原標題："七橫九縱"挺起城市"骨架" 青島城市道路加速"成環(huán)成網(wǎng)"

來源：青島日報／觀海新聞

建設中的海爾路－銀川路立交工程。

航拍遼陽路（南京路－福州路段）交通結建工程。

膠州灣第二隧道黃島端北側豎井施工現(xiàn)場。

唐河路－安順路打通工程李村河大橋段涉河施工現(xiàn)場。本版攝影劉棟

破曉時分，在唐河路－安順路打通工程現(xiàn)場，叮叮當當?shù)那脫袈晞澠魄宄康募澎o。伴隨著整座城市的蘇醒，機械轟鳴聲、工人吆喝聲開始交織共響，火熱的工地奏響建設最強音。

這樣的建設熱潮，遍布在青島東西南北的路網(wǎng)建設中——

從穿海而過的海底隧道，到宛若游龍的高架路，再到蟄伏地下的軌道交通，以及縱橫交錯的主干道路和越織越密的城市支路……今年以來，或改造拓寬，或延伸貫通，青島正在加快打破一個又一個城市交通“堵點”，路網(wǎng)建設加速“成環(huán)成網(wǎng)”市。

在今年的市政府工作報告中，跨海大橋高架路二期、杭鞍高架二期、海爾路－銀川路立交、唐河路－安順路打通工程、南京路拓寬改造工程等項目均躍然紙上，借力城市更新和城市建設三年攻堅行動，漸次落地，串珠成網(wǎng)。

城市路網(wǎng)建設是事關民生福祉的民生工程、民心工程，也是支撐城市發(fā)展的基礎。“市委、市政府明確提出，加快交通基礎設施建設，聚力增強城市承載力，推動重大基礎設施建設再上新水平。我們高度重視城市路網(wǎng)的規(guī)劃建設，科學謀劃市政交通基礎設施布局，結合青島市國土空間總體規(guī)劃編制，在歷版青島市綜合交通體系規(guī)劃的基礎上，編制完成《青島市綜合交通體系規(guī)劃》《中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》等多項規(guī)劃，不斷提升基礎設施適度超前保障能力。”市自然資源和規(guī)劃局副局級領導干部王集浩表示，要以路網(wǎng)建設為抓手，挺起城市發(fā)展骨架，改善居民交通出行條件，激活道路沿線產(chǎn)業(yè)，助力打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

以路為媒，乘勢而上。如今，在青島大地上，一張四通八達的現(xiàn)代化立體交通“網(wǎng)絡”正不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

挺起城市發(fā)展“骨架”

歷時22天，使用120臺千斤頂將重量近萬噸的舊橋“頂起”最大高度5．8米。前不久，這一場景在杭鞍高架二期 （南京路—福州路段）工程建設現(xiàn)場上演，完成頂升的舊橋?qū)⑴c新建高架橋?qū)崿F(xiàn)高空“接軌”，進而繼續(xù)東延。

一“橋”飛架東西，串起數(shù)城繁華。作為一段重要的快速路工程，根據(jù)規(guī)劃，杭鞍高架二期 （南京路—福州路段），新建雙向六車道高架橋上跨南京路、吳興路、紹興路后落地，以地面快速路形式接入福州路－遼陽路立交。同時，西接建設中的第二條海底隧道，一路向東延伸至海爾路，成為青島主城區(qū)一條新的東西快速路。

事實上，任何一條高快速路都不是孤立存在的，而是要置于系統(tǒng)化的統(tǒng)籌考量之中。

在山東省城市規(guī)劃大師、青島市城市規(guī)劃設計研究院副書記馬清看來，一座城市的發(fā)展與其交通發(fā)展是緊密銜接的，隨著城市戰(zhàn)略的不斷調(diào)整和優(yōu)化，以及城市能級的不斷提升，城市快速路網(wǎng)格局也在不斷優(yōu)化。“我們可以看到，青島的城市框架很大，城市組團距離較遠且交通高度依賴跨區(qū)域貫通性道路，交通流量過度集中，因此在‘環(huán)灣引領、組團布局、藍綠交融、網(wǎng)絡支撐’的城市空間發(fā)展格局的指引下，需要高標準提高快速路網(wǎng)的高效銜接作用。”馬清說。

對于青島而言，城市交通“大動脈”的建設和完善十分迫切。

著眼當下，放眼未來。青島都市區(qū)規(guī)劃形成“環(huán)灣輻射、七橫九縱多連”的高快速路網(wǎng)格局，規(guī)劃都市區(qū)高快速路接近1000公里，城市快速路與高速公路一體化銜接，實現(xiàn)主城、輔城、新城及重大交通樞紐之間的快速聯(lián)系，進一步拉大城市的發(fā)展框架。

記者在示意圖上看到，“七橫九縱”高快速路網(wǎng)所組成的“經(jīng)緯線”，如同支撐大尺度城市空間的“骨骼”和“動脈”，不僅進一步完善了我市路網(wǎng)體系，還將青島擁灣發(fā)展的多個組團更為緊密地串聯(lián)起來，使得內(nèi)通外聯(lián)能力大幅提升。

跨海大橋高架路二期工程就是整個城市高快速路網(wǎng)的重要節(jié)點之一。大橋一期工程于2011年建成通車，這段全長約1．6公里的二期工程的再度啟動，意義重大。待該段完工后，跨海大橋高架路與膠州灣跨海大橋“相接”，將真正成為貫穿東西的城市“大動脈”，屆時區(qū)域間的人流、物流更加暢通，將為城市高質(zhì)量發(fā)展提供極為便利的交通條件。

大道直行天地寬，城市快速路的建設固然重要，但也要有合理的密度和布局。“城市道路布局需要與城市空間布局相匹配，與交通需求相適應。”馬清告訴記者，老城區(qū)是全市旅游資源和歷史人文要素最為集中的區(qū)域，因此道路網(wǎng)絡依山就勢，充分彰顯出獨特的濱海城市道路交通特色。

鋪就幸福“民生之路”

道路交通擁堵是現(xiàn)代城市發(fā)展中的“通病”，也是老百姓最關注的民生問題。隨著城市的快速發(fā)展，青島必須直面“交通擁堵”這一“成長的煩惱”。

眾所周知，除了機動車保有量快速增長、交通管理有待優(yōu)化、公共交通銜接不足以外，市區(qū)路網(wǎng)結構不完善也是造成城市擁堵的主要原因之一。根據(jù)調(diào)查顯示，我市有些區(qū)域由于路線單一或存在“梗阻”，市民出行需要繞路，由此一來，主干路會承擔很多5公里以下的近距離出行任務，加劇交通擁堵現(xiàn)象。

今年上半年，李滄區(qū)迎真宮路未貫通路段的開工，讓居民十分高興。這段僅530米長的“腸梗阻”西起重慶路，東至君峰路，曾阻隔了周邊居民的便利出行。如今大家有了盼頭，待道路建成后，將實現(xiàn)重慶路與君峰路的貫通，解決主干路交通擁堵等問題，進而改善道路周邊區(qū)域的城市環(huán)境和投資環(huán)境。

對跨區(qū)通勤的市民來說，打通未貫通道路的需求則更為迫切。

以城陽區(qū)和即墨區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，即墨區(qū)跨區(qū)出行總量的70％是去往或經(jīng)過城陽區(qū)，同時，城陽區(qū)跨區(qū)出行總量的35％是去往即墨區(qū)。由于跨區(qū)行政路網(wǎng)普遍受行政體制影響，因而即墨與城陽兩城區(qū)之間的路線比較單一，且存在多條未貫通道路，交通擁堵現(xiàn)象較為突顯。

“為打通兩區(qū)的‘最后一公里’，今年借著三年攻堅行動的東風，即墨區(qū)與城陽區(qū)建立聯(lián)動機制，打破行政區(qū)劃、部門分割和行業(yè)限制，定期對接溝通項目進展，研究解決建設存在的瓶頸問題和難點問題，按照‘成熟一條、啟動一條’的原則，兩區(qū)整體發(fā)力、協(xié)同推進項目建設。”據(jù)即墨區(qū)市政和園林環(huán)衛(wèi)服務中心副主任高玉忠介紹，通過多方合力，目前即墨墨城路、天山一路、煙青東路均開工建設，即墨天山三路與城陽雙元路連通工程、即墨營流路與城陽馴虎山路連通工程均列入市級統(tǒng)籌，計劃2023年實施。

家住城陽、工作在即墨的于先生一直關注著營流路南端的建設動向。全長20多公里的營流路，北連青島汽車產(chǎn)業(yè)新城，南接城陽馴虎山路。該道路除中心城區(qū)存在1．17公里的“腸梗阻”外，最南端順接馴虎山路也存在約4．5公里的未貫通路段。“盼著明年能夠順利實施，等這段路通了，我每天單程通勤至少節(jié)省20分鐘，幸福感一下就上來了。”于先生說。

民之所盼，政之所系。

為了暢通市民的出行之路，在規(guī)劃設計層面，目前我市按照“環(huán)灣都市區(qū)快速路貫通成網(wǎng)、組團內(nèi)外主干路暢通銜接、單元內(nèi)次支路層層加密”的思路，形成包容多元、功能分明、內(nèi)外銜接的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)；在建設實施層面，按照“超前謀劃、適度超前、先急后緩”的思路，著力推進“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干改善、次支貫通”為核心的道路網(wǎng)體系。通過路網(wǎng)建設鋪就民生之路，加快提升廣大市民的幸福指數(shù)。

拉動區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷躍升

交通之變與城市之變互為觀照，成為城市生長的鮮明注腳。

如今，“一帶一路”建設、海洋強國建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、上合示范區(qū)建設、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設等國家戰(zhàn)略疊加賦能。在新的使命下，市第十三次黨代會把“打造國際門戶樞紐城市”列入青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市進程中打造的“六個城市”之一，提出突出“樞紐型”發(fā)展導向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場。“為此，我市提出‘1＋4＋6’的綜合交通目標體系，以建設國際性綜合交通樞紐城市為一個總體目標，涵蓋建設國際航運中心、國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、國際都市交通體系四個分解目標，打造港口、機場、鐵路、公路、城市道路、軌道交通‘6個1’的交通骨干設施體系，將有力推動構建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”市自然資源和規(guī)劃局市政交通規(guī)劃處處長李憲強介紹。

隨著交通的不斷延展，勢必會吸引更多要素加速聚集，將對產(chǎn)業(yè)集聚帶來非常積極的帶動作用。

以跨膠州灣交通為例，回望10年前，膠州灣兩岸隔海相望的東西結構布局，曾讓青島發(fā)展陷入了“一城不同城”的怪圈。2011年6月30日，隨著膠州灣“北橋南隧”同日通車，“青黃不接”成為歷史，青島、紅島與黃島更為緊密地連成一體，青島東西兩岸由此消除了因膠州灣阻隔而形成的天然屏障，大青島由割裂的“板塊”優(yōu)化組合成統(tǒng)一的“版圖”，東岸、西岸、北岸“三城聯(lián)動”一體化發(fā)展的進程大大提速。

十余年來，膠州灣大橋始終與城市發(fā)展同頻共振，沿岸區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，大橋腹地成為我市重要的環(huán)膠州灣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。來自山東高速青島發(fā)展有限公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，膠州灣大橋通車11年來，累計安全通行車輛1．4億輛次，日均通行車流量從2011年的1．45萬輛增長到2021年的8．2萬輛。如此高頻率的要素流動下，所帶來的經(jīng)濟效益自然不言而喻。

與此同時，大橋的配套工程也在加速完善，為這座環(huán)灣型城市打開了更大的發(fā)展空間——

在主城區(qū)，2021年6月，膠州灣大橋李村河互通立交ABF匝道建成試通車，有效提升了環(huán)灣路南北至嶗山方向和嶗山至環(huán)灣路南方向交通便利程度。今年，李村河互通立交G匝道將啟動拓寬改造。工程實施后將極大完善大橋連接線向北連接環(huán)灣大道（城陽方向）的交通轉換功能，進一步提升李村河互通立交道路通行能力。

在膠州，2020年3月，膠州灣大橋膠州連接線提前6個月建成通車，將上合示范區(qū)在內(nèi)的膠州灣北部城區(qū)“擁入懷中”。這條總長度約5公里的連接線，為上合示范區(qū)全力打造對外開放新高地增添了新動力，對膠州灣北岸的交通格局、產(chǎn)業(yè)格局和城市格局都將帶來重塑意義的改變。

在西海岸新區(qū)，位于膠州灣大橋西端、緊靠山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的青島橋頭堡國際商務區(qū)正在加緊建設，規(guī)劃面積約10平方公里的商務區(qū)將按照“全面融入自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)，打造綠色制造、數(shù)字制造、產(chǎn)城融合新城區(qū)”的發(fā)展定位，聚焦服務自貿(mào)區(qū)建設和承接產(chǎn)業(yè)輻射，加快打造北部高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

與此同時，膠州灣第二隧道的開工建設，也讓位于西海岸新區(qū)的不少企業(yè)看到了更多發(fā)展機遇。膠州灣第二隧道黃島端順接辛安片區(qū)和中德生態(tài)園片區(qū)以及老黃島片區(qū)，“待隧道開通后，這里將有效容納青島主城人口、產(chǎn)業(yè)的外溢。可以預見，開通后對我們的業(yè)務開展將有一定帶動作用。”一家位于辛安片區(qū)的電子科技企業(yè)負責人告訴記者。

大道通衢，縱橫通暢。時下，青島對城市路網(wǎng)的“編織”還在繼續(xù)，城市的觸角正在伸向更遠的遠方，目的就是要讓青島的城市道路通暢起來，讓這座城市里的人幸福起來，讓城市成長的腳步快起來。

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