原標題：山東全面實行行政許可事項清單管理 清單之外一律不得違法實施行政許可

來源：舜網濟南日報

本報7月2日訊 日前，省政府下發關于全面實行行政許可事項清單管理的通知。按照要求，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。8月底前，各市、縣(市、區)推進行政審批制度改革工作的牽頭機構負責組織編制本地區行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布。

8月底前各市縣清單審定后向社會公布

根據通知，山東要求編制公布市、縣兩級行政許可事項清單。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。省政府辦公廳作為全省推進行政審批制度改革工作的牽頭機構，負責督促指導各級、各部門清單編制公布工作。

8月底前，各市、縣(市、區)推進行政審批制度改革工作的牽頭機構負責組織編制本地區行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布。行政許可事項清單必須逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。在市、縣兩級行政許可事項清單中，上級設定、本級實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍。

10月底前，將對清單內事項逐項編制行政許可實施規范。省級主管部門負責根據清單，進一步明確子項、辦理項等實施要素，制定全省統一的實施規范并向社會公布。各市、縣(市、區)審改牽頭機構負責組織本級主管部門細化完善行政許可實施規范并向社會公布。上級主管部門已經明確的實施要素，下級主管部門要嚴格保持一致，或者作出有利于行政相對人的優化調整。

11月底前，各級行政許可實施機關負責會同主管部門依照行政許可事項清單和實施規范更新調整辦事指南，同步在相關業務辦理系統、政務服務大廳等平臺和場所進行更新。辦事指南一經公布，必須嚴格遵照執行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費、數量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優化調整。

嚴控新設行政許可，清查整治變相許可

山東將加強行政許可事項清單管理運用，健全許可事項清單管理機制。省政府辦公廳建立行政許可事項清單動態管理機制，及時更新行政許可事項清單、實施規范和辦事指南等事項。政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，要與行政許可事項清單保持一致。

嚴格控制新設行政許可。起草地方性法規草案、省政府規章草案一般不得新設行政許可。確需新設的，必須嚴格履行行政許可設定審查程序，加強合法性、必要性和合理性審查論證。各級司法行政部門要加強對行政規范性文件的備案審查，對違法設定行政許可或者增設行政許可條件的，按照規定程序處理，予以糾正。

嚴肅清查整治變相許可。嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。在行政許可事項清單之外，行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動。

《山東省行政許可事項清單(2022年版)》公布按照要求，要嚴格依照法律法規、“三定”規定和相對集中行政許可權改革方案，確定行政許可事項的監管主體和監管職責。其中，對清單內的許可事項，主管部門要會同監管主體科學劃分風險等級，明確監管重點，實施有針對性、差異化的監管政策。

各級主管部門和實施機關要依托全國行政許可管理系統和“愛山東”政務服務平臺事項管理系統，推動同一事項在不同地區、層級和業務系統同要素管理、同標準辦理。按照“網上辦理優先、線上線下并行”要求，統一網上辦事入口，優化網上辦事指引，提升網上辦理深度，優化線下服務功能，建立健全幫辦代辦服務體系，持續做好無障礙設施建設。

為保障行政許可事項清單落實，山東將強化監督問效。對違法設定實施行政許可、實施變相許可、落實清單管理工作不到位等問題，責成有關部門限期整改;對于情節嚴重的，依法依規追責問責。

《山東省行政許可事項清單(2022年版)》同步公布，記者注意到，里面公布了固定資產投資項目核準、中小學課程教材審定等719項，每個事項都明確了省級主管部門、實施機關、設定和實施依據。

原標題：山東全面實行行政許可事項清單管理 清單之外一律不得違法實施行政許可

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