原標題：RCEP成員國“網聚”！青島：變“先手”為“強手”

來源：青報觀象山

青島,又一次站在聚光燈下!

7月28日,2022年RCEP經貿合作高層論壇在青召開。RCEP各成員國有關政府部門官員、貿易投資促進機構和商協會代表、駐華使節、經貿領域科研院所、專家學者以及國內外企業代表,通過線上、線下相結合的方式,圍繞深化貿易投資合作、共促疫后經濟韌性復蘇和加強產業鏈供應鏈對接、聚焦創新發展機遇等議題展開深入討論,共話合作發展機遇、共商互利共贏舉措。

論壇同期舉辦配套展示交流會,交流會以“一展兩會”的形式,組織服務貿易、預制食品、跨境電商三大領域展覽展示,邀請制造商、貿易商、投資商參觀交流,推動企業以“RCEP視角”重構供應鏈、價值鏈,為全球經濟復蘇注入新活力。

這是這場高規格論壇第二次在青召開。2021年4月25日,首屆RCEP經貿合作高層論壇上,RCEP各成員國發起《關于共同推進RCEP區域經貿合作青島倡議》,推動RCEP協定早日生效,支持構建透明、開放、包容、非歧視、基于規則的多邊貿易體制,發出“青島聲音”。

今年,RCEP經貿合作高層論壇再次相約青島,這是對青島搶抓國家戰略賦能的重大機遇,高起點高標準、先行先試建設RCEP試驗基地的認可,也體現出對青島提升貿易投資自由化便利化水平,加快打造RCEP經貿合作示范城市的期待。

會上,中國貿促會副會長張少剛代表全國貿促系統發布《全國貿促系統推動高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定行動宣言》,從加強宣傳推廣、夯實機制平臺、發揮論壇展會功能、優化商事認證服務、提升商事法律服務、推進標準合作、深入開展調研、凝聚系統合力等八個方面,對全國貿促系統推動高質量實施RCEP發出“任務書”。

正如本次論壇的主題——新機遇、新格局、新啟航,站在高質量推動實施RCEP的新起點,先行先試的青島正仔細梳理,深入挖掘商機、因地制宜用好規則、精準提升服務水平,在新一輪發展格局中再次搶占先機、示范領跑。

01

開放之城,遇上RCEP

開放是青島的基因。

青島開放的比較優勢是對外面向“一帶一路”、面向日韓,對內引領山東、引領黃河流域。2020年11月15日,歷時八年,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署,全球規模最大的自由貿易協定達成,全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

當RCEP這一前所未有的機遇擺在所有城市面前時,與日、韓具有地緣優勢、貿易往來優勢的青島大膽探索,落子先行——僅在RCEP簽署15天后,就提出以郵輪港區為“核心”建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地,打造重點面向“10+5”國家的國際合作新平臺,成為面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。

2021年4月8日,山東省政府印發《落實先期行動計劃》,青島被多次“點名”。2022年青島市政府工作報告提出,“開展新市場拓展行動,擴大對區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國進出口規模,爭創RCEP山東經貿合作示范區”。

頂格推進的RCEP試驗基地建設成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶,產業平臺落地;山東港口航運金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項目加速推進,項目載體建設如火如荼。

“山東經濟潛力巨大,是非常重要的物流集散地,青島是世界上最繁忙的港口之一,在中國經濟一體化和RCEP成員國經濟一體化過程中扮演著非常重要的角色。山東是泰國橡膠重要的出口和目的地,也是泰國鮮果的進口和集散地,我們應該共同努力來推動世界最大貿易協定的發展。”泰國商務部副部長薩森·薩瑪拉帕說。

“青島地理位置很優越,適合經濟貿易合作和發展。RCEP生效后,澳大利亞與青島在鐵礦石和能源領域展開合作,希望能進一步參與青島、中國以及區域內的經貿發展。”澳大利亞駐華大使傅關漢說。

……

論壇上,與會嘉賓對RCEP框架下,進一步加強與青島的貿易關系充滿期待。

當天,RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島地方聯絡辦公室授牌,RCEP工商咨詢理事會中國委員會主席單位、副主席單位授牌。山東省貿促會與大韓貿易投資振興公社青島代表處簽署RCEP合作備忘錄;青島市貿促會與廣西貿促會簽訂關于RCEP業務合作協議;青島市貿促會、中國供銷合作對外貿易有限責任公司與泰國館集團有限公司簽訂合作備忘錄。“RCEP魯貿通”國際版發布。

豐碩的成果為青島掘金RECP“再加碼”,青島作為“雙節點”城市的價值被再放大。可以預見,在新發展格局中,青島打造山東面向世界開放發展的橋頭堡、長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺和創新發展新樣板的步子將越邁越大。

02

“先行先試”,紅利釋放

從“先行先試”到“先行示范”,這是RCEP試驗基地的使命。

今年以來,青島積極承接RCEP協定生效所帶來的利好,圍繞深化與RCEP成員國開放合作開展了一系列探索實踐,為對外貿易的高質量發展提供了大量實證案例和先行先試樣板。

在對外貿易領域,內外聯動,搭建高水平合作新平臺——

持續加強面向RCEP成員國的海外拓展,發起成立RCEP商務服務共享聯盟,在日、韓、澳等10個RCEP成員國設立合作辦事處,為企業提供商務咨詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿易對接、海外倉等商務配套服務。

深化與日、韓、東南亞等“多港聯動”,打通面向日韓、東盟新貿易通道。6月18日,中國青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”正式開通,填補了近年來青島港無中日滾裝集裝箱服務的空白。作為我國北方與日本之間的首條快捷物流通道,預計首年完成貨物吞吐1.3萬標箱、轎車進口2500輛、貿易額50億美元。

在對企服務領域,重塑流程,打造全方位服務新生態——

坐落于市北區新金融產業園的RCEP山東企業服務中心,是全國首家聚焦RCEP經貿合作的綜合性企業服務平臺,建成全國首個由海關和地方政府共建的原產地證書審簽中心,發起成立全國首個省級原產地簽證技術聯盟,為全省3萬多家外貿企業提供“一站式”服務。

自1月1日RCEP正式落地生效以來,截至7月25日,RCEP山東企業服務中心海關原產地證書審簽中心窗口簽發紙質原產地證書33970份,發放空白原產地證書34106份;稅務窗口受理出口退(免)稅申報10174筆,退稅金額共計16億元;行政審批窗口辦理網上業務9374件,獲批全國首家非生產型經核準出口商。

除此之外,還打造青島國際航運保險運營服務中心,發布航運保險政策,以“組合拳”多維發力航運金融,形成推動航運、貿易、金融耦合聯動的政策體系。設立商事法律服務中心,建立多元化糾紛解決機制,為外貿企業提供精準高效的法律服務。

與此同時,市商務局、貿促會、工商聯等部門開展RCEP政策解讀與利用線上實務培訓,充分引導企業利用原產地規則和RCEP政策便利擴大進出口貿易。青島海關與RCEP山東企業服務中心共同打造“魯貿通”平臺,為企業提供RCEP原產國認定、優惠稅率查詢等線上服務。

RCEP作為一個現代、全面、高質量、互惠互利的大型區域自由貿易協定,是企業發展的重要利好和定制的“優惠券”。

數據顯示,RCEP生效半年來,青島海關已為1085批次進口貨物適用RCEP項下優惠稅率,享惠貨值22.9億元,為企業減讓進口稅款1.1億元。隨著企業利用RCEP關稅減讓政策積極性越來越高,青島海關轄區今年二季度RCEP項下進口貨物金額和稅款減讓金額實現大幅增長,分別為一季度的4.2倍和4.5倍。市貿促系統上半年共為362家企業出具5400份RCEP項下原產地證書,涉及享惠出口金額2.77億美元,其中對日出口占比高達99.28%。

03

再探索再突破再創新,變“先手”為“強手”

聚焦RCEP,各地都在頂格部署,搶抓機遇,尋求政策紅利。

同為沿海港口城市,上海于今年2月發布《上海市關于高質量落實(RCEP)的若干措施》,通過加快貨物貿易高質量發展、加快服務貿易創新發展、深化雙向投資合作、建設高水平區域合作平臺等六大方面22條舉措,鋪好搶抓RCEP新機遇的“賽道”。

天津在快馬加鞭構建中日韓自貿區戰略先導區的同時,還有計劃地布局天津港東南亞近洋航線航班密度,僅7月份以來,就連續開通三條“一帶一路”及RCEP新航線。

廣州加快物流網絡建設,積極加強與各外貿集裝箱班輪公司的聯動協同,擴展至RCEP成員國的班輪航線。

大連將“建設中日(大連)地方發展合作示范區、推進中日韓國際貿易‘單一窗口’互聯互通試點、深化國家服務貿易創新發展試點”等寫進2022年大連市政府工作報告……

除此之外,開辟RCEP服務專窗,啟動系列專題培訓,助力企業“讀懂”RCEP規則、惠享政策紅利更是成為各地的常規動作。

面臨激烈的區域競爭和高質量實施RCEP的“任務書”,“先行官”青島要下大力氣再探索、再突破、再創新,在RCEP這片“試驗田”里找尋相對的“藍海空間”,持續發力,才能變“先手”為“強手”,示范領跑。

觀象君了解到,作為RCEP試驗基地的核心區,青島國際郵輪港區已經開始行動,聚焦“新航運”“新貿易”“新金融”“新文旅”,列出近期和中遠期目標——

至2025年,基本形成要素齊全、特色鮮明、數字綠色、人文時尚的世界級現代產業體系,成為青島國際航運貿易金融創新中心的重要承載區,構筑青島成為新發展格局戰略節點的先行區,建設主城核心區;

至2035年,高水平基本實現產業體系現代化和高能級,國際郵輪母港成為新一輪開放新窗口和產業新高地,基本建成RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地,建成面向亞太地區和“一帶一路”合作網絡樞紐。

作為青島掘金RCEP的主戰場,市北區以全域為腹地支撐,聯合對外經濟貿易大學、山東財經大學、青島科技大學等高校智庫,編制《RCEP山東經貿合作示范區建設總體方案》,積極爭創RCEP山東經貿合作先行區,助力青島打造RCEP經貿合作示范城市。積極謀劃“三區融合”發展布局,率先編制“三區互融”實施方案,未來將堅持“以港促園,港園興城,以城助港,港城共榮”,實施“港區、園區、城區‘三區互融’”,借勢省港口集團總部力量,推動青島國際郵輪港區更新改造。

站在更高維度,以“打造RCEP經貿合作示范城市”為目標的青島,則更應該穩扎穩打、全力沖刺。下一步,青島必須要用好上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區等開放平臺,強化交流往來互聯互通,進一步擴展合作新空間。用好RCEP利好政策,提升貿易投資自由化便利化水平,聚焦24條重點產業鏈開展靶向招商,不斷擴大雙向投資,提升產業合作能級。用好建設國際性綜合交通樞紐城市這一契機,鞏固青島港中日韓經貿合作的橋頭堡地位,加速構建海陸空鐵“四港聯動”的高效物流體系,共建共享RCEP國際物流“黃金大通道”。

毋庸置疑,RCEP生效為青島帶來的開放發展機遇更近、更廣、更深。乘勢而上,繼續深挖RCEP機遇,青島將在新一輪高水平對外開放中贏得主動!

作者|余瑞新

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