原標(biāo)題：青島市嶗山區(qū)：以城市更新煥發(fā)城市新活力

來源：大眾日?qǐng)?bào)

在青島市嶗山區(qū)，有一座迷人的小麥島。在這里，遠(yuǎn)山、碧海、藍(lán)天、白云、木棧道與城市交織，自然與繁華共生，如詩(shī)如畫的美景讓游人留連忘返。

每周日17時(shí)到20時(shí)，在小島西南角的山坡上，“青未小蓬車”露天音樂會(huì)總會(huì)準(zhǔn)時(shí)舉行，和市民、游客一同唱起動(dòng)聽的歌謠，守望仙境海岸，仰望星辰大海。小麥島曾是個(gè)荒島，如今變成了一座“沒有圍墻”“人人可參與”網(wǎng)紅打卡地。小麥島的美麗嬗變是嶗山區(qū)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)的一個(gè)具體而微的縮影。

2022年，嶗山區(qū)緊緊圍繞全市“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，把城市更新和城市建設(shè)作為“作風(fēng)能力提升年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)，以提升人民獲得感、幸福感和安全感為前提，以促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，找準(zhǔn)工作抓手，既改造城市的“面子”，又改造城市的“里子”，既著眼城市的“現(xiàn)在”，又著眼城市的“未來”，努力把嶗山建設(shè)成為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范窗口區(qū)。

□梁太宏 李瑩 董福杰 陳天

轉(zhuǎn)角遇到美

打造市民家門口的風(fēng)景

平坦整潔的透水磚步行道，整齊有序的觀賞樹木和錯(cuò)落有致的草坪，健身器材、兒童娛樂設(shè)施、休閑座椅……日前，走進(jìn)位于嶗山區(qū)勁松五路口袋公園，看到工人們正在進(jìn)行最后的塑膠地面鋪裝施工，盡管還沒完工，仍吸引不少居民紛紛駐足觀看、拍照。今年5月底完工投入使用，將為周邊4個(gè)小區(qū)居民提供一個(gè)集兒童玩耍、鄰里交流、康體健身、漫步休憩于一體的靜謐之處。

建成后，勁松五路口袋公園將在保持原有綠地功能的同時(shí)，從植物配置、色彩搭配，到利用植物造景方面都上升一個(gè)臺(tái)階，能更好地滿足周邊居民休閑賞景的需求。據(jù)嶗山區(qū)城市管理局園林綠化科曲有介紹，豐富而優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施是口袋公園的表面，其背后傳遞的是生態(tài)城市理念。從前期建設(shè)到后期維護(hù)，遵循生態(tài)環(huán)保理念。760米的綠道應(yīng)用了EPDM塑膠地面，具有很好的透水性，強(qiáng)韌的彈性層和緩沖性，是運(yùn)動(dòng)步道理想選擇。另外，口袋公園的活動(dòng)場(chǎng)地使用了EPDM塑膠地面和彩色透水混凝土相結(jié)合的方式，解決了傳統(tǒng)石材及磚材可塑性差、不透水的問題。在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面，園內(nèi)設(shè)施均采用圓角處理，避免小朋友磕碰；樹池、座椅的高度控制在舒適范圍，方便老人和孩子休息。

口袋公園建設(shè)不能千篇一律，必須因地制宜、因時(shí)而異。嶗山區(qū)以最精細(xì)的態(tài)度面對(duì)城市治理，高位謀劃，大手筆、大魄力推進(jìn)，將群眾的實(shí)際需求放在心上，落實(shí)到項(xiàng)目上。充分利用好山、海、島、灣等自然景觀資源和優(yōu)良的人文景觀資源，根據(jù)地理位置、周邊環(huán)境等因素，定位不同游園的特色，積極構(gòu)建具有嶗山特色的舒適親民的城市生態(tài)空間。

口袋公園像城市中的綠洲，裝點(diǎn)著城市的街景，也滿足了居民們對(duì)詩(shī)和遠(yuǎn)方的渴望。“我把咱這個(gè)公園建設(shè)情況在小區(qū)業(yè)主群里進(jìn)行了分享，一時(shí)刷爆朋友圈，以后一出門就有小公園，是飯后休憩、休閑散步、健身鍛煉的新去處！”家住春光山色小區(qū)的左女士高興地說，臉上洋溢著滿足感和獲得感。伴隨口袋公園提檔升級(jí)工作的深入推進(jìn)，曾經(jīng)不起眼的邊角地、空地或廢棄空間，經(jīng)設(shè)計(jì)整修變身為亮麗實(shí)用、居民身邊的口袋公園。

今年嶗山區(qū)將建成口袋公園10處，立體綠化5處，林蔭廊道4條，1個(gè)濱海公園向市民開放，努力在全區(qū)形成縱橫串聯(lián)的綠色空間體系，讓市民“推窗賞景，出門見綠”。同時(shí)，嶗山區(qū)圍繞民生需求布局，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造、建設(shè)停車設(shè)施等一系列民生工程。隨著一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目的落地，給群眾帶來更多實(shí)惠，使人民群眾在城市生活更方便、更舒心，更有獲得感、幸福感。

地盡其用

繪就未來之城智慧藍(lán)圖

“春爭(zhēng)日，夏爭(zhēng)時(shí)，一年大事不宜遲。”小滿已過，芒種將至，嶗山區(qū)城市更新也傳來一連串的好消息：2022年重點(diǎn)推進(jìn)的194個(gè)城市更新建設(shè)項(xiàng)目，目前137個(gè)項(xiàng)目開工在建。

沒有什么比塔吊高聳林立更能傳遞發(fā)展信心，沒有什么比項(xiàng)目接踵落地更能澎湃發(fā)展的動(dòng)力。日前，青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開工建設(shè)，建成后成為青島、山東乃至全國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。5月15日，山東首個(gè)人工智能計(jì)算中心青島人工智能計(jì)算中心落戶嶗山并舉行開工儀式，標(biāo)志著青島市、嶗山區(qū)向著“加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地”又邁出了重要一步。城市拔節(jié)生長(zhǎng)，智慧藍(lán)圖輪廓漸明。

城市發(fā)展，土地是關(guān)鍵。城市建設(shè)中，土地開發(fā)逼近“天花板”是各地面臨的痛點(diǎn)，而結(jié)構(gòu)性失衡是重要原因，尤其是低效片區(qū)（園區(qū)）存在很多“沉睡”的閑置低效用地。基于城市存量之上的城市更新，也成為現(xiàn)階段以及未來城市發(fā)展的新一輪增長(zhǎng)極。株洲路片區(qū)是青島市先期啟動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）之一，總面積約10.34平方公里，未來3年時(shí)間需要收回、盤活的低效或閑置用地多達(dá)1000畝以上。啟動(dòng)城市更新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。嶗山區(qū)把城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，作為加快“五區(qū)同創(chuàng)”的突破之舉，借助全市強(qiáng)力推進(jìn)城市更新建設(shè)的大勢(shì)，著力推動(dòng)張村河、株洲路、創(chuàng)智谷等重點(diǎn)區(qū)域村莊改造和更新升級(jí)，3年計(jì)劃啟動(dòng)15個(gè)社區(qū)村改，爭(zhēng)取盤活土地1萬(wàn)畝以上，新增產(chǎn)業(yè)用地3000畝以上。同時(shí)大力拓展產(chǎn)業(yè)空間，對(duì)一些閑置的、低效能的土地和廠房，進(jìn)行收儲(chǔ)實(shí)施二次開發(fā)，新建一批特色的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。再就是立足于新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新型樓宇，開發(fā)一批辦公＋N多場(chǎng)景的特色樓宇，利用高層高可轉(zhuǎn)換這一模式，實(shí)現(xiàn)“四新”經(jīng)濟(jì)上樓，向空中要空間，向空中拓發(fā)展，豐富樓宇經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵。

城市更新，關(guān)鍵是導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，以未來眼光適度提前布局建設(shè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿布局科創(chuàng)資源，植入優(yōu)質(zhì)“四新”項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)城融合。在株洲路片區(qū)打造人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和新一代信息技術(shù)3個(gè)千畝級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，人工智能產(chǎn)業(yè)園，占地3100畝，依托海爾智家、易來智能、云天勵(lì)飛等企業(yè)，打造具有全國(guó)影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園，占地1600畝，依托歌爾科技、小鳥看看、聚好看等企業(yè)，打造全球VR第一園，目前一期虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)產(chǎn)線和光學(xué)模組已進(jìn)場(chǎng)施工，計(jì)劃明年3月份部分交付、9月份全部交付。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，占地1500畝，依托海信網(wǎng)絡(luò)、中科曙光等企業(yè)，打造中國(guó)軟件名園。

低效用地“活”起來，新動(dòng)能在這里“拔節(jié)生長(zhǎng)”。目前，一大批企業(yè)、平臺(tái)搶抓機(jī)遇，投身到株洲路片區(qū)這場(chǎng)“煥新”浪潮之中，一批城市更新成果相繼落地。

金融賦能

蹚出城市升級(jí)資金支持新路徑

走進(jìn)位于株洲路上的巨峰科技產(chǎn)業(yè)園，一片熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，5棟單體樓宇實(shí)現(xiàn)主體封頂，虛擬現(xiàn)實(shí)等一大批“四新”項(xiàng)目亟待進(jìn)駐……然而有誰(shuí)相信，不久前，這里只是建設(shè)著一處供周邊企業(yè)租借的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房。據(jù)孫家下莊社區(qū)黨委委員于鵬介紹，巨峰科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是社區(qū)的工業(yè)用地，以前都是些老舊廠房，經(jīng)濟(jì)效益低，社區(qū)的收益也少。

為了盤活低效閑置用地，讓寸土寸金的嶗山土地發(fā)揮出更大效益，助力社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嶗山區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司巨峰科創(chuàng)發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司的資金優(yōu)勢(shì)和招商優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過充分協(xié)商、溝通，雙方根據(jù)房產(chǎn)按照一定比例分成的方式合作了一個(gè)項(xiàng)目。據(jù)介紹，包括巨峰科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在內(nèi)，巨峰科創(chuàng)在株洲路片區(qū)共布局有10余個(gè)項(xiàng)目。

城市更新需要耗費(fèi)巨額資金，錢從何而來？嶗山區(qū)多措并舉、多方籌措，通過市場(chǎng)化融資、使用政府專項(xiàng)債券、統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算等方式，全力保障城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目資金需求，探索城市更新資金支持的新路徑、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

嶗山區(qū)是青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，截至目前，累計(jì)引進(jìn)落戶金融機(jī)構(gòu)及類金融企業(yè)1177家，涵蓋22類業(yè)態(tài)。嶗山區(qū)充分發(fā)揮駐區(qū)各大型金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頭雁效應(yīng)，鼓勵(lì)他們健全和豐富金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道和方式，為城市更新和城市建設(shè)提供新金融支持，努力構(gòu)建涵蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系，為城市升級(jí)賦能。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，引入更多有實(shí)力的央企、國(guó)企以及頭部企業(yè)參與城市更新和城市建設(shè)。

同時(shí)，嶗山區(qū)堅(jiān)持政府指導(dǎo)、國(guó)企參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由區(qū)財(cái)政局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門、街道，以區(qū)屬國(guó)企為實(shí)施主體，分別與銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成融資合作。區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司，上接政府戰(zhàn)略要求、下接市場(chǎng)化運(yùn)作，在城市更新中起到了關(guān)鍵作用。青島全球財(cái)富中心開發(fā)建設(shè)有限公司以資金融通為抓手，設(shè)立資金池將為張村河南岸拆遷和安置區(qū)建設(shè)提供充足、及時(shí)、低成本的資金保障。目前已為張村河片區(qū)改造提供各類拆征遷資金超過10億元。

嶗山區(qū)積極拓展資金來源渠道，綜合運(yùn)用專項(xiàng)債券、基金等形式，多渠道為城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)提供資金保障。大力推進(jìn)政府專項(xiàng)債券發(fā)行。一是將老舊小區(qū)改造、中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)、供熱配套設(shè)施等9個(gè)項(xiàng)目納入青島市2022年政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備。截至目前，已為6個(gè)項(xiàng)目成功發(fā)行2022年政府專項(xiàng)債券7億元，力爭(zhēng)全年專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到14.6億元。后續(xù)將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況和資金需求增加發(fā)債額度。巨峰科創(chuàng)與中信基金、市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心、朗威控股集團(tuán)等單位合作成立了10億元的中信醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金，為醫(yī)療類項(xiàng)目落戶提供資本支撐，形成了“園區(qū)開發(fā)+資本支持+項(xiàng)目進(jìn)駐”的建設(shè)招商模式，加速與周邊醫(yī)療類上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚。

披荊斬棘，奮楫揚(yáng)帆，山海可蹈，未來可期。城市更新是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新“風(fēng)口”。嶗山50萬(wàn)干部群眾將以更足干勁、更實(shí)舉措、更大力度，在全市城市更新建設(shè)中當(dāng)排頭、作示范、蹚新路，書寫新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”貢獻(xiàn)嶗山力量！

①濱海嶗山 攝影 孫寶金

②生態(tài)修復(fù)后的小麥島 攝影 趙健鵬

③地鐵11號(hào)線嶗山段 攝影 邢秀秀

④全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心

⑤四通八達(dá)

⑥青島金家?guī)X金融區(qū)

⑦青島國(guó)際創(chuàng)新園

⑧正在建設(shè)中的青島巨峰科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

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