原標題：臨沂市自然資源和規劃局推出 20條政策清單 保障高質量發展

來源：沂蒙晚報

本報6月2日訊 （臨報融媒記者郇恒雪） 6月2日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開我市“省高質量發展政策清單落實”主題系列新聞發布會第六場，市自然資源和規劃局相關負責人介紹《自然資源和規劃保障高質量發展政策清單》的有關情況，并回答記者提問。

為貫徹落實省、市高質量發展政策清單，市自然資源和規劃局制定印發了《自然資源和規劃保障高質量發展政策清單》（臨自然資規字〔2022〕56號），從耕地保護、規劃引領管控、土地要素保障、存量土地盤活、改革創新五方面，推出了20條支撐保障政策。

為推動政策清單落地實施，市自然資源和規劃局細化制定40項工作任務，逐一明確了各項任務的牽頭領導、承辦單位、時間表、路線圖和驗收標準，強化工作措施，嚴格督導考核，確保政策清單要求的各項內容落細落實落地，讓企業和群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

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五方面20條支撐保障政策

落實最嚴格的耕地保護制度。對耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地實行年度“進出平衡”，耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的，應當同時補足同等數量、質量的可以長期穩定利用的耕地。在整治恢復耕地的過程中，要征得土地使用人同意。在“非糧化”問題整改過程中，要充分考慮木材成材期、果樹成熟期、魚苗收獲期等因素，為群眾留出合理的整改時間，不能一刀切、簡單化，避免群眾利益受損。要深入實施“田長制”，落實動態更新、定期巡查、考核獎懲等制度，牢牢守住耕地保護紅線。

加強規劃引領管控。目前，市縣兩級正按照國家和省明確的時間節點，推進國土空間總體規劃編制報批工作。在國土空間總體規劃批復前，對不符合土地利用總體規劃或城市（鎮）總體規劃的重點項目和民生項目，做好土地利用總體規劃或城市（鎮）總體規劃這兩個規劃的一致性處理，解決項目因規劃不一致而無法落地建設的問題。在全市組織實施百村示范三年行動計劃，推動創建100個美麗宜居示范村，以2-3層住宅為主，建設一批土地集約節約、群眾滿意率高、經濟適用性強的農村新型住房，帶動鄉村產業發展、生態改善。

保障土地要素供給。堅持要素跟著項目走，確保重大項目建設用地、村民住宅建設用地、農村產業融合發展用地、民生基礎設施建設用地應保盡保。對符合用地條件、資金到位、急需開工的項目，可以預支用地指標。據測算，今年各縣區可以預支使用7000畝指標，可以有效保障各級各類項目落地建設。同時，進一步優化重大項目建設用地審批流程，對跨市立項的重大基礎設施項目，本市可以單獨組卷報批；對分期建設項目，可分期開展用地報批；對用地報批中涉及的前置手續可壓茬同步辦理。

盤活存量土地資源。一方面加大批而未供、閑置土地處置力度，另一方面深入推進城鎮低效土地再開發，推動實現向“存量土地”要“發展空間”的根本轉變。2022年全市下達批而未供土地處置任務5.2萬畝，閑置低效土地處置任務1.81萬畝，1-4月，全市已處置批而未供土地18891畝、閑置低效土地9379畝。

深化改革創新。全面推行工業項目“標準地”出讓，讓土地帶著“指標”出讓，讓用地手續辦理減環節、減費用、減時間、減跑動，實行“拿地即開工”。今年以來，全市出讓工業項目“標準地”58宗、1864畝。對未完成開發投資總額25%的建設用地可以實行預告登記制度，以加快報建手續辦理。支持先進制造業項目采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權。對批準利用現有房屋和土地的，可實行繼續按原用途使用土地為期5年的過渡期政策。支持物流業發展用地需求和工業企業“零增地”技術改造。支持宗地分割、合并轉讓。全面推行工程建設項目“多測合一”，提高測繪服務效能。

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三個方面推進 存量土地提質增效

今年在推動存量土地提質增效方面，市自然資源和規劃局將從以下三個方面展開工作。

推進城鎮低效用地再開發。提請市政府出臺推進城鎮低效用地再開發意見，采取政府收儲改造、原土地使用權人改造、村集體經濟組織改造、市場主體改造等方式，采用以房換地、調整規劃、提存價款、預告轉讓、混合利用、市場流轉、倒逼促改、財稅支持、激勵約束等措施推進城鎮低效用地再開發再利用，推動產業轉型升級、城鎮更新改造、用地效益提升。

加快處置批而未供和閑置土地。嚴格執行“增存掛鉤”制度，提請市政府分解下達全市處置任務，督促各縣區加大處置力度，確保完成省自然資源廳下達的處置任務。對重點項目、重點區域加強調度、督導，確保按期完成盤活處置任務。

提高市場配置資源的能力。完善競買保證金制度，適時調整土地供應的規模、結構、時序和節奏，促進更多的優質地塊成交，推動土地市場平穩健康發展。充分利用“讀地云”、公共資源交易網和臨沂土地二級市場網，采用“線上+線下”方式，推出優質地塊，擴大交易覆蓋面，提高土地成交率，促進更多地塊達成交易，推動土地資源動起來、活起來、用起來。

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