原標題：青島：全面推進國際門戶樞紐城市建設

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊 光

仲夏時節，在青島港董家口港區胡家山作業區，5月31日破土動工的董家口經濟區冷鏈物流基地防波堤工程正在加緊建設。

作為國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一——總投資300億元的董家口經濟區冷鏈物流基地，建成投產后，年卸港量高達300萬噸、交易額突破600億元，可實現稅收80億元以上。

這是一個具備多重意義的項目。這是青島放大開放通道作用、構建現代流通體系布下的關鍵一“子”；建成后冷鏈物流體系的升級，將更好地應對消費市場的需求演變；同時作為體量大、引領性強的重大項目，這也將為這座城市強化有效投資提供新的支撐——這一切意義都指向一個關鍵的發展導向，那就是擴大需求。

擴大需求是構建新發展格局的戰略基點。對照省第十二次黨代會“走在前 開新局”的戰略指引和實踐要求，青島縱深推進“十大擴需求”行動，突出“樞紐型”發展導向，高點站位打造國際門戶樞紐城市。

立足開放優勢，青島就是要放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場，在更高水平開放制度創新中，暢通經濟循環；在一批批重大項目接續實施中，擴大有效投資；在提升供需匹配能力中，推動消費擴容提質，增強城市內生動力和發展韌性。

從“先行先試”到“先行示范”，增創更高水平開放新優勢

新發展格局下，青島把城市發展放在山東發展全局中來審視和謀劃，山東對外開放新高地加快崛起，賦予青島聯通世界、推進國際化的更大空間。

在上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等重大戰略新平臺的支撐下，青島充分發揮東西雙向互濟、陸海內外聯動樞紐優勢，在打造國內大循環重要支點和國內國際雙循環重要戰略鏈接中搶抓新機遇、拓出新空間、激發新動力。

在日前舉行的第十七屆中國國際物流節上，青島自貿片區的新型離岸貿易“青島模式”一經發布即引發多方關注。據介紹，青島自貿片區新型離岸貿易業務量占山東全省的80%以上。“青島模式”打造了“政府政策引導+外管精準輔導+銀行深度服務+平臺全景驗真+企業創新作為”的新型離岸貿易生態體系，開啟了青島自貿片區新型國際貿易產業發展“加速度”。今年前5個月，青島自貿片區實現新型離岸貿易額同比增長35%。

在山東自貿試驗區三個片區中，青島自貿片區面積最大、承擔的試點任務最多。自成立以來，圍繞106項改革試點任務，實踐形成176項創新案例；截至2021年新增世界500強項目38個，累計實現外貿進出口3317億元。

這是青島以更高水平開放增創新優勢的一個縮影。在這座開放之城，重大平臺制度型開放正在從“先行先試”發展為“先行示范”，服務業對外開放水平進一步提高，為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設國際門戶樞紐城市塑造優質環境。

暢通國內國際雙循環，離不開海陸空鐵“四港聯動”高效物流體系的構建。

不久前，一列運載著5000噸上合組織國家進口煤炭的中歐班列（齊魯號）“上合快線”駛進上合示范區多式聯運中心，將有力支持青島本地企業使用煤炭的剛性需求。自2018年6月我國宣布在青島建設上合示范區多式聯運中心以來，4年間，海關共監管到發中歐班列超2000列。眼下，這個“超級樞紐”現場更加熙攘。今年上半年，中歐班列（齊魯號）累計發運430列，同比增長44.8%，其中，回程班列更是達到213列，創下歷史新高。一條覆蓋省內、輻射沿黃、橫貫歐亞、聯通日韓東盟的國際物流大通道已然成型。

繁忙的不只是陸上大通道。6月18日，陣陣船笛長鳴中，“中日RCEP快線”——青島至日本大阪的滾裝班輪直航快線“東辰青島號”實現首航。這是我國長江以北開通的首條中日“海上快線”。相比于大型集裝箱班輪航線，快線整體運輸時間壓縮50%以上，預計年內可吞吐貨物2萬標箱，實現貿易額約105億美元。然而，這條新航線的意義遠不止“點對點、航速快”。作為中日韓三國的航運樞紐城市，青島已先行先試建設RCEP創新試驗基地，承接RCEP協定生效所帶來的一系列利好政策。這條中日“海上黃金大通道”的打通，無疑將進一步鞏固青島港中日韓經貿合作的橋頭堡地位。

放大開放通道作用，鏈接全球資源，新的機遇之窗將隨之打開。

項目引領強化有效投資支撐，產城格局加速更新

開放讓青島成為集聚全球優質資源聚合的“磁石”。

6月21日落幕的第三屆跨國公司領導人青島峰會上，青島簽約重點項目13個，總投資23.37億美元。據統計，截至今年5月，累計有173家世界500強企業在青島投資設立了383個項目。

大項目、好項目的接續落地，成為青島擴大有效投資的強力支撐。今年，青島重點推進357個省、市級重點項目建設。截至5月底，344個實施類項目年度累計完成投資1003.1億元，年度投資完成率73.2%。

積極擴大有效投資，關鍵在于聚焦經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，精準有序實施一批既利當前、又利長遠的投資項目。今年，青島適時啟動城市更新和城市建設三年攻堅行動，發起了一場優化產業布局、完善城市功能、提升城市品質的“多贏”戰役。

作為其中系統謀劃并先期啟動開發建設的10個重點低效片區（園區）之一，青島軌道交通產業示范區圍繞統籌安排、可持續實施、配套制度政策等展開了諸多創新探索，一座活力迸發、宜居宜業的動車新城，一個生機盎然、加速騰飛的軌道交通產業正以全新的節奏快速“煥新”。

擴大投資，全面加強基礎設施建設被擺上重要位置。基礎設施“七網”建設行動是“十大擴需求”行動的首位工程，綜合立體交通網建設行動計劃又被排在“七網”之首，高鐵、地鐵、高速公路、港口全部入列。7月2日，青島地鐵9號線一期和6號線二期雙線同日開工。這意味著青島地鐵三期規劃僅用9個月時間就實現全部開工建設，創造了“軌道上的青島”建設“加速度”。

發力新型基礎設施建設，推動數字賦能增效。青島在全省率先完成千兆城市指標，獲批設立國家級互聯網骨干直聯點，新建、開通5G基站1萬個，總數超過2萬個，建設商業大中型數據中心12個，邊緣計算數據中心30個。

政策安排靠前發力支持項目建設。2022年，青島爭取新增專項債券限額448億元，目前已全部發行完畢，發行總規模創歷年新高。448億元將支持全市262個重大項目建設，助力城市在拉動有效投資中實現產城格局加速更新。

創新驅動提升供需匹配能力，推動消費擴容提質

暢通經濟循環，不只要暢通通道，更要提升供需匹配能力。

開放的區位優勢，在新模式上的搶先探索，為青島滿足跨境電商市場強勁需求、推動跨境電商產業強勢崛起提供支撐。

布局海外倉，探索新零售。青島依托荷蘭等國家海外倉，打造中荷“前展后倉，展倉一體”全鏈條雙向貿易促進新模式。目前，全市在境外設立超60個公共海外倉，倉儲總面積超過28萬平方米，分布在美國、日韓、東南亞及歐盟等26個國家，助力汽配、工業裝備、假發等20多個品類產品遠銷海外。青島自貿片區建設山東首家跨境電商保稅直播基地，打造跨境電商直播產業生態鏈，2021年，青島自貿片區直播貨物一線入區超10億元。

2021年，青島市跨境電商進出口額超300億元，6年時間，增長近五倍。在商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區評估”中，青島綜合排名位列第一檔，進入全國十強。

面對外部環境超預期因素帶來的不確定性，還需立足國內大市場，創造消費新增長點，不斷挖掘消費潛力。青島多措并舉，緊盯短期消費恢復增長和長期持續發展的痛點堵點，破除障礙壁壘，同時鼓勵企業品牌升級，通過發展反向定制和個性化設計、柔性化生產等創造消費新模式，提升供需的適配性，在提振消費的同時，推動市場主體“骨骼”更加強健。

5月20日，青島正式啟動省內力度最大的“促消費”消費券發放活動。按照“政府支持、企業讓利”原則，活動期間，青島統籌了2.67億元各類資金，為市民發放零售、餐飲、文旅、家電、汽車等300萬張消費券。截至6月18日，青島市已發放家電消費券、餐飲消費券和汽車消費券近50萬張，帶動消費超6億元。

城市品牌戰略的升級，將為青島企業加大創新供給、更好滿足市場需求提供更強勁的助力。6月25日，市人大常委會決定將每年的7月17日設立為“青島品牌日”。青島成為全國首個以人大行使重大事項決定權的形式設立品牌日的城市。

在青島，不乏品牌升級驅動企業創新升維的生動故事。以海爾智家打造的國際高端品牌卡薩帝為例，通過深度融合場景品牌三翼鳥，高端品牌卡薩帝為用戶提供的不僅是具備前端科技和高品質的產品，更是按需定制的、完整的、數字化的“家”的解決方案，帶來了符合用戶升級需求的美好生活體驗。

發力打造國際門戶樞紐城市，各類資源要素得以在青島快速流通，助力青島將“十大擴需求”行動落到實處，為這座開放城市行穩致遠提供更強勁更持久動力。

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