原標題：煙臺:打造“統放融給”職教發展新格局

來源：山東教育報

2020年8月，煙臺獲批部省共建職教高地以來首個省級職業教育創新發展試驗區。2021年10月，教育部在天津舉辦職業教育高質量發展研討會，煙臺作為全國受邀的兩個城市之一介紹了產教融合典型經驗；12月，在全省“職業教育為民辦實事”新聞通氣會上，煙臺作為唯一地市受邀參加并介紹職業教育提質培優典型做法。今年4月，煙臺成功入選山東省首批職業教育改革發展成效明顯市。

這些成績的取得，得益于近年來煙臺市充分發揮區域統籌職教管理體制機制優勢和創新成效，聚力打造“統、放、融、給”四擎混合驅動的“大職教”格局，著力構建服務全產業鏈、全生活領域和全生命周期的現代職業教育體系，在資源配置、要素優化、產教互動等方面與產業板塊、園區發展實現同頻共振，探索出了一條區域職業教育創新融合發展之路。

“統”籌引領

實現由“條塊分割”向“一體聯動”轉變

2019年，煙臺市委、市政府改革公辦職業院校管理體制，將原來由市人社局代管的煙臺工程職業技術學院、煙臺工貿技師學院和福山區政府代管的煙臺汽車工程職業學院，統一調整為由市教育局代管；將芝罘區屬的煙臺城鄉建設學校、牟平區屬的煙臺工貿學校上劃市教育局直屬；對其他職業學校的招生、專業設置和項目建設實行統籌管理。

據介紹，煙臺市突出職業教育類型定位，樹立“職業教育是特色鮮明的類型教育、培養能力的實踐教育、面向市場的就業教育”的現代職業教育理念，落實地方政府在職教領域統籌規劃、綜合協調、宏觀管理工作職責，以理順職業院校管理體制為切入點，對所屬不同市直部門或區市職業院校隸屬關系進行了調整，推動區域內職業院校實行一體化管理，由教育部門統一負責招生、教育教學等管理，人社部門負責職業資格考試鑒定及證書發放。目前，市教育系統直屬職業院校規模達12所。

“教育部門統籌管理之后，基本解決了職業院校和技工院校‘多頭管理’‘ 條塊分割’等問題，區域職業教育‘一盤棋’和‘大職教’格局初現?！睙熍_市教育局局長蔡潤圃說。

“放”權激發

實現由“治而不理”向“強筋健骨”轉變

1月20日，煙臺職業學院公布了2022年公開招聘博士進入組織考察（含線下考察）、體檢范圍人員名單，這是該校連續多年進行的高層次人才自主招聘。

像煙臺職業學院一樣，近年來，該市職業院校自主招聘專業教師、高層次人才成為常態。印發了《煙臺市落實職業院校辦學自主權實施意見》，進一步深化“放管服”改革，下放內設機構設立、選人用人、內部薪酬分配等5項權力，將職業院校機構編制、崗位設置、用人計劃、招考招聘等行政事項由事前審批改為事后備案。“賦予職業院校更多辦學自主權，建設高素質專業化職業教育干部隊伍，主要是為了放權激發職業院校在一體化人才培養、教育教學設計、質量評價改革等方面內生動力，推動學校布局、專業設置、人才培養與市場需求有效銜接，營造良好的適應性環境?！辈虧櫰越榻B說。

共“融”互通

實現由“若即若離”向“水乳交融”轉變

2021年12月30日，富士康校企合作交流會暨山東職業教育電子信息產教聯盟“深化產教融合、落實人才共育”研討會召開，就2022年聯盟與成員職校聯合制訂人才培養計劃、專業共建、理實一體化實訓室共建等方面進行了探討和對接。

煙臺市充分發揮企業辦學主體作用，兼顧學校同時發力，進一步健全了產教融合發展體制、創新校企合作辦學機制，引導國有資本、集體資本和境內外非公有資本與職業院校雙向進入、相互融合，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，探索構建行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局，同向同行畫出“同心圓”。全市組建的6個產教聯盟共吸納400余家成員單位，服務外包職教集團入圍首批國家示范性職教集團，開發區的“齊魯國際職教城”產業園區集群效應初具規模。

準確供“給”

實現由“單打獨斗”向“協同作戰”轉變

圍繞煙臺市新舊動能轉換八大產業的大型骨干企業對人才培養的需求，將傳統“以校為主”的校企合作方式轉變為“企業牽頭”產教聯盟的運作模式。在此基礎上，通過搭建市校企合作平臺，建立職業教育與行業企業經常性對話協商機制，引導校企雙方共同參與職業院校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等工作，促進學校人才培養與行業企業人才需求間的精準對接。

在專業設置方面，立足區域產業布局體系和優勢經濟特色，聚焦煙臺市“9+N”制造業集聚培育工程和16條重點產業鏈，圍繞產業鏈布局專業鏈，并實行專業的差異化發展，建立專業布局動態調整和退出機制，調整高職、中職專業分別達到5—8、3—5個專業群，加快構建適應煙臺現代產業體系建設和經濟社會發展需求的專業設置動態調整機制，推動學科建設由“小而全”向“強而精”轉變，推進專業升級和數字化改造，努力發揮現代職業教育體系在服務經濟、技術研發、成果轉化、人才支撐、技能培訓、優勢帶動等方面的突出效應。

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