打造九省區(qū)"9+1"最便捷出海口，煙臺市到2024年港產(chǎn)城融合發(fā)展總投資超過3000億

來源：大小新聞客戶端

作者：童佳怡

2022-05-09 15:05:05

原標(biāo)題：打造九省區(qū)"9+1"最便捷出海口，煙臺市到2024年港產(chǎn)城融合發(fā)展總投資超過3000億

來源：大小新聞客戶端

“港”是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)”是港口和城市發(fā)展的支撐，而“城”，則是港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。

繼4月22日煙臺市與山東港口攜手啟動總投資額超300億元的山東港口港產(chǎn)城融合發(fā)展（煙臺）建成項(xiàng)目投產(chǎn)、新項(xiàng)目開工、投資項(xiàng)目簽約后，日前，煙臺出臺《關(guān)于推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《方案》），加快推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮港口對城市發(fā)展的輻射帶動作用。

根據(jù)《方案》，煙臺錨定打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化強(qiáng)港、打造國內(nèi)一流的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、打造富有活力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)三大目標(biāo)。到2024年，港產(chǎn)城融合發(fā)展總投資預(yù)計(jì)將超過3000億元。

五大產(chǎn)業(yè)集群再“添金”

港產(chǎn)城融合總投資超3000億元

《方案》指出，煙臺應(yīng)加快構(gòu)建港產(chǎn)聯(lián)動、港城融合發(fā)展新格局，為建設(shè)更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市和現(xiàn)代海洋強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。任務(wù)目標(biāo)清晰明確：

——打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化強(qiáng)港。港口硬件支撐能力明顯提升，特色優(yōu)勢業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張，礦產(chǎn)品保稅混配業(yè)務(wù)總量達(dá)到1500萬噸，打造全球礦產(chǎn)品保稅混配中心；3個LNG接收站全部建成，形成1740萬噸的年處理能力，打造北方重要能源進(jìn)出口基地和LNG新能源交易中心；商品車運(yùn)量達(dá)到31萬輛，保持全國外貿(mào)整車出口港前三位；鞏固全球最大鋁礬土進(jìn)口港、全國最大化肥出口港地位。到2024年，港口貨物吞吐量突破4.8億噸，集裝箱吞吐量突破420萬標(biāo)箱，建成“南上北下”水上物流通道中轉(zhuǎn)樞紐、“一帶一路”中非雙向物流黃金大通道始發(fā)港、東北亞海上綜合交通樞紐港。

——打造國內(nèi)一流的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快推動臨港產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈高端攀升，重點(diǎn)打造5個具有煙臺特色的“拳頭產(chǎn)業(yè)集群”。到2024年，海工裝備產(chǎn)業(yè)三年新增投資115億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，打造中國海工裝備名城；綠色石化產(chǎn)業(yè)三年新增投資1500億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2400億元以上，打造世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地；冷能利用產(chǎn)業(yè)三年新增投資283億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，打造國家級冷能利用示范區(qū)；航運(yùn)服務(wù)業(yè)三年新增投資56億元，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，打造環(huán)渤海國際航運(yùn)服務(wù)中心。

——打造富有活力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。到2024年，港產(chǎn)城融合發(fā)展總投資超過3000億元，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體、共生共榮。其中，依托西港區(qū)、蓬萊港區(qū)、龍口港區(qū)以及德龍煙鐵路、濰煙高鐵等，加強(qiáng)港口與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、中國海上風(fēng)電國際母港、西海岸文教旅游區(qū)等的聯(lián)動發(fā)展，推動煙臺開發(fā)區(qū)、蓬萊區(qū)、黃渤海新區(qū)、龍口市連片、融合發(fā)展。依托芝罘灣港，推進(jìn)煙臺山、崆峒島、芝罘島和二、三、四突堤的開發(fā)建設(shè)。依托萊州港，建設(shè)平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動發(fā)展示范基地，打造煙青濰港產(chǎn)聯(lián)動區(qū)。依托海陽港，發(fā)揮煙青威濰四市交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快東方航天港、核電裝備制造工業(yè)園、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，融入雙碳智谷，打造丁字灣未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力再提升

打造九省區(qū)“9+1”最便捷出海口

煙臺因港而立，依港而興，始終把港口作為最核心的戰(zhàn)略資源、最重要的發(fā)展平臺和最靚麗的城市名片。《方案》指出，煙臺應(yīng)加快芝罘灣港區(qū)“退港還城”，加快金融中心、一突堤開發(fā)建設(shè)，加大文旅項(xiàng)目招商落地，力爭2022年底前開工建設(shè)核電總部等一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

加快蓬萊港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。啟用4個客滾泊位、新建2個客滾泊位，承接芝罘灣港區(qū)搬遷客滾業(yè)務(wù)；逐步啟動集裝箱碼頭一期工程及航道、防波堤等工程建設(shè)。

加快港口重點(diǎn)工程建設(shè)。今年完成煙臺港西港區(qū)30萬噸級原油碼頭二期主體工程、煙臺港原油管道復(fù)線工程，2023年建成西港區(qū)到裕龍石化產(chǎn)業(yè)園專用輸油管道；2024年完成30萬噸級原油碼頭二期配套儲罐、裕龍石化配套罐區(qū)建設(shè)；加快西港區(qū)LNG接收站及防波堤工程建設(shè)，2023年底投入試運(yùn)行；2023年底完成317#通用散貨泊位建設(shè)。

加快裕龍石化配套島外罐區(qū)項(xiàng)目、南作業(yè)區(qū)6#-7#液體化工泊位和相關(guān)港航工程建設(shè)；國家管網(wǎng)南山LNG、中石化龍口港LNG接收站 2023年底投入試運(yùn)行；裕龍島鐵路專用線爭取2022年開工、2024年投用。2022年6月底完成萊州港5#、6#泊位改造，年底前開工13#泊位陸域形成項(xiàng)目；2023年開工10#泊位改造；推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)。

加快智慧綠色港口建設(shè)。啟動建設(shè)港口智慧管理平臺，推進(jìn)港口自動化碼頭大型設(shè)備的5G連接模塊應(yīng)用，開展礦石專業(yè)碼頭和集裝箱堆場自動化改造，到2024年，3星級以上綠色港口等級自評達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，部分碼頭達(dá)到5星級，貨物非公路集疏港率達(dá)到80%以上。

備受關(guān)注的海陸聯(lián)動方面也進(jìn)行了系統(tǒng)性的統(tǒng)籌。

拓展近洋海上通道。支持煙臺港與日本東京港、大阪港及韓國仁川港、平澤港建立口岸合作機(jī)制，推動中日韓客滾、客箱運(yùn)輸常態(tài)化，2023年實(shí)現(xiàn)“五港聯(lián)動”。穩(wěn)定發(fā)展東南亞航線。

拓展非洲海上通道。發(fā)揮煙臺港非洲班輪直達(dá)航線優(yōu)勢，加密西非、東非等“海上絲綢之路”航線，擴(kuò)大對非班輪業(yè)務(wù)。2022年完成幾內(nèi)亞金波港口建設(shè)，爭取在西非再布局2個港口。指導(dǎo)、支持煙臺企業(yè)拓展非洲進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)對非貿(mào)易“重來重回”，打造“一帶一路”中非雙向物流黃金大通道的始發(fā)港。到2024年，中非雜貨班輪每月增加到15班。

拓展歐亞陸上通道。2022年完成大萊龍鐵路擴(kuò)能改造，打造東西物流大通道和“齊魯號” 北向技術(shù)始發(fā)站，提高港口貨物經(jīng)鐵路運(yùn)輸比重。

拓展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)通道。加快布局內(nèi)陸無水港，與內(nèi)陸、沿黃城市共建陸海港口合作發(fā)展聯(lián)盟和海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，打造黃河流域九省區(qū)“9+1”最便捷出海口，到2024年布局內(nèi)陸無水港12個以上。煙臺港原油管道復(fù)線工程2022年完工，打造國內(nèi)最先進(jìn)的罐區(qū)、碼頭、管道一體化管控運(yùn)營模式。

拓展沿海港口互聯(lián)通道。深化煙臺港與東北、渤海灣、長三角、珠三角港口群在客滾、集裝箱、大宗散貨運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作，建設(shè)直通通道，促進(jìn)貨源開發(fā)、航線合作對接落地。推動煙臺港與青島、日照、渤海灣“四港”無縫銜接、錯位發(fā)展，做大煙臺—青島外貿(mào)內(nèi)支線業(yè)務(wù)。

現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)動能強(qiáng)勁

3年內(nèi)核電產(chǎn)值將達(dá)到500億元

《方案》指出，需突破發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)山東港口國際交流中心，吸引國際航運(yùn)巨頭設(shè)立區(qū)域總部或功能性機(jī)構(gòu)，引進(jìn)港航行業(yè)組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)、設(shè)備展陳等會展經(jīng)濟(jì)，爭取設(shè)立“船員服務(wù)中心”，到2024年，引進(jìn)3家以上國際航運(yùn)巨頭，吸引3家以上知名船員服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

建設(shè)芝罘灣供應(yīng)鏈服務(wù)中心。積極對接山東港口集團(tuán)十二大板塊，以海上世界“雙子樓”為載體，引進(jìn)培育港航經(jīng)紀(jì)、船舶租賃、船舶交易、電商服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，吸引船代企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。到2024年，引進(jìn)培育航運(yùn)服務(wù)企業(yè)120家以上。

建設(shè)供應(yīng)鏈金融中心。鼓勵發(fā)展抵押融資、質(zhì)押監(jiān)管、貿(mào)易金融、物流金融等供應(yīng)鏈金融服務(wù)；對接大宗商品交易服務(wù)平臺，創(chuàng)新大宗商品期貨、現(xiàn)貨結(jié)合服務(wù)，2023年完成原油、LNG、鋁土礦、化肥等大宗商品交易服務(wù)平臺搭建，發(fā)布大宗商品價格指數(shù)。

支持發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)。穩(wěn)定壯大日韓航線，打造中韓小商品和跨境業(yè)務(wù)“跨國快遞”。鞏固拓展環(huán)渤海內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，支持山東港口煙臺集裝箱海運(yùn)公司打造渤海灣南岸“海上巴士”船隊(duì)。到2024年，對日韓航線達(dá)到15條，內(nèi)貿(mào)航線達(dá)到23條。支持渤海輪渡做強(qiáng)客滾運(yùn)輸，做大貨滾運(yùn)輸，推動中韓輪渡常態(tài)化運(yùn)營。

積極培養(yǎng)航運(yùn)人才。支持海洋類院校內(nèi)涵建設(shè)，支持職業(yè)院校開展郵輪游艇駕駛等技能培訓(xùn)，支持駐煙高校提升海洋類專業(yè)辦學(xué)層次，鼓勵港航龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)船員和航運(yùn)人才。

此外，需培育壯大新興涉港產(chǎn)業(yè)。積極布局冷能利用項(xiàng)目，發(fā)展冷能利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冷凍冷藏業(yè)務(wù)和冷鏈物流，拓展LNG在液氧液氮應(yīng)用場景，為工業(yè)生產(chǎn)、城市生活、冬季取暖、車用燃料等多領(lǐng)域提供氣源供應(yīng)保障。到2024年，LNG產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

做大臨港物流業(yè)。完善冷鏈物流體系，建設(shè)恒溫、低溫、超低溫冷鏈庫區(qū)，帶動冷鏈?zhǔn)称吩诟劭陂_展拆箱集拼業(yè)務(wù)，打造煙臺港冷鏈物流配送中心。加強(qiáng)危化品監(jiān)管，推進(jìn)西港區(qū)危化品儲存區(qū)建設(shè)。建立多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺，推行多式聯(lián)運(yùn) “一單制”，到2022年實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次付費(fèi)、一單到底”的全程管控服務(wù)。新建一批臨港專業(yè)物流園區(qū)，啟動建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地、港口型國家物流樞紐。

做活濱海旅游業(yè)。開發(fā)海島特色游，加快打造長島國際零碳島和生態(tài)旅游度假島、養(yǎng)馬島生態(tài)旅游島等生態(tài)旅游。2022年開通長島—旅順“尋仙號”主題游輪，豐富“海上看煙臺”旅游線路。開發(fā)海上休閑游，推出10大海洋牧場休閑平臺項(xiàng)目，開發(fā)海上運(yùn)動游，每年舉辦海上體育賽事3場以上。

積極發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。推動上汽通用、山東汽車等整車企業(yè)開發(fā)新車型擴(kuò)大產(chǎn)能。積極爭取國家二手車出口城市試點(diǎn)，建設(shè)商品車國際中轉(zhuǎn)樞紐港和全國二手車出口基地。

突破發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)。加快中國海上風(fēng)電國際母港、京魯船業(yè)軍民通用深遠(yuǎn)海裝備保障基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)渤中、半島北、半島南海上風(fēng)電項(xiàng)目。

集聚發(fā)展臨港核電產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育核能研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、核電站建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)、綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，核電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

支持發(fā)展臨港特色加工業(yè)。在龍口港區(qū)辟建糧油加工區(qū)，在蓬萊東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)渤海木材貿(mào)易加工中心，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸，并以海洋牧場為載體，發(fā)展海產(chǎn)品深加工，建設(shè)與國際接軌的水產(chǎn)品深加工質(zhì)量認(rèn)證體系，打造國際知名海產(chǎn)品深加工基地。

口岸功能拉動力再增強(qiáng)

航線最高補(bǔ)貼可達(dá)1000萬元

《方案》指出，申請海關(guān)指定監(jiān)管場地和進(jìn)出口貨物指定口岸。完成煙臺港進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地擴(kuò)建工程，增設(shè)糧食專用泊位、全封閉存儲倉庫以及進(jìn)口糧食自動取制樣設(shè)備；完成綜合保稅區(qū)進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地申辦；完成自貿(mào)片區(qū)進(jìn)境種苗和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地建設(shè)；增設(shè)濟(jì)鐵物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所；完成芝罘灣港區(qū)三突堤監(jiān)管作業(yè)場所變更擴(kuò)容。藥品進(jìn)口口岸申建落地并創(chuàng)建口岸藥檢所，打造日韓藥品進(jìn)口集散重要口岸。密切關(guān)注國家層面整車進(jìn)口政策調(diào)整，超前布局港口承接功能。

培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展B2C模式，到2024年跨境電商企業(yè)達(dá)到1000家。做大礦產(chǎn)品保稅混配規(guī)模，推動建設(shè)東北亞礦產(chǎn)品交易中心。支持發(fā)展保稅交割業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)各新增1個大宗商品期貨保稅交割庫。大力發(fā)展保稅加工和分撥配送，完成進(jìn)口糧食、肉類、水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地查驗(yàn)和儲存一體化、深加工生產(chǎn)線等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境。深化“提前申報”“兩步申報” 等通關(guān)模式改革，推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。推動資源性貨物快速通關(guān)，對進(jìn)口鐵礦石、原油實(shí)施“先放后檢”，縮短通關(guān)時間。加強(qiáng)口岸配套設(shè)施建設(shè)，增設(shè)大型綜合查驗(yàn)、采樣、消毒一體化監(jiān)管專倉，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行一站式監(jiān)管。實(shí)施“云登輪”遠(yuǎn)程 PSC 檢查，推行國際航行船舶進(jìn)出口岸業(yè)務(wù)“一窗受理”“一站式辦理”。

與此同時，《方案》還建立健全了相關(guān)政策支持體系。對現(xiàn)有經(jīng)營煙臺港內(nèi)貿(mào)航線的航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以上年度集裝箱重箱吞吐量為基數(shù)，按年度增量每標(biāo)準(zhǔn)箱給予200元補(bǔ)貼；對在煙臺港新開內(nèi)貿(mào)航線的航運(yùn)企業(yè)，航線運(yùn)營1年以上且持續(xù)正常經(jīng)營的，連續(xù)3年每年給予200萬元補(bǔ)貼；鼓勵開辟外貿(mào)航線，新開辟國際航線且持續(xù)正常經(jīng)營的，自航線開通之日起，連續(xù)3年每年給予船公司600萬元至1000萬元補(bǔ)貼。

支持山東港口產(chǎn)城融合開發(fā)平臺公司與市屬平臺公司合作，全面參與海上世界項(xiàng)目一級土地開發(fā)整理，深度參與后續(xù)商業(yè)開發(fā)和招商引資。

YMG全媒體記者童佳怡通訊員張磊