原標(biāo)題："七橫九縱"挺起城市"骨架" 青島城市道路加速"成環(huán)成網(wǎng)"

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞

建設(shè)中的海爾路－銀川路立交工程。

航拍遼陽(yáng)路（南京路－福州路段）交通結(jié)建工程。

膠州灣第二隧道黃島端北側(cè)豎井施工現(xiàn)場(chǎng)。

唐河路－安順路打通工程李村河大橋段涉河施工現(xiàn)場(chǎng)。本版攝影劉棟

破曉時(shí)分，在唐河路－安順路打通工程現(xiàn)場(chǎng)，叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那脫袈晞澠魄宄康募澎o。伴隨著整座城市的蘇醒，機(jī)械轟鳴聲、工人吆喝聲開(kāi)始交織共響，火熱的工地奏響建設(shè)最強(qiáng)音。

這樣的建設(shè)熱潮，遍布在青島東西南北的路網(wǎng)建設(shè)中——

從穿海而過(guò)的海底隧道，到宛若游龍的高架路，再到蟄伏地下的軌道交通，以及縱橫交錯(cuò)的主干道路和越織越密的城市支路……今年以來(lái)，或改造拓寬，或延伸貫通，青島正在加快打破一個(gè)又一個(gè)城市交通“堵點(diǎn)”，路網(wǎng)建設(shè)加速“成環(huán)成網(wǎng)”市。

在今年的市政府工作報(bào)告中，跨海大橋高架路二期、杭鞍高架二期、海爾路－銀川路立交、唐河路－安順路打通工程、南京路拓寬改造工程等項(xiàng)目均躍然紙上，借力城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，漸次落地，串珠成網(wǎng)。

城市路網(wǎng)建設(shè)是事關(guān)民生福祉的民生工程、民心工程，也是支撐城市發(fā)展的基礎(chǔ)。“市委、市政府明確提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力增強(qiáng)城市承載力，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平。我們高度重視城市路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)謀劃市政交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，結(jié)合青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，在歷版青島市綜合交通體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成《青島市綜合交通體系規(guī)劃》《中心城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施適度超前保障能力。”市自然資源和規(guī)劃局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部王集浩表示，要以路網(wǎng)建設(shè)為抓手，挺起城市發(fā)展骨架，改善居民交通出行條件，激活道路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，助力打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

以路為媒，乘勢(shì)而上。如今，在青島大地上，一張四通八達(dá)的現(xiàn)代化立體交通“網(wǎng)絡(luò)”正不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

挺起城市發(fā)展“骨架”

歷時(shí)22天，使用120臺(tái)千斤頂將重量近萬(wàn)噸的舊橋“頂起”最大高度5．8米。前不久，這一場(chǎng)景在杭鞍高架二期 （南京路—福州路段）工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)上演，完成頂升的舊橋?qū)⑴c新建高架橋?qū)崿F(xiàn)高空“接軌”，進(jìn)而繼續(xù)東延。

一“橋”飛架東西，串起數(shù)城繁華。作為一段重要的快速路工程，根據(jù)規(guī)劃，杭鞍高架二期 （南京路—福州路段），新建雙向六車(chē)道高架橋上跨南京路、吳興路、紹興路后落地，以地面快速路形式接入福州路－遼陽(yáng)路立交。同時(shí)，西接建設(shè)中的第二條海底隧道，一路向東延伸至海爾路，成為青島主城區(qū)一條新的東西快速路。

事實(shí)上，任何一條高快速路都不是孤立存在的，而是要置于系統(tǒng)化的統(tǒng)籌考量之中。

在山東省城市規(guī)劃大師、青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副書(shū)記馬清看來(lái)，一座城市的發(fā)展與其交通發(fā)展是緊密銜接的，隨著城市戰(zhàn)略的不斷調(diào)整和優(yōu)化，以及城市能級(jí)的不斷提升，城市快速路網(wǎng)格局也在不斷優(yōu)化。“我們可以看到，青島的城市框架很大，城市組團(tuán)距離較遠(yuǎn)且交通高度依賴(lài)跨區(qū)域貫通性道路，交通流量過(guò)度集中，因此在‘環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐’的城市空間發(fā)展格局的指引下，需要高標(biāo)準(zhǔn)提高快速路網(wǎng)的高效銜接作用。”馬清說(shuō)。

對(duì)于青島而言，城市交通“大動(dòng)脈”的建設(shè)和完善十分迫切。

著眼當(dāng)下，放眼未來(lái)。青島都市區(qū)規(guī)劃形成“環(huán)灣輻射、七橫九縱多連”的高快速路網(wǎng)格局，規(guī)劃都市區(qū)高快速路接近1000公里，城市快速路與高速公路一體化銜接，實(shí)現(xiàn)主城、輔城、新城及重大交通樞紐之間的快速聯(lián)系，進(jìn)一步拉大城市的發(fā)展框架。

記者在示意圖上看到，“七橫九縱”高快速路網(wǎng)所組成的“經(jīng)緯線(xiàn)”，如同支撐大尺度城市空間的“骨骼”和“動(dòng)脈”，不僅進(jìn)一步完善了我市路網(wǎng)體系，還將青島擁灣發(fā)展的多個(gè)組團(tuán)更為緊密地串聯(lián)起來(lái)，使得內(nèi)通外聯(lián)能力大幅提升。

跨海大橋高架路二期工程就是整個(gè)城市高快速路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)之一。大橋一期工程于2011年建成通車(chē)，這段全長(zhǎng)約1．6公里的二期工程的再度啟動(dòng)，意義重大。待該段完工后，跨海大橋高架路與膠州灣跨海大橋“相接”，將真正成為貫穿東西的城市“大動(dòng)脈”，屆時(shí)區(qū)域間的人流、物流更加暢通，將為城市高質(zhì)量發(fā)展提供極為便利的交通條件。

大道直行天地寬，城市快速路的建設(shè)固然重要，但也要有合理的密度和布局。“城市道路布局需要與城市空間布局相匹配，與交通需求相適應(yīng)。”馬清告訴記者，老城區(qū)是全市旅游資源和歷史人文要素最為集中的區(qū)域，因此道路網(wǎng)絡(luò)依山就勢(shì)，充分彰顯出獨(dú)特的濱海城市道路交通特色。

鋪就幸福“民生之路”

道路交通擁堵是現(xiàn)代城市發(fā)展中的“通病”，也是老百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題。隨著城市的快速發(fā)展，青島必須直面“交通擁堵”這一“成長(zhǎng)的煩惱”。

眾所周知，除了機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)、交通管理有待優(yōu)化、公共交通銜接不足以外，市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善也是造成城市擁堵的主要原因之一。根據(jù)調(diào)查顯示，我市有些區(qū)域由于路線(xiàn)單一或存在“梗阻”，市民出行需要繞路，由此一來(lái)，主干路會(huì)承擔(dān)很多5公里以下的近距離出行任務(wù)，加劇交通擁堵現(xiàn)象。

今年上半年，李滄區(qū)迎真宮路未貫通路段的開(kāi)工，讓居民十分高興。這段僅530米長(zhǎng)的“腸梗阻”西起重慶路，東至君峰路，曾阻隔了周邊居民的便利出行。如今大家有了盼頭，待道路建成后，將實(shí)現(xiàn)重慶路與君峰路的貫通，解決主干路交通擁堵等問(wèn)題，進(jìn)而改善道路周邊區(qū)域的城市環(huán)境和投資環(huán)境。

對(duì)跨區(qū)通勤的市民來(lái)說(shuō)，打通未貫通道路的需求則更為迫切。

以城陽(yáng)區(qū)和即墨區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，即墨區(qū)跨區(qū)出行總量的70％是去往或經(jīng)過(guò)城陽(yáng)區(qū)，同時(shí)，城陽(yáng)區(qū)跨區(qū)出行總量的35％是去往即墨區(qū)。由于跨區(qū)行政路網(wǎng)普遍受行政體制影響，因而即墨與城陽(yáng)兩城區(qū)之間的路線(xiàn)比較單一，且存在多條未貫通道路，交通擁堵現(xiàn)象較為突顯。

“為打通兩區(qū)的‘最后一公里’，今年借著三年攻堅(jiān)行動(dòng)的東風(fēng)，即墨區(qū)與城陽(yáng)區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃、部門(mén)分割和行業(yè)限制，定期對(duì)接溝通項(xiàng)目進(jìn)展，研究解決建設(shè)存在的瓶頸問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，按照‘成熟一條、啟動(dòng)一條’的原則，兩區(qū)整體發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”據(jù)即墨區(qū)市政和園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心副主任高玉忠介紹，通過(guò)多方合力，目前即墨墨城路、天山一路、煙青東路均開(kāi)工建設(shè)，即墨天山三路與城陽(yáng)雙元路連通工程、即墨營(yíng)流路與城陽(yáng)馴虎山路連通工程均列入市級(jí)統(tǒng)籌，計(jì)劃2023年實(shí)施。

家住城陽(yáng)、工作在即墨的于先生一直關(guān)注著營(yíng)流路南端的建設(shè)動(dòng)向。全長(zhǎng)20多公里的營(yíng)流路，北連青島汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城，南接城陽(yáng)馴虎山路。該道路除中心城區(qū)存在1．17公里的“腸梗阻”外，最南端順接馴虎山路也存在約4．5公里的未貫通路段。“盼著明年能夠順利實(shí)施，等這段路通了，我每天單程通勤至少節(jié)省20分鐘，幸福感一下就上來(lái)了。”于先生說(shuō)。

民之所盼，政之所系。

為了暢通市民的出行之路，在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，目前我市按照“環(huán)灣都市區(qū)快速路貫通成網(wǎng)、組團(tuán)內(nèi)外主干路暢通銜接、單元內(nèi)次支路層層加密”的思路，形成包容多元、功能分明、內(nèi)外銜接的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)；在建設(shè)實(shí)施層面，按照“超前謀劃、適度超前、先急后緩”的思路，著力推進(jìn)“快速成網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)立體、主干改善、次支貫通”為核心的道路網(wǎng)體系。通過(guò)路網(wǎng)建設(shè)鋪就民生之路，加快提升廣大市民的幸福指數(shù)。

拉動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷躍升

交通之變與城市之變互為觀照，成為城市生長(zhǎng)的鮮明注腳。

如今，“一帶一路”建設(shè)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、上合示范區(qū)建設(shè)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加賦能。在新的使命下，市第十三次黨代會(huì)把“打造國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市”列入青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)程中打造的“六個(gè)城市”之一，提出突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開(kāi)放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)。“為此，我市提出‘1＋4＋6’的綜合交通目標(biāo)體系，以建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市為一個(gè)總體目標(biāo)，涵蓋建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際航空樞紐、國(guó)家鐵路樞紐、國(guó)際都市交通體系四個(gè)分解目標(biāo)，打造港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、軌道交通‘6個(gè)1’的交通骨干設(shè)施體系，將有力推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。”市自然資源和規(guī)劃局市政交通規(guī)劃處處長(zhǎng)李憲強(qiáng)介紹。

隨著交通的不斷延展，勢(shì)必會(huì)吸引更多要素加速聚集，將對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)非常積極的帶動(dòng)作用。

以跨膠州灣交通為例，回望10年前，膠州灣兩岸隔海相望的東西結(jié)構(gòu)布局，曾讓青島發(fā)展陷入了“一城不同城”的怪圈。2011年6月30日，隨著膠州灣“北橋南隧”同日通車(chē)，“青黃不接”成為歷史，青島、紅島與黃島更為緊密地連成一體，青島東西兩岸由此消除了因膠州灣阻隔而形成的天然屏障，大青島由割裂的“板塊”優(yōu)化組合成統(tǒng)一的“版圖”，東岸、西岸、北岸“三城聯(lián)動(dòng)”一體化發(fā)展的進(jìn)程大大提速。

十余年來(lái)，膠州灣大橋始終與城市發(fā)展同頻共振，沿岸區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，大橋腹地成為我市重要的環(huán)膠州灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。來(lái)自山東高速青島發(fā)展有限公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，膠州灣大橋通車(chē)11年來(lái)，累計(jì)安全通行車(chē)輛1．4億輛次，日均通行車(chē)流量從2011年的1．45萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2021年的8．2萬(wàn)輛。如此高頻率的要素流動(dòng)下，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益自然不言而喻。

與此同時(shí)，大橋的配套工程也在加速完善，為這座環(huán)灣型城市打開(kāi)了更大的發(fā)展空間——

在主城區(qū)，2021年6月，膠州灣大橋李村河互通立交ABF匝道建成試通車(chē)，有效提升了環(huán)灣路南北至嶗山方向和嶗山至環(huán)灣路南方向交通便利程度。今年，李村河互通立交G匝道將啟動(dòng)拓寬改造。工程實(shí)施后將極大完善大橋連接線(xiàn)向北連接環(huán)灣大道（城陽(yáng)方向）的交通轉(zhuǎn)換功能，進(jìn)一步提升李村河互通立交道路通行能力。

在膠州，2020年3月，膠州灣大橋膠州連接線(xiàn)提前6個(gè)月建成通車(chē)，將上合示范區(qū)在內(nèi)的膠州灣北部城區(qū)“擁入懷中”。這條總長(zhǎng)度約5公里的連接線(xiàn)，為上合示范區(qū)全力打造對(duì)外開(kāi)放新高地增添了新動(dòng)力，對(duì)膠州灣北岸的交通格局、產(chǎn)業(yè)格局和城市格局都將帶來(lái)重塑意義的改變。

在西海岸新區(qū)，位于膠州灣大橋西端、緊靠山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的青島橋頭堡國(guó)際商務(wù)區(qū)正在加緊建設(shè)，規(guī)劃面積約10平方公里的商務(wù)區(qū)將按照“全面融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，打造綠色制造、數(shù)字制造、產(chǎn)城融合新城區(qū)”的發(fā)展定位，聚焦服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)輻射，加快打造北部高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

與此同時(shí)，膠州灣第二隧道的開(kāi)工建設(shè)，也讓位于西海岸新區(qū)的不少企業(yè)看到了更多發(fā)展機(jī)遇。膠州灣第二隧道黃島端順接辛安片區(qū)和中德生態(tài)園片區(qū)以及老黃島片區(qū)，“待隧道開(kāi)通后，這里將有效容納青島主城人口、產(chǎn)業(yè)的外溢。可以預(yù)見(jiàn)，開(kāi)通后對(duì)我們的業(yè)務(wù)開(kāi)展將有一定帶動(dòng)作用。”一家位于辛安片區(qū)的電子科技企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

大道通衢，縱橫通暢。時(shí)下，青島對(duì)城市路網(wǎng)的“編織”還在繼續(xù)，城市的觸角正在伸向更遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方，目的就是要讓青島的城市道路通暢起來(lái)，讓這座城市里的人幸福起來(lái)，讓城市成長(zhǎng)的腳步快起來(lái)。

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