原標題：濟南住建交出厚重民生答卷

來源：濟南日報

華山片區棚改舊改項目

6月9日，國務院辦公廳發布《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，濟南市因城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房成效明顯被督查激勵，國務院將在2022年安排保障性安居工程中央預算內投資和中央財政城鎮保障性安居工程補助資金時予以適當傾斜支持。

該事項全國僅9個地方獲評，濟南市也是全省唯一。

獲得這份沉甸甸的國家榮譽絕非偶然。近年來，濟南市委市政府高度重視民生保障工作，推動發展成果更多更公平地惠及全體人民，濟南市住房和城鄉建設局在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，牢牢把握“五個關鍵”推動城鎮老舊小區改造，始終秉承“四個堅持”啃下零散棚改“硬骨頭”，全面統籌“四個維度”創新推進保障性租賃住房發展，市民的居住空間品質大幅改善，新市民的歸屬感顯著增強。在“住有優居”的民生保障道路上，濟南住建交出了一份溫暖厚重的答卷。

抓住“五個關鍵”推動老舊小區改造居民幸福感“原地升級”

老舊小區改造是濟南提升城市軟實力、創建文明典范城的一個重要抓手。為讓“老”小區煥發“新”活力，我市抓住居民參與、改造內容、多元籌資、工作機制、工作創新“五個關鍵”，以“繡花功夫”滿足市民對美好生活的新期待，讓“舊”生活融入“新”時代，居民幸福感“原地升級”。

“我們小區增設了智能停車道閘系統、電動汽車充電車位，小區花園也進行了翻新改造，環境變好了，人的精神也舒暢了！”老舊小區改造帶來的生活改變，讓住在建筑新村小區的居民贊不絕口。更讓居民滿意的是，改造前社區和設計單位還專門聽取了大家的意見，真正把方案做到了群眾心坎兒上。

“讓居民充分參與是我們開展老舊小區改造工作的關鍵步驟。”市住房城鄉建設局相關負責人告訴記者，為了最大限度地尊重民意，我市采取調查問卷和全民表決等方式將居民意見充分吸收到改造方案中，改造后的竣工驗收也邀請居民代表共同參與，確保“改到百姓心坎兒上”。

緊盯群眾所需，讓老舊小區改造里子更實，在此基礎上，我市通過水電氣暖一網通改、民生設施統籌施改、公共空間全面提升、適老改造積極推進等舉措讓老舊小區“面子”更靚：在歷城區山大五宿舍小區，加裝的電梯解決了居民上下樓難題；在市中區桿石橋街道樂山小區，翻建一新的休閑廣場寬敞美觀，大家都說小區雖老，卻住得越來越舒心……

此外，我市還在全省率先推出大片區改造，將469個自然分布的小區、院落，以社區為單位整合為49個大片區項目，形成改造一個、更新一片、連片成區、帶動全局的城市更新格局。

在部分轄區，我市還打破各個項目各自為政的傳統改造模式，將全區項目整體包裝后集中申請中央預算內投資、專項債，并對項目進行統一設計、統一審批、統一招標、統一施工、統一驗收，有效避免重復施工、重復投資等問題，跑出老舊小區改造的“加速度”。 老舊小區改造不光是基礎設施的“硬件”提質，還需要治理的“軟件”升級。為此，我市嘗試物業先行改造模式，創新將施工單位和物業服務捆綁招標，引進大型物業企業參與改造前的民意調查，做到早進場、早服務、早規范，實現小區“改”與“管”的無縫對接。結合“齊魯紅色物業”建設，100%成立社區黨組織、環境和物業管理委員會，確保老舊小區改造成效長期保持。

從升級“硬件”完善基礎設施，到再造“軟件”探索長效管理，濟南通過因地制宜的改造提升，使老舊小區居民居住條件和生活品質得到明顯提升。2021年，全市改造老舊小區469個、623.54萬平方米，完成計劃任務的119%，6.76萬戶居民實現了從“住有所居”到“住有宜居”的轉變。

棚改工作兩獲國務院督查激勵

“老”城區煥發“新”活力

干凈的地面、雪白的墻面，合理有序的格局，站在陽臺上，遠處的華山湖公園景觀盡收眼底。在華山片區，3.7萬戶居民用8年的時間見證了棚戶區向綠色生態宜居新城的蛻變。

作為全省最大的棚戶改造區，華山片區棚改舊改項目是我市棚戶區改造的“代表作”之一。自2005年實施大規模棚改以來，濟南已有80余萬居民“出棚進樓”喬遷新居。2016-2021年，棚改安置房新開工數量更是連續6年超額完成任務，超過之前10年開工數量的總和。

濟南棚戶區改造工作獲得國務院督查激勵并非首次，2020年，我市便因棚改工作成績突出被國務院辦公廳評為工作積極主動、成效明顯的城市，如今已是第二次獲得國字號認證，足見濟南該項工作的扎實和成效。

在棚戶區改造過程中，我市始終踐行“以人民為中心”的發展思想，堅持“不與民爭利”“陽光征收”的原則，“一把尺子量到底”，科學規劃、探索創新、總結經驗，實現征遷和諧推進，托起群眾“安居夢”。

“我們把群眾‘所急、所需、所想’作為棚改工作的出發點和落腳點，讓棚改居民做參與者、決策者、監督者。”市住房城鄉建設局相關負責人告訴記者，我市制定了房屋征收“最低套型”安置補償標準、城中村改造生活保障房等特色棚改政策，發動拆遷居民深入參與安置房選址、戶型設計等工作，進一步激發居民搬遷的積極性。

為確保棚戶區改造工程順利推進，我市統籌安排棚改征收拆遷、建設審批手續辦理、安置房和配套設施建設、房屋分配入住等工作，有序引導社會資本參與的同時，創新性實施“功能性國企實施，國開行貸款支持”等棚改融資方式，明確配套設施與主體工程同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付，最大限度縮短群眾過渡周期，實現棚改“快建成、快配套、早交付、早入住”。

值得一提的是，按照“給父母蓋房子”的標準，濟南嚴格控制棚戶區改造工程建設質量，多個項目獲得國家級獎勵。其中，經十一路棚改項目獲得“2021年中國土木工程詹天佑獎優秀住宅小區金獎（保障房項目）”，華山片區棚改項目實施后建設的中海瓏岸二期項目，獲評第十屆（2021-2022年度）“廣廈獎”。

“棚戶區改造是為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件推出的一項民心工程。”市住房城鄉建設局相關負責人表示，濟南將持續推進這項工作，通過實施改造，改變城市面貌，讓建筑變新、道路變寬、環境變美，既完善城市功能、提升了城市品質，也圓群眾“出棚進樓”的安居夢想。

全國首創“一卡一網一專戶”托起新市民、青年人“安居夢”

安全穩定的住所，是新市民在城市立足的基礎，也是新市民獲得歸屬感、認同感的開始。為了解決好新市民、青年人的住房問題，我市把“發展保障性租賃住房”作為一項重點工程來抓，從政策機制、籌集房源、信息平臺、規范運營“四個維度”統籌推進，護航新市民安居泉城。

房源籌集方面，濟南以滿足新市民實際需求為導向，在軌道交通周邊、城中村保障房建設用地、產業園區配套用地和非居住存量土地及存量房屋上建設租賃住房房源，目前，軌道交通沿線已開工建設4個保障性租賃住房項目，籌集房源6599套（間）；城中村保障房建設用地已開工5個保障性租賃住房項目，籌集房源8086套（間）；產業園區配套用地開工建設36個保障性租賃住房項目，籌集房源20669套（間）；非居住存量土地及存量房屋建設16個保障性租賃住房項目，籌集房源7029套（間）。

供給端方面，我市在全國首創“一卡一網一專戶”解決方案，以大數據、信息化等科技手段為支撐，搭建“泉城安居平臺”，推動人與房精準匹配，讓安居變得觸手可及。

發放“一卡”，即“泉城安居卡”。創新啟動新市民保障性租賃住房資格認定工作，對符合條件的新市民發放“泉城安居卡”。首期發放對象主要是新就業高校畢業生，不設戶籍、收入限制，下一步逐步將其他新市民納入保障范疇。

搭建“一網”，即“泉城安居平臺”。該官方平臺將住房租賃企業、新市民等信息集成大數據庫，不僅能審核新市民資格，還可審核住房租賃企業資格，實現市場主體等級、保障性租賃住房核驗發布、租賃合同網簽備案、項目管理全流程監管，讓“網上安居市場”更加透明公開，為新市民安居“保駕護航”。

設置“一專戶”，即租賃企業資金專戶。設置專戶預警機制，政府實時監管租金波動，防范“高收低租”“長收短付”等隱患問題，為房屋租賃再加上一把“安全鎖”。通過專戶，企業還能夠享受低息貸款等金融助力，實現多方共贏。以消除“入住后的煩惱”為導向，濟南還創新構建監測評價、租金定價、技術防控和“租購同權”等租賃運營“長效機制”，通過與“智慧住建一張圖”的聯動、租金評估技術指引的發布、項目跟蹤管理機制的建立和承租人相關權益的保障等，為加強租賃市場監管提供有力支撐。

改善民生不是該不該做的“選擇題”，而是必須快做、一定做好的“必答題”。下一步，濟南市住房和城鄉建設局將以三項工作獲國家督查激勵為動力，繼續順應居住時代的品質化、都市圈化、機構化、產業化、數字化新浪潮，扎實構建以“保障性租賃住房、棚戶區改造、老舊小區改造”為三個核心點的安居優居體系，讓群眾的居住條件隨著城市的建設發展“水漲船高”，為濟南創建全國文明典范城市、加快建設新時代社會主義現代化強省會作出更大貢獻。 （本報記者谷青）

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