原標題：走在前開新局｜“三個十大”見行動⑦：“十大創新“看煙臺

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創新實干的鮮活事例，充分反映山東發展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發第七組報道：“十大創新"看煙臺。

全面深化體制機制改革，建設高能級創新平臺和富有競爭力的創新體系，煙臺——

創新基因鍛造工業強市

□ 大眾日報記者 董卿 從春龍 楊秀萍

7月4日，在煙臺黃渤海新區的天成機械有限公司生產車間內，一個個直徑達數米的風電軸承整齊排列。作為一家致力于風電大直徑軸承設計與制造的國家高新技術企業，公司已交付運轉的2萬支大直徑軸承實現零故障運轉。

“減輕風機長時間運行對軸承的磨損，以及軸承潤滑脂更新維護是行業難題，困擾企業多年。”天成機械有限公司設計總監于東東告訴記者，公司一直想開發一款免維護軸承，既能提高軸承的耐磨損性能、延長使用壽命，還能為風電相關企業在全壽命周期內節省成本。

先進材料與綠色制造山東省實驗室落戶煙臺，讓這一難題迎刃而解。其在鍍膜以及高性能潤滑脂兩個領域的科研成果，讓免維護軸承成為可能。“實驗室圍繞功能材料、結構材料和綠色制造三大模塊，確定了特種潤滑材料與技術、仿生材料與技術、精密制造材料與技術等11個方向。”實驗室常務副主任喬竹輝介紹，實驗室已布局建設3個公共研發平臺、5個研究中心和多個聯合研發中心，組建由院士、國家級人才為首席科學家的創新團隊11個。

煙臺，是一座因工而強的城市，工業對于全市經濟加快復蘇起到了“壓艙石”的作用。去年，煙臺市啟動制造業強市建設三年行動，加快由制造業大市向制造業強市跨越。煙臺市進一步強化科技賦能，促進創新要素向企業集聚，加快建設高能級重大創新平臺，建立富有競爭力的創新體系。

進入“十四五”，煙臺全面深化體制機制改革，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加快科技成果轉化。今年，煙臺市圍繞落實省“十大創新”行動計劃，制定了85項重點舉措，并明確了實施路徑、時間節點和任務目標，進一步增強城市創新力。

“超前布局，突破重要產品和關鍵核心技術的‘卡脖子’問題，讓高能級的科創平臺成為創新的策源地。”煙臺市科技局副局長許博告訴記者，“十四五”期間，煙臺將加快推進先進材料與綠色制造山東省實驗室、新藥創制山東省實驗室、中科環渤海（煙臺）藥物高等研究院、山東產業技術研究院（煙臺）等一系列高能級科創平臺建設，開展基礎、應用基礎研究和前瞻性技術研究，力爭實現一批從“0”到“1”的原始技術創新突破。

7月8日，在睿創微納技術股份有限公司展廳里，十幾位參觀者立于大屏幕前，屏幕上是參觀者的實時紅外影像。“這是我們基于12微米紅外芯片研發的世界首款130萬像素熱成像測溫儀，一分鐘可以對600人測溫，最遠測溫距離能達到20米，獲得第三屆‘省長杯’工業設計大賽金獎。”公司相關負責人告訴記者，公司自成立伊始，便走自主研發紅外傳感器之路，從35微米到14微米、12微米、10微米，再到8微米，不斷刷新紀錄。

從“0”到“1”是原始技術創新，從“1”到“10”到“N”則意味著創新成果的產業轉化。依托睿創微納的技術優勢，煙臺市積極布局光電傳感全產業鏈。煙臺光電傳感產業園項目A區已于今年6月啟動建設，現有智能光電傳感器研發中試平臺、靜電吸盤產業化等4個在建項目。B區主要用于承接轉化A區孵化的產業化項目及擴能擴產項目，計劃2023年啟動建設，帶動煙臺崛起為我國北方最具特色的微納傳感產業高地。

加速科技創新步伐，營造良好創新服務環境是關鍵。7月3日，山東省高層次青年人才煙臺對接交流會暨2022第二屆駐煙高校（院所）高層次人才產學研合作對接會在煙臺舉辦。煙臺市科學技術局發布了41項企業技術需求“揭榜掛帥”項目。深化科技體制改革，煙臺開展重大科技創新項目“揭榜制”“組閣制”，探索科研項目經費使用“包干制”。

煙臺市制定出臺《關于進一步加快創新驅動發展意見》《科技創新強市三年行動方案》等政策，不斷優化創新創業環境，鼓勵企業創新發展。2021年，煙臺市高新技術企業達到1542家，2861家企業入選國家科技型中小企業庫。煙臺市加快完善新型孵化培育體系建設，先后搭建國家級科技企業孵化器和眾創空間22家，省市級科技企業孵化器29家。中集海洋工程研究院，南山科學技術研究院、冰輪山大氫能技術研究院、泰和新材先進高分子材料研究院、明石創新產業技術研究院等，成為涵蓋煙臺各個優勢產業的創新高地。

煙臺圍繞落實省“十大創新”行動計劃，推出85項重點舉措

握指成拳，凝聚創新合力

□ 大眾日報記者 董卿 從春龍 楊秀萍

改革創新是加快構建新發展格局的根本動力。今年，煙臺市聚焦落實省“十大創新”2022年行動計劃，推出了85項重點舉措，凝聚政府、企業、社會各方合力，打出創新發展的組合拳，明確實施路徑、時間節點和任務目標，不斷塑造發展新優勢。

匯聚創新要素，產業生態圈升級擴容

“我們這臺渦輪壓裂車可以賣到2500萬元人民幣，這臺25兆瓦的渦輪發電機組單臺價值1億元人民幣。一臺設備的價值可以頂十幾萬臺吹風機，這樣值嗎？”7月6日上午，一場不一樣的發布會在杰瑞集團的一樓展廳進行。杰瑞集團董事局主席、橙色云互聯網設計有限公司創始人孫偉杰在臺上介紹一款超靜音的高速吹風機。孫偉杰的一句自問，恰恰也是參會者最關心的問題。

22年前，孫偉杰主導創立了杰瑞集團，如今，杰瑞已成為一家A股上市公司，開發出一系列在全球范圍內領先的油氣設備。

孫偉杰的目標不在于一臺電吹風機，而是要打造一種由工業互聯網催生出的網絡化協同和平臺化設計新模式、新業態。橙色云將杰瑞集團深耕制造業20余年實踐經驗，結合中小微企業的需求和痛點進行沉淀，自主研發了橙色云協同研發平臺，提供覆蓋產品全生命周期的數字化服務和產業鏈資源供給，有效補齊中小微企業人才供給不足、關鍵基礎薄弱等短板。

這款吹風機，正是來自國內外眾多工程師在線協同研發的成果之一。此外，橙色云生態鏈的拖地機器人、補水儀、電動牙刷、沖牙器等一系列產品已上市。記者了解到，目前，橙色云已經會集了全球32萬名注冊工程師，涵蓋石化、化工、機械、汽車等22個行業，累計服務中小企業超5萬家。

煙臺持續做好產業生態創新，聚焦“全鏈條”薄弱環節和“卡脖子”關鍵技術精準發力，深入推動上下游產業、大中小企業緊密協作、融通發展，激發產業活力。

7月的芝罘島，一座座海上“巨無霸”高聳入云，這里就是中集來福士煙臺基地。加工車間里，鋼花飛舞，流光溢彩，由中集來福士煙臺基地自主設計建造的首艘“3060”系列2200T自升式海上風電安裝船正在這里建造。

“船長133米、寬53米，可以在70米的深海作業，一次能吊起2200多噸的鋼鐵結構。我們擁有100%自主知識產權。”在鋼料加工區，中集來福士戰略研發中心高級工程師陳長勇告訴記者，該安裝船將成為國內裝載能力、吊重能力、作業水深最大的海上風電安裝船。

中集來福士以自主創新為引擎，不僅做出了“藍鯨1號”“藍鯨2號”這樣的大國重器，還不斷推動產業轉型升級。從傳統的海上鉆井業務，到海洋牧場建設，再到海上風電開發，中集來福士交出了一份海洋資源綜合開發的沉甸甸答卷：藍鯨系列平臺助力南海油氣大開發，把能源的飯碗端在自己手里；“長鯨一號”“耕海一號”等24座海洋牧場平臺相繼投放，推動海洋漁業走向深遠海；在海洋清潔能源領域，推出了自主設計的“3060系列風電安裝船”，海洋清潔能源開發再加速。

以創新破局求變，煙臺市打造匯聚創新要素“強磁場”，不斷推動傳統產業“脫胎換骨”，新興產業“強筋壯骨”。蓬萊區瞄準海上風電發展重大機遇期，建設海上風電母港，如今已會聚幾十家相關企業；海陽市搶抓首次海上發射機遇，發展航空航天產業，目前，東方航天港重大工程已簽約項目12個，總投資超百億元。

搭建平臺，讓人才“引進來”“留得住”

7月3日，山東省高層次青年人才煙臺對接交流會暨2022第二屆駐煙高校（院所）高層次人才產學研合作對接會開幕，現場發布41項企業技術需求項目“揭榜掛帥”榜單，集中簽約12項產學研轉化項目，還為42名人才科創顧問、創新創業導師頒發聘書。

通過對接會連線，煙臺大學生命科學學院教授姜愛莉成功牽手煙臺固特麗生物科技公司，成為公司的“人才科創顧問”。“企業可以加速我們研發成果的產業化進程，讓科技成果真正走出實驗室、走向市場。同時，也希望企業能從教學的角度為我們提供更多更實用的工程案例。”

人才是創新的根基，是創新的核心要素。煙臺把人才工作擺在突出位置，實施“人才興市”戰略，出臺了一攬子惠及面廣、含金量高、吸引力強的人才政策，今年累計發放政策資金9666萬元，預撥市級配套資金2.11億元，為各類人才厚植創新創業沃土。

孫久常博士是山東綠葉制藥有限公司的一名合成工藝研究員。到煙臺高新區工作兩年，他親身感受到了政府對人才的重視：“除了對博士一次性20萬的購房補貼之外，政府每年還會發放36000元生活補貼，這些政策提升了我的生活質量，也堅定了我扎根煙臺搞科研、謀發展的信心。”

從高處俯瞰八角灣，塔吊林立，大型工程機械巨臂揮舞，一個個集智聚力的高端科創平臺正加速崛起……

煙臺哈爾濱工程大學研究院、八角灣國際會展中心、八角灣國際科創中心一期、省農科院膠東創新中心一期已經建成，八角灣教育科技產業園主體完工，先進材料與綠色制造省實驗室、煙臺大學開發區科教園區等重點項目加速推進……未來，八角灣新城將建設成為煙臺的創新策源地、高端人才的聚集區。

近年來，煙臺黃渤海新區聚焦“煙臺科技創新中心”定位，系統謀劃了“兩區兩廊”，建設“六大創新體系”，大力布局創新平臺體系，打造吸引人才的“強磁場”。

先進材料與綠色制造省實驗室常務副主任喬竹輝介紹，實驗室目前已啟動3個公共研發平臺、5個研究中心和多個聯合研發中心，組建由院士、國家級人才為首席科學家的創新團隊11個，人員達到100余人，與全市10余家企業達成合作，服務企業80余家。

以產業引才，以平臺聚才。近年來，煙臺市圍繞化工新材料、高端裝備制造、生物醫藥、光電、清潔能源等領域打造高能級創新平臺，已建設省級以上創新平臺337個，培育國家級孵化器11家，擁有省級實驗室2家。通過實施領軍人才“筑峰計劃”、海外人才“吸引計劃”、青年人才“百千萬”集聚計劃、創業人才推舉計劃，今年以來，新引進高層次人才4554人、外籍專家136人。全市海外高層次人才工作站達8家，居全省首位。

創優環境，重點項目建設再提速

“現在開公司真是越來越方便，一張營業執照加一張行業綜合許可證就可以開業經營了。”日前，市民時先生在煙臺黃渤海新區政務服務中心一業一證綜合窗口拿到了營業執照和行業綜合許可證。

今年以來，該區擴大“證照同辦、多證聯辦”服務范圍，對飯店、旅館、藥店等50個行業大力推行“一業一證”改革，將一個行業關聯的多張經營許可證整合為一張行業綜合許可證，將一個行業經營審批涉及的“多事多流程”整合為“一鏈一流程”，并以一個二維碼的形式將多張許可證信息加載上去，實現“一證準營、一碼亮證”。

煙臺市圍繞政務服務、企業開辦等19個領域開展營商環境創新提升行動，全面推行“不見面審批”。目前34個部門、1244個事項實現“最多跑一次”。

6月28日，煙臺市芝罘區委黨校項目負責人拿到了項目開工所需的《建設用地規劃許可證》《不動產證》《工程規劃許可證》和《施工許可證》，“四證齊發”總耗時2個小時。前期，該區已有藍白食品加工物流園項目、璽萌小學等多個項目實現“四證齊發”和“拿地即開工”。

為加速項目落地，煙臺市大力推行“拿地即開工”模式，開展提前介入、模擬審批，在簽訂土地出讓合同后一個工作日內即可辦結“四證”。目前，全市“四證齊發”重點產業項目已達50個，平均壓縮開工時間60日。

“各個項目每月要達到什么進度，完成情況如何，一目了然。如果晚于規定時序，就要到現場實地督導，查找原因，加快推進。”在煙臺市掛圖作戰總指揮部，墻上貼滿各種作戰圖、進度表。指揮部推進保障辦公室綜合組組長于海峰告訴記者，為確保全市重點工作高效推進、按期完成，煙臺市創新掛圖作戰機制，建立掛圖作戰、動能轉換兩個可視化督導平臺。

“通過手機App可以隨時查看進度，市領導和各區、各部門的主要負責同志都能看得到。根據項目進展快慢，給予‘紅黃藍’三色標識，一旦被‘紅牌’壓力可想而知。”于海峰告訴記者，通過掛圖作戰、“三色”管理、強化跟蹤問效等一系列舉措，70%以上的重點項目實現了提速。

“5月份18項攻堅任務提前突破、進展順利，3個單位未完成預定目標或進展緩慢……”今年以來，煙臺黃渤海新區實施“百日攻堅”競賽打擂，堅持每月一通報、每季度向工委一匯報。一二季度共計梳理分派57項攻堅問題，已解決31項，推動27個省市重點項目順利開工。

事業成敗，關鍵在人，關鍵在干部。為強化黨員干部本領，提升創新執行力，煙臺市扎實開展能力作風建設年行動，組織開展“大培訓、大練兵、大比武、大競賽”活動，為決戰決勝“五年取得突破”提供強大干部隊伍和思想基礎。開展“擂臺打擂、賽場賽馬”，常態化評選“干部執行力先鋒標兵”，按實績分類授予“羚羊獎”和“蝸牛獎”，力促各級干部嚴起來、緊起來、跑起來，推動煙臺高質量發展行穩致遠。

短評

創新驅動，塑造發展新優勢

□ 大眾日報記者 從春龍

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。作為一個因工而興、因工而強的城市，煙臺市創造了不少輝煌成就。面對外部環境的不穩定性不確定性，煙臺市以“二次創業”的姿態，轉變要素驅動發展方式，更大力度推進新舊動能轉換，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

企業是創新的主體。要激發社會創新力，必須激發起企業的積極性。榮昌生物埋頭十幾年心無旁騖作研發，2021年有兩個國家1類上市，目前還有多個新藥進入中試或臨床試驗階段。萬華化學近些年打破20多項“卡脖子”技術，申請了3000多項重要發明專利。

“圍墻內的事企業辦，圍墻外的事政府干。”企業安心作研發搞生產，離不開良好的營商環境。煙臺市以最大的誠意服務企業，尊重企業家，建設科創平臺，優化營商環境，完善基礎設施。

事業成敗的關鍵在人。今年煙臺市召開“明方向明規矩明底線、強擔當強本領強執行”大會，動員各級黨員干部以苦干、實干、加油干的實際行動推動高質量發展全面起勢。通過掛圖作戰、“紅黃藍”三色管理、“羚羊獎”和“蝸牛獎”等一系列舉措，調動廣大干部干事創業的熱情。

創新需要良好的土壤。這個土壤包括有利的體制機制、良好的營商環境、創新載體的建設、創新要素的匯集，以及企業和企業家的努力付出。天時地利，形成強大合力，高質量發展就能水到渠成。

文字：董 卿 從春龍 楊秀萍

視頻：王世翔 從春龍

編輯：蔣興坤 王召群 徐超超 王彤彤

美編：鞏曉蕾

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