原標(biāo)題：青島出臺(tái)用能權(quán)交易實(shí)施細(xì)則

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光

本報(bào)8月5日訊 以市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)一步挖掘節(jié)能降碳潛力，市發(fā)展改革委等七部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《青島市用能權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），為青島用能權(quán)交易的實(shí)施提供了操作指南。

用能權(quán)交易機(jī)制是一種促進(jìn)社會(huì)節(jié)能的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)能源消費(fèi)量交易，引導(dǎo)社會(huì)資本向節(jié)能領(lǐng)域投資并促進(jìn)綠色技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，用能(煤)權(quán)是指在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)下,用能企業(yè)經(jīng)核定或交易取得、允許其使用的年度綜合能源(煤炭)消費(fèi)量的權(quán)利。青島的用能權(quán)交易主要面向全市年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)企業(yè)。

青島在綠色發(fā)展探索上一直走在前列，能源利用效率處于全國(guó)先進(jìn)水平，能耗強(qiáng)度僅為全省平均水平的50%。結(jié)合這一城市實(shí)際，青島在用能權(quán)交易上創(chuàng)造性地提出了“先增量、后存量，先煤炭、后其他”的總體思路。

在具體實(shí)施中，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，青島首批納入用能權(quán)有償分配交易的指標(biāo)有兩類，分別是新建“兩高”項(xiàng)目所需的能源消費(fèi)替代指標(biāo)和新建耗煤項(xiàng)目所需的煤炭消費(fèi)替代指標(biāo)。目前，青島“兩高”行業(yè)企業(yè)和耗煤企業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能節(jié)能技改、煤改氣等手段形成的能源消費(fèi)替代指標(biāo)和煤炭消費(fèi)替代指標(biāo)可以出售。根據(jù)工作開(kāi)展情況,適時(shí)將交易范圍擴(kuò)大至所有行業(yè)企業(yè)。市發(fā)展改革委將根據(jù)工作實(shí)際,不定期開(kāi)展能耗指標(biāo)收儲(chǔ)工作。交易平臺(tái)設(shè)在青島產(chǎn)權(quán)交易所。根據(jù)項(xiàng)目不同，使用方式包括依申請(qǐng)使用和市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)兩種。參照山東省用能權(quán)交易價(jià)格，能耗替代指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭替代指標(biāo)150元/噸。依申請(qǐng)使用類項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，報(bào)市政府同意后可給予20%優(yōu)惠。

用能權(quán)交易的本質(zhì)是能源要素在用能主體間最優(yōu)配置的過(guò)程。青島提出的“先增量、后存量”的思路將推動(dòng)城市在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中優(yōu)化能源要素配置。

“‘十四五’時(shí)期是推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵期、窗口期，啟動(dòng)青島市用能權(quán)交易，是通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的區(qū)域合理流動(dòng)和集聚，持續(xù)提高資源能源利用效率，助力我市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”青島科技大學(xué)氣候變化與能源可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)李長(zhǎng)勝表示，“用能權(quán)交易還有利于加快存量產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目用能需求，加速高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。”

據(jù)了解，青島市首單用能權(quán)交易協(xié)議將在青島能源集團(tuán)和海灣集團(tuán)之間展開(kāi)。青島能源集團(tuán)通過(guò)“煤改氣”，騰出了部分能耗指標(biāo)；海灣集團(tuán)擬通過(guò)市場(chǎng)化手段購(gòu)買能耗指標(biāo)用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。

“通過(guò)這一單交易，把我們‘煤改氣’騰挪出的指標(biāo)用于落地低能耗、高產(chǎn)出的高質(zhì)量工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于全市來(lái)說(shuō)，盡管用能的總量沒(méi)有變化，但是城市用能結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化。”青島能源集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉藝表示，“我們通過(guò)技術(shù)改造提高了能源利用效率、實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，市場(chǎng)化的用能權(quán)交易收益也可以對(duì)我們的技改投入實(shí)施一定的量化補(bǔ)助。這將推動(dòng)更多的用能企業(yè)主動(dòng)節(jié)能改造。”

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