條件，也是需要基礎筑牢和強化的功能與環境。

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