原標(biāo)題：尹錫悅政府首派高官訪華，中韓外長(zhǎng)“青島之約”有何看點(diǎn)？

來源：上觀新聞

在中韓即將于本月下旬迎來建交30周年紀(jì)念日之際，8日起，韓國(guó)外長(zhǎng)樸振開啟為期3天的中國(guó)之行，并于9日在青島與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅會(huì)談。這是韓國(guó)尹錫悅政府上臺(tái)以來首派高官訪華，也是兩國(guó)外長(zhǎng)繼上月在印尼首次面對(duì)面會(huì)晤后再次聚首舉行正式會(huì)談。

分析認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜，美國(guó)為推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”對(duì)韓拉攏步步緊逼。尹錫悅上臺(tái)以來在對(duì)外政策上則呈現(xiàn)多面性。在此關(guān)鍵時(shí)刻，中韓能否使“而立之年”的雙邊關(guān)系更趨成熟，經(jīng)得起各種變量和突發(fā)情況的考驗(yàn)，無論對(duì)兩國(guó)還是東北亞都具有重要意義。

“青島之約”，延續(xù)對(duì)話

今年對(duì)于中韓關(guān)系可謂相當(dāng)關(guān)鍵的一年。

一方面，8月24日兩國(guó)將迎來建交30周年紀(jì)念日，如何秉持建交初心，推動(dòng)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對(duì)雙方具有特殊意義。

另一方面，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅領(lǐng)導(dǎo)下的保守派力量今年5月入主青瓦臺(tái)，提出了有別于前任文在寅政府的外交安保政策。中方如何與韓國(guó)新政府溝通磨合、確保雙邊關(guān)系運(yùn)行順暢，不僅事關(guān)兩國(guó)切身利益，也牽動(dòng)整個(gè)東北亞地緣安全態(tài)勢(shì)。

因此，韓國(guó)外長(zhǎng)即將訪華的消息一經(jīng)披露，便迅速引發(fā)韓媒熱議。《韓民族日?qǐng)?bào)》稱，尹錫悅政府上臺(tái)后，一直強(qiáng)調(diào)基于“重視對(duì)美國(guó)外交”及“相互尊重原則”發(fā)展對(duì)華關(guān)系，樸振此訪將成為預(yù)測(cè)中韓關(guān)系未來走向的重要契機(jī)。

外界注意到，雖然這是韓國(guó)新政府首派高官訪華，但事實(shí)上自尹錫悅當(dāng)選總統(tǒng)以來，中韓溝通始終不斷——3月，尹錫悅當(dāng)選后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平第一時(shí)間致電祝賀，之后又與其通話，引領(lǐng)雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、良好開局。5月，中國(guó)國(guó)家副主席王岐山出席尹錫悅就職儀式，尹錫悅在會(huì)談時(shí)表示愿推動(dòng)中韓關(guān)系“開啟新時(shí)代”。

而王毅本人也與樸振打過多次交道。在5月中韓外長(zhǎng)視頻會(huì)晤期間，修習(xí)過漢語的樸振用一段中文向王毅打招呼，別致的開場(chǎng)白引來王毅會(huì)心一笑。7月，兩位外長(zhǎng)在印尼巴厘島舉行二十國(guó)集團(tuán)（G20）外長(zhǎng)會(huì)期間首次面對(duì)面會(huì)談，二人各自引用中國(guó)古典名句表達(dá)對(duì)中韓關(guān)系的期待。而在8月4日結(jié)束的東盟與中日韓（10+3）外長(zhǎng)會(huì)上，雙方也剛剛打過照面。

在此背景下，“青島之約”能否為兩國(guó)增進(jìn)共識(shí)、提升合作注入新動(dòng)力，格外引人期待。韓國(guó)媒體指出，長(zhǎng)期以來青島發(fā)揮了韓國(guó)中小企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)的橋頭堡作用，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，樸振本人也與山東省有淵源，曾擔(dān)任山東大學(xué)名譽(yù)教授。韓媒預(yù)測(cè)，擁有登山這一共同愛好的兩國(guó)外長(zhǎng)，很可能借“青島之約”延續(xù)對(duì)話勢(shì)頭，擴(kuò)大交流合作。

完善布局，因應(yīng)新局

在共敘友誼的同時(shí)，一個(gè)不可忽視的問題是，步入“而立之年”的中韓關(guān)系正受到國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心教授方秀玉表示，樸振此訪是在國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)高度復(fù)雜敏感的背景下展開的。

國(guó)際層面，新冠疫情仍在蔓延，俄烏沖突持續(xù)，中美關(guān)系遭遇新挑戰(zhàn)，國(guó)際秩序建構(gòu)面臨困境。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣堪憂：債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有被地緣政治綁架的風(fēng)險(xiǎn)，等等。種種危機(jī)凸顯加強(qiáng)國(guó)際共識(shí)與合作的必要性，而亞洲地區(qū)能否繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的作用，中韓合作尤為關(guān)鍵。

地區(qū)層面，美國(guó)針對(duì)特定國(guó)家推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，試圖拉攏盟友加大對(duì)華打壓。一段時(shí)間以來，美國(guó)在軍事、情報(bào)、供應(yīng)鏈合作等多個(gè)層面對(duì)韓展開攻勢(shì)。而美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄臺(tái)，更嚴(yán)重破壞臺(tái)海穩(wěn)定和地區(qū)形勢(shì)……在局勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩、沖突風(fēng)險(xiǎn)陡增之際，維護(hù)和平成為包括中韓在內(nèi)地區(qū)主要國(guó)家的重要任務(wù)。

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員楊希雨認(rèn)為，尹錫悅上臺(tái)后已加強(qiáng)對(duì)美、對(duì)日溝通，處理了被視為外交優(yōu)先方向的韓美關(guān)系和具有緊迫性的韓日關(guān)系。如今韓國(guó)又派出外長(zhǎng)訪華，不僅出于完善整體外交布局的考慮，也是為了在中美關(guān)系因臺(tái)灣問題進(jìn)一步惡化的形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)華溝通，規(guī)劃對(duì)外政策因應(yīng)新變局。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等輿論認(rèn)為，來自保守陣營(yíng)的尹錫悅大選期間曾多次發(fā)表對(duì)華強(qiáng)硬言論，主張韓美同盟及韓日合作，甚至曾表示要“追加購(gòu)買并部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”。不過自他上臺(tái)以來，與中國(guó)打交道卻更顯謹(jǐn)慎。最近，在中日、中歐因臺(tái)灣問題引發(fā)外交爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，尹錫悅避免刺激北京，未在首爾與佩洛西見面，僅僅通了電話，韓國(guó)外交部4日也表態(tài)堅(jiān)持“一中”立場(chǎng)……尹錫悅政府在對(duì)華政策上的實(shí)用性和靈活性引人關(guān)注。

“而立之年”，應(yīng)更成熟

楊希雨認(rèn)為，“青島之約”將聚焦兩個(gè)層面的議題。

一是兩國(guó)關(guān)系的中長(zhǎng)期問題，尤其是韓國(guó)長(zhǎng)期以來軍事安全上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上更多依賴中國(guó)。“安美經(jīng)中”這一結(jié)構(gòu)性問題在新形勢(shì)下如何演變、如何左右韓國(guó)的戰(zhàn)略抉擇，將受到持續(xù)關(guān)注。

楊希雨說，對(duì)韓國(guó)而言，美國(guó)在供應(yīng)鏈等問題上實(shí)施赤裸裸的裹挾政策，但韓國(guó)出于利益考慮不可能按照美國(guó)的節(jié)奏搞對(duì)華“脫鉤”，在相關(guān)問題上會(huì)加強(qiáng)同中方的磋商。對(duì)中國(guó)而言，在國(guó)際局勢(shì)和中韓關(guān)系都面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇的背景下，如何將經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的重要基石，使雙邊關(guān)系變得更加可預(yù)期、可控制、可管理，將成為一個(gè)著力點(diǎn)。

在楊希雨看來，中韓紀(jì)念建交30周年之際，應(yīng)更多思考如何通過求同存異的方式，尊重彼此合理關(guān)切，使雙邊關(guān)系更趨成熟。“這比單純改善中韓關(guān)系現(xiàn)狀更重要。只有雙方都足夠成熟理性，關(guān)系才更具備穩(wěn)定性，能夠共同應(yīng)對(duì)各種變量和突發(fā)事件，對(duì)于東亞乃至整個(gè)亞太才能起到積極作用。”

二是雙方關(guān)切的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題。這包括：韓國(guó)對(duì)加入由美國(guó)主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”的態(tài)度；韓國(guó)對(duì)“薩德”部署的想法；韓國(guó)在加強(qiáng)與北約合作方面的立場(chǎng)，以及半島局勢(shì)等。

楊希雨認(rèn)為，在研判上述問題的走向之前，首先要清楚一點(diǎn)，即韓方不少政策正處在尹錫悅政府規(guī)劃和實(shí)施的初期，在推進(jìn)過程中可能不斷完善和調(diào)整，因此其走向存在不確定性，更不能簡(jiǎn)單將它們歸類于“親美”或“排華”。其次，尹錫悅從競(jìng)選到就任，政策出現(xiàn)多面性和復(fù)雜性，對(duì)美既有迎合又保持距離。“但無論哪種政策，基本方向都是保持韓國(guó)外交政策獨(dú)立自主，不盲目追求向任何一個(gè)大國(guó)靠攏。”

楊希雨逐一分析了幾大問題：在“芯片聯(lián)盟”問題上，韓國(guó)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上對(duì)美有依賴，美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位已成為韓國(guó)芯片出口政策的關(guān)鍵變量，雖然美國(guó)的“芯片聯(lián)盟”不一定能湊齊，但韓國(guó)可能不得不被迫接受美國(guó)的部分要求。在“薩德”問題上，韓國(guó)究竟會(huì)違反“三不”承諾，抑或在現(xiàn)有框架下做出調(diào)整，將取決于半島安全形勢(shì)。如果南北矛盾加深，“薩德”部署問題可能再現(xiàn)，各方將迎來“多輸”局面。在北約問題上，韓美的算盤既有契合點(diǎn)，也有不同點(diǎn)——韓國(guó)主要考慮借助北約力量，實(shí)現(xiàn)半島無核化，提高國(guó)際地位；美國(guó)則想借“北約全球化”推進(jìn)遏華前沿部署。在半島問題上，尹錫悅提出“大膽計(jì)劃”，但以經(jīng)濟(jì)利益換取朝鮮棄核的設(shè)想或許并不符合朝方安全關(guān)切。無論如何，韓方在推進(jìn)半島問題解決進(jìn)程中會(huì)一如既往借重中國(guó)等國(guó)力量。

方秀玉認(rèn)為，美韓是盟友確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)，但即便同盟關(guān)系也存在局限性。一是基于韓國(guó)作為主權(quán)國(guó)家的外交獨(dú)立性，二是中韓作為擁有共同歷史文化淵源的鄰國(guó)，長(zhǎng)期以來建立了互利共贏關(guān)系，不會(huì)被輕易沖垮和舍棄。

方秀玉指出，既然尹錫悅政府要打造“全球樞紐國(guó)家”，那就必須考慮國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)，并滿足韓國(guó)從低到高一系列需求。低需求包括安全等問題，鑒于中國(guó)是韓國(guó)處理對(duì)朝問題不可忽視的力量，韓國(guó)不可能單靠美國(guó)解決所有的困境。高需求則包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際形象塑造、國(guó)際秩序構(gòu)建等，這些方面中國(guó)也擁有強(qiáng)大的硬、軟實(shí)力來助力韓國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)——今年上半年中韓雙邊經(jīng)貿(mào)額同比增長(zhǎng)9.4%，就足見雙方合作的韌性和潛力。因此對(duì)尹錫悅政府而言，采取平衡外交原則、不在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選邊站隊(duì)，將是最明智的選擇。

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