原標題：山東國際航交所：補齊航運服務“拼圖”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 余瑞新 文/圖

時間倒推至2021年7月29日，醞釀已久的山東國際航交所啟動試運行，標志著山東首家航運交易機構落成，填補了我省港口城市高端要素配置場所的空白。

一年來，依托山東國際航交所，市北搭建起青島國際航運保險運營平臺，開通中國青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”，并聯動RCEP山東企業服務中心、商事法律服務中心等，構建航貿金耦合創新發展新陣地。

作為RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的重要組成部分，未來，山東國際航交所將借鑒上海、重慶、廣州、寧波等地設立航交所的先進經驗，乘著RCEP的東風，在“10+5”乃至更高層面整合資源，助力青島加快打造山東面向世界開放發展的橋頭堡、長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺和創新發展新樣板。

破題攻堅“港強航弱”

從交通運輸部發布的2021年全年全國港口貨物、集裝箱吞吐量數據可以看到，2021年，全國港口完成貨物吞吐量155.5億噸，完成集裝箱吞吐量2.8億標箱。其中，山東港口青島港完成貨物吞吐量6.3億噸，同比增長4.3%，排名全球第四；完成集裝箱吞吐量2371萬標箱，同比增長7.8%，排名全球第六。

這么看來，如果單純以港口的航運功能為評判標準，青島與世界知名航運中心城市的差距或許不大。但在世界通行的經濟競爭力評判體系中，國際航運中心發展指數分設三個維度，第一是港口條件，占比20%；第二是航運服務，占比50%；第三是營商環境，占比30%。青島港口優勢明顯，營商環境正持續優化，航運服務恰是其比肩世界知名航運中心城市的最大短板。

據公開報道，2021年上海港外貿吞吐量4.1億噸，進出口總值達到4.06萬億元人民幣。同年，青島港外貿吞吐量4.6億噸，但青島本地貿易結算占比卻僅有上海的五分之一。在《2022新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告》中，上海位列第3，而青島僅為第15。由此可見，提高資源配置能力，提高現代航運服務業發展水平，這是青島建設國際航運貿易金融創新中心的必然要求。

那么，如何激活港口資源，補強航運服務短板，提高資源配置能力？市北給出路徑——搭建港口經濟轉型、產業結構升級和城市綜合服務能力提高的航交所。

謀定后動，在RCEP試驗基地成立之后，市北區便迅速布局，通過發揮國有平臺公司市場化、專業化的優勢，設立山東國際航交所，并于2021年7月29日啟動試運行。RCEP語境之下，山東國際航交所將在“10+5”乃至更高層面整合資源，做大做強航運交易、法律服務、金融保險三大航運公共服務和產業發展平臺，建設海鐵聯運公共信息系統，發揮規范交易、交流信息、配置資源、聚集要素的作用。另外，引導航運、貿易、金融領域企業在港區設立青島國際航運貿易金融產業協會，進一步提升青島作為國際航運中心地位和市場資源配置能力。

航交所“落地生花”

RCEP的簽署，最先并將長期受益的是航運、貿易、金融等領域。如何借勢做大做強青島現代航運服務業板塊，是山東國際航交所的使命。

6月6日，依托山東國際航交所打造的青島國際航運保險運營服務中心啟用，太平洋財險、人保財險、人壽財險等21家財險公司作為首批企業簽約入駐；青島市、市北區首次出臺航運保險運營支持政策，以“組合拳”多維發力航運金融，打造航運現代服務業發展的強勁引擎。

作為市區兩級航運保險政策的集約服務平臺，青島國際航運保險運營中心將建立中國人民保險、中國人壽保險等在內的多元化承保體系，提供專屬訂制航運、貿易、物流、港口綜合風險解決方案，為落戶平臺的企業和機構建強保險兜底機制。

6月18日下午五點半，伴隨著陣陣船笛長鳴聲，“東辰青島號”起航，駛向日本大阪南港，宣告著依托山東國際航交所打造的中國青島大港-日本大阪南港“中日快線”正式開通，填補了近年來青島港無中日滾裝集裝箱服務的空白。

“‘中日RCEP快線’將大大縮短我國北方地區貨物到日本的水運時間，提升青島航運中心的影響力，進一步提升青島港作為沿黃流域‘出海口’的輻射帶動作用。”青島國際郵輪港區服務管理局副局長、市北區政府黨組成員、市北區投資促進工作領導小組辦公室主任張錫濤介紹，下一步，平臺還將根據實際情況，開通多個RCEP成員國點對點滾裝班輪直航快線。

能夠預通關“到達即放行”，這是“中日快線”有效平衡時效性與經濟性的關鍵所在。其實，“大通關”是建設航交所的核心工程。不難看出，各地航交所在初期建設階段，都將這一工程作為重點，通過整合各口岸部門資源，實行通關業務流程再造，提高通關效率，縮短業務辦理時間，降低各項制度成本與交易費用，提高港口的綜合競爭力和輻射能力。

港口、海關、政策、物流、招商、外匯結算……現代航運服務業的關鍵要素正不斷向山東國際航交所這一平臺匯聚，一個航運融資租賃、航運保險等多元化的陸海聯運綜合性服務平臺呼之欲出！

資源互動耦合

補齊航運交易所這塊“拼圖”，僅是破題攻堅“港強航弱”的突破口之一。如何讓“短板”變“跳板”？

記者注意到，根據青島梳理的24條重點產業鏈來看，青島國際郵輪港區將承接現代商貿、現代物流、現代金融等主導產業。作為港區的產投運營方，山東港區產業發展投資有限公司的發展戰略也進一步明晰——以做精航運服務產業、做大港口貿易產業、做強港口金融產業為目標，全面整合航運、港口、貿易、物流、金融、保險等核心資源，打造陸海聯運綜合性服務平臺，發力“四新”經濟和“2+6”特色產業體系。

“公司采取‘管委會+平臺公司’的管理運營機制運行，公司的市場化運作和政府的強背書賦能，將會使平臺效應最大化顯現。”山東港區產投公司有關負責人介紹，下一步，公司將把自身的優勢資源以及省港口集團相關產業板塊資源引流，無縫嫁接到山東國際航交所這個平臺，在外貿政策、通關服務等港區政策以及航運全鏈條“一站式”服務的加持下，通過多元化平臺開展專業化招商引資和企業服務，加速產業投資和項目招引落地，從而釋放產業集群與產業鏈的耦合效應，高能級重塑青島乃至山東港貿金產業發展生態。

區域聯動也在給山東國際航交所“添勁賦能”。一位從事俄羅斯貿易的外商從大港了解到，7月28日，“膠州-大港”的“膠青班列”開始運營，大港也即將開通中俄班輪，如何利用新的航線優化進出口貿易業務？在朋友的介紹下，外商找到山東國際航交所，平臺根據外貿、結算、物流組織等為其列出陸海聯運的多種貨運方案，供其選擇。“方案一目了然，根據每種方案，山東國際航交所還會提供貨運期間的‘一站式’服務，我只需要維護客戶關系就行。”外商說道。

“隨著RCEP生效后，越來越多的企業尤其是日、韓企業，與中亞、東歐以及歐洲各國的進出口貨物，會選擇青島為轉口港，以陸海聯運為主要運輸方式，RCEP試驗基地與上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區的聯動將越來越緊密。”青島國際郵輪港區服務管理局投資促進運營部部長、市北區投資促進工作領導小組辦公室副主任隋淼介紹，RCEP試驗基地正在爭創RCEP山東經貿合作示范區，與上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區互為犄角，在區位上形成“品”字結構，將共同打造環膠州灣國際合作新平臺，助力青島打造RCEP經貿合作示范城市。

厚積薄發，篤行致遠。無疑，站在新一輪高水平開放最前沿的青島，對外開放的維度將越擴越廣，用全球視野進行產業布局的山東國際航交所，未來可期。

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