尹錫悅政府首派高官訪華，中韓外長“青島之約”有何看點？_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：尹錫悅政府首派高官訪華，中韓外長“青島之約”有何看點？

來源：上觀新聞

在中韓即將于本月下旬迎來建交30周年紀念日之際，8日起，韓國外長樸振開啟為期3天的中國之行，并于9日在青島與中國國務(wù)委員兼外長王毅會談。這是韓國尹錫悅政府上臺以來首派高官訪華，也是兩國外長繼上月在印尼首次面對面會晤后再次聚首舉行正式會談。

分析認為，當(dāng)前國際局勢紛繁復(fù)雜，美國為推進“印太戰(zhàn)略”對韓拉攏步步緊逼。尹錫悅上臺以來在對外政策上則呈現(xiàn)多面性。在此關(guān)鍵時刻，中韓能否使“而立之年”的雙邊關(guān)系更趨成熟，經(jīng)得起各種變量和突發(fā)情況的考驗，無論對兩國還是東北亞都具有重要意義。

“青島之約”，延續(xù)對話

今年對于中韓關(guān)系可謂相當(dāng)關(guān)鍵的一年。

一方面，8月24日兩國將迎來建交30周年紀念日，如何秉持建交初心，推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠，對雙方具有特殊意義。

另一方面，韓國總統(tǒng)尹錫悅領(lǐng)導(dǎo)下的保守派力量今年5月入主青瓦臺，提出了有別于前任文在寅政府的外交安保政策。中方如何與韓國新政府溝通磨合、確保雙邊關(guān)系運行順暢，不僅事關(guān)兩國切身利益，也牽動整個東北亞地緣安全態(tài)勢。

因此，韓國外長即將訪華的消息一經(jīng)披露，便迅速引發(fā)韓媒熱議。《韓民族日報》稱，尹錫悅政府上臺后，一直強調(diào)基于“重視對美國外交”及“相互尊重原則”發(fā)展對華關(guān)系，樸振此訪將成為預(yù)測中韓關(guān)系未來走向的重要契機。

外界注意到，雖然這是韓國新政府首派高官訪華，但事實上自尹錫悅當(dāng)選總統(tǒng)以來，中韓溝通始終不斷——3月，尹錫悅當(dāng)選后，中國國家主席習(xí)近平第一時間致電祝賀，之后又與其通話，引領(lǐng)雙邊關(guān)系實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、良好開局。5月，中國國家副主席王岐山出席尹錫悅就職儀式，尹錫悅在會談時表示愿推動中韓關(guān)系“開啟新時代”。

而王毅本人也與樸振打過多次交道。在5月中韓外長視頻會晤期間，修習(xí)過漢語的樸振用一段中文向王毅打招呼，別致的開場白引來王毅會心一笑。7月，兩位外長在印尼巴厘島舉行二十國集團（G20）外長會期間首次面對面會談，二人各自引用中國古典名句表達對中韓關(guān)系的期待。而在8月4日結(jié)束的東盟與中日韓（10+3）外長會上，雙方也剛剛打過照面。

在此背景下，“青島之約”能否為兩國增進共識、提升合作注入新動力，格外引人期待。韓國媒體指出，長期以來青島發(fā)揮了韓國中小企業(yè)進軍中國的橋頭堡作用，對促進兩國關(guān)系發(fā)展具有深遠意義，樸振本人也與山東省有淵源，曾擔(dān)任山東大學(xué)名譽教授。韓媒預(yù)測，擁有登山這一共同愛好的兩國外長，很可能借“青島之約”延續(xù)對話勢頭，擴大交流合作。

完善布局，因應(yīng)新局

在共敘友誼的同時，一個不可忽視的問題是，步入“而立之年”的中韓關(guān)系正受到國際風(fēng)云變幻的考驗。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心教授方秀玉表示，樸振此訪是在國際和地區(qū)形勢高度復(fù)雜敏感的背景下展開的。

國際層面，新冠疫情仍在蔓延，俄烏沖突持續(xù)，中美關(guān)系遭遇新挑戰(zhàn)，國際秩序建構(gòu)面臨困境。世界經(jīng)濟形勢同樣堪憂：債務(wù)負擔(dān)加重、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有被地緣政治綁架的風(fēng)險，等等。種種危機凸顯加強國際共識與合作的必要性，而亞洲地區(qū)能否繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的作用，中韓合作尤為關(guān)鍵。

地區(qū)層面，美國針對特定國家推進“印太戰(zhàn)略”，試圖拉攏盟友加大對華打壓。一段時間以來，美國在軍事、情報、供應(yīng)鏈合作等多個層面對韓展開攻勢。而美國眾議院議長佩洛西竄臺，更嚴重破壞臺海穩(wěn)定和地區(qū)形勢……在局勢復(fù)雜動蕩、沖突風(fēng)險陡增之際，維護和平成為包括中韓在內(nèi)地區(qū)主要國家的重要任務(wù)。

中國國際問題研究院研究員楊希雨認為，尹錫悅上臺后已加強對美、對日溝通，處理了被視為外交優(yōu)先方向的韓美關(guān)系和具有緊迫性的韓日關(guān)系。如今韓國又派出外長訪華，不僅出于完善整體外交布局的考慮，也是為了在中美關(guān)系因臺灣問題進一步惡化的形勢下加強對華溝通，規(guī)劃對外政策因應(yīng)新變局。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等輿論認為，來自保守陣營的尹錫悅大選期間曾多次發(fā)表對華強硬言論，主張韓美同盟及韓日合作，甚至曾表示要“追加購買并部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”。不過自他上臺以來，與中國打交道卻更顯謹慎。最近，在中日、中歐因臺灣問題引發(fā)外交爭執(zhí)時，尹錫悅避免刺激北京，未在首爾與佩洛西見面，僅僅通了電話，韓國外交部4日也表態(tài)堅持“一中”立場……尹錫悅政府在對華政策上的實用性和靈活性引人關(guān)注。

“而立之年”，應(yīng)更成熟

楊希雨認為，“青島之約”將聚焦兩個層面的議題。

一是兩國關(guān)系的中長期問題，尤其是韓國長期以來軍事安全上依靠美國，經(jīng)濟上更多依賴中國。“安美經(jīng)中”這一結(jié)構(gòu)性問題在新形勢下如何演變、如何左右韓國的戰(zhàn)略抉擇，將受到持續(xù)關(guān)注。

楊希雨說，對韓國而言，美國在供應(yīng)鏈等問題上實施赤裸裸的裹挾政策，但韓國出于利益考慮不可能按照美國的節(jié)奏搞對華“脫鉤”，在相關(guān)問題上會加強同中方的磋商。對中國而言，在國際局勢和中韓關(guān)系都面臨新挑戰(zhàn)、新機遇的背景下，如何將經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為推進兩國關(guān)系的重要基石，使雙邊關(guān)系變得更加可預(yù)期、可控制、可管理，將成為一個著力點。

在楊希雨看來，中韓紀念建交30周年之際，應(yīng)更多思考如何通過求同存異的方式，尊重彼此合理關(guān)切，使雙邊關(guān)系更趨成熟。“這比單純改善中韓關(guān)系現(xiàn)狀更重要。只有雙方都足夠成熟理性，關(guān)系才更具備穩(wěn)定性，能夠共同應(yīng)對各種變量和突發(fā)事件，對于東亞乃至整個亞太才能起到積極作用。”

二是雙方關(guān)切的現(xiàn)實熱點問題。這包括：韓國對加入由美國主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”的態(tài)度；韓國對“薩德”部署的想法；韓國在加強與北約合作方面的立場，以及半島局勢等。

楊希雨認為，在研判上述問題的走向之前，首先要清楚一點，即韓方不少政策正處在尹錫悅政府規(guī)劃和實施的初期，在推進過程中可能不斷完善和調(diào)整，因此其走向存在不確定性，更不能簡單將它們歸類于“親美”或“排華”。其次，尹錫悅從競選到就任，政策出現(xiàn)多面性和復(fù)雜性，對美既有迎合又保持距離。“但無論哪種政策，基本方向都是保持韓國外交政策獨立自主，不盲目追求向任何一個大國靠攏。”

楊希雨逐一分析了幾大問題：在“芯片聯(lián)盟”問題上，韓國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上對美有依賴，美國的強勢地位已成為韓國芯片出口政策的關(guān)鍵變量，雖然美國的“芯片聯(lián)盟”不一定能湊齊，但韓國可能不得不被迫接受美國的部分要求。在“薩德”問題上，韓國究竟會違反“三不”承諾，抑或在現(xiàn)有框架下做出調(diào)整，將取決于半島安全形勢。如果南北矛盾加深，“薩德”部署問題可能再現(xiàn)，各方將迎來“多輸”局面。在北約問題上，韓美的算盤既有契合點，也有不同點——韓國主要考慮借助北約力量，實現(xiàn)半島無核化，提高國際地位；美國則想借“北約全球化”推進遏華前沿部署。在半島問題上，尹錫悅提出“大膽計劃”，但以經(jīng)濟利益換取朝鮮棄核的設(shè)想或許并不符合朝方安全關(guān)切。無論如何，韓方在推進半島問題解決進程中會一如既往借重中國等國力量。

方秀玉認為，美韓是盟友確實是不爭的事實，但即便同盟關(guān)系也存在局限性。一是基于韓國作為主權(quán)國家的外交獨立性，二是中韓作為擁有共同歷史文化淵源的鄰國，長期以來建立了互利共贏關(guān)系，不會被輕易沖垮和舍棄。

方秀玉指出，既然尹錫悅政府要打造“全球樞紐國家”，那就必須考慮國家利益的實現(xiàn)，并滿足韓國從低到高一系列需求。低需求包括安全等問題，鑒于中國是韓國處理對朝問題不可忽視的力量，韓國不可能單靠美國解決所有的困境。高需求則包括國民經(jīng)濟發(fā)展、國際形象塑造、國際秩序構(gòu)建等，這些方面中國也擁有強大的硬、軟實力來助力韓國實現(xiàn)目標(biāo)——今年上半年中韓雙邊經(jīng)貿(mào)額同比增長9.4%，就足見雙方合作的韌性和潛力。因此對尹錫悅政府而言，采取平衡外交原則、不在大國競爭中選邊站隊，將是最明智的選擇。