原標題：助力“強省會”戰略 濟南東總部基地成發展強引擎

來源：齊魯晚報

站在黃河流域生態保護和高質量發展、濟南新舊動能轉換起步區、自由貿易試驗區、強省會等重大戰略疊加的歷史交匯點上，濟南迎來前所未有的歷史發展機遇，進入加快發展、跨越發展黃金期、窗口期、機遇期。

GDP連續跨過5個“千億級臺階”，濟南新時代社會主義現代化強省會建設邁出堅實步伐。作為濟南“城市次中心”的東站片區，依托省級樞紐核心優勢，以及“東強”“北起”的雙重戰略輻射，成為濟南新舊動能轉換的重要載體。高標準規劃和產業項目的落地，為片區建設注入了發展新動能，成為濟南推進“強省會”建設的重要抓手。

白泉——華山景觀廊道（效果圖）。

記者 王皇 孟杰

國家戰略和“強省會”戰略雙輪驅動

濟南“東強”迎機遇

濟南正處在加快發展的戰略機遇期。2019年9月，黃河流域生態保護和高質量發展正式上升為重大國家戰略，明確了濟南“黃河流域中心城市”的定位；同年，國務院印發《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》，賦予濟南先行先試的改革權、試驗權、先行權；2021年4月，國務院批復同意《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，濟南新舊動能轉換起步區加快崛起。國家戰略在濟南交匯疊加，為濟南帶來前所未有的歷史發展機遇。

今年5月，山東省第十二次黨代會報告明確提出“加快省會經濟圈同城化，實施‘強省會’戰略”。省會興則全省興，濟南強則山東強，“強省會”戰略首次寫入山東省黨代會報告，山東這個經濟強省將區域發展的厚望寄托于省會。山東明確實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，支持濟南建設國家中心城市，打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，帶動全省新舊動能轉換率先突破，為山東半島城市群建設當好引領，在黃河流域生態保護和高質量發展中作出示范。

機遇之下，濟南正成為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市、省會經濟圈龍頭城市。走在前、開新局，濟南蹄疾步穩。地區生產總值5年跨越5個“千億級臺階”，自2020年邁入“GDP萬億俱樂部”后，2021年濟南GDP達到11432.2億元，首次實現“千億級”的GDP年增量。在2021年全國城市綜合實力20強榜單中位居第18位，連續3年實現位次前移。

站在強省會建設的新起點上，濟南全面優化城市發展格局，提出“東強、西興、南美、北起、中優”的城市發展新格局，加快建設“六個現代化強省會”，加速向國家中心城市邁進。

強省會發展的“藍圖”中，“東強”無疑是濃墨重彩的一筆。“東強”區域集聚了大量資源要素，既有良好發展基礎，又有廣闊發展空間，是新時代現代化強省會建設的龍頭引領。正如濟南市發改委黨組副書記、副主任李冠偉接受采訪時所說，東部強則省會強，東部發展高度決定了濟南市的發展高度。

打造東部樞紐產業城

東站片區成“強省會”戰略新支撐

作為濟南城市發展框架“五大次中心”之一的濟南東站片區，是濟南東城崛起的引擎，也是濟南“東強”戰略中的重要一環，承擔著城市發展的重任。根據規劃，濟南東站片區規劃人口50萬人，建設規模3300萬平方米，將運用新城市理念和可持續發展理念，打造以交通樞紐為先導，以現代服務業為主導的城市次中心。

濟南市“十四五”規劃也提出，依托國際內陸港核心區、新東站—濟鋼片區、臨空經濟區，大力發展樞紐經濟、通道經濟，打造東部樞紐產業城。而濟南東站集城市平面樞紐、城市軌道樞紐、城市高架樞紐、城際高速樞紐、全國高鐵樞紐及國際空港樞紐等六大樞紐為一體，是服務省會城市群的現代化區域性綜合交通樞紐。

對于濟南東站片區的發展，并不止步于對于濟南東站作為交通樞紐的重視，而是在以公共交通為主導的基礎上，集合東站及站前南廣場、龍脊河與東站交叉口、傳統風貌區、裴家營樞紐、華山—白泉濕地公園東西軸線、工業北路交叉口六個節點為東站片區，打造站城融合的活力新城。

具體來講，東站片區將依托東站綜合交通樞紐、裴家營TOD中心打造核心區總部經濟區，與中央商務區金融企業總部、高新區創新企業總部形成錯位互補；依托龍脊河發展軸線，重點布局創新創意產業園區，主要服務東部高端產業集聚區和省內制造業企業升級，激發制造業企業活力，服務新舊動能轉換；依托白泉泉群濕地、傳統風貌區，重點建設形成文化創意群落、會議會獎群落和特色商貿群落。并將依托綜合交通樞紐、白泉泉群自然景觀資源優勢，打造會議會獎區，成為濟南對外交往的窗口。

值得一提的是，依托裴家營站，由濟南軌道交通集團建設濟南東總部基地TOD立體城市中心，重點打造集總部辦公、研發展示、商業等于一體的復合性共享空間，將成為濟南東部最為璀璨的企業集群，是“強省會”戰略的重要支撐。

據悉，濟南東總部基地項目將充分利用高鐵濟南東站、地鐵、工業北快速路與東繞城高速等配套交通的“通達優勢”，以交通樞紐功能為先導，打造以中央、省市企業華北或山東總部為主要服務對象的“城市次中心TOD項目示范區”。

從區域位置來看，東站片區串聯了臨空經濟區、新舊動能轉換起步區、孫村片區、奧體文博片區，并且與CBD奧體政務中心、漢峪金谷金融中心形成了一個黃金三角商務格局，是濟南向東發展的戰略核心。在這個黃金三角格局內打造以TOD為核心的圈狀產業集群，不僅可以帶動提升傳統的商圈升級，還能為城市新區或新的規模經濟圈提供資源傳輸動力，助力“新城”的形成發展，并拉大城市發展格局。

TOD開發與綠色生態融合

片區打造生產生活生態“三生”融合新區

城市發展，規劃先行。在濟南東站片區的規劃設計中,最核心的理念是采用了TOD模式。所謂TOD模式，是以“公共交通為導向”的城市發展模式。這種國際大都市“標配”的城市發展模式，到底會給城市還有市民生活帶來怎樣的改變？

可以想象TOD的生活是這個樣子：清晨吃過早餐，出門就是地鐵站，出了站口就可以步入寫字樓上班；晚上下班走出地鐵站就是商場，購物娛樂一應俱全。享受生活的美好，15分鐘之內皆可觸及。TOD解決的就是便利生活圈的問題，圍繞生活和工作兩個半徑來實現，利用涵蓋商業、商務、文化、產業、居住、教育等城市綜合體功能，滿足市民的消費需求與生活需求。

TOD模式還能有效地促進周邊土地的開發,使其價值得到實現,并通過立體空間的連接讓整個城市更緊湊,避免“攤大餅”式大幅度的蔓延,起到優化城市結構的作用。

在濟南東站片區，結合區域內主要交通站點，劃分居住、商務、休閑、娛樂等多功能有機融合的TOD單元，形成多元化鄰里社區。同時還創建了密集的街道網絡，打造人性化的尺度小街區。通過創建100——120米間距的密集街道網絡，將步行、自行車和機動車出行結合，圍合成內聚的人性尺度街區空間。窄馬路、密路網、街區制，宜人街道與開放街區未來在東站片區得以實現。

作為濟南三大客運主樞紐之一，濟南東站還匯集了高速鐵路、城際鐵路、軌道交通等交通要素。石濟高鐵、濟青高鐵從這里始發，與此同時，濟濱城際、濟萊城際也從這里穿越，濟南地鐵3號線直達東站。整個片區道路四通八達，出行便利。

“沒有聚集不能稱其為城市，公共交通和城市具有天然的依存關系，TOD就是基于公共交通來進行城市規劃設計，組織城市空間要素，實現綠色生態與集約化發展。”作為交通和城市發展領域專家，山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華說，一個TOD項目就是一個縮微的城市，東站片區有TOD開發的先天優勢。他表示，東站片區有高鐵、城際、市域軌道、城市軌道四網融合，片區內的公共交通也能實現地鐵、BRT、常規公交的三網融合，這個城市新的發展區域在規劃時，就確定了十個主要的TOD開發中心，由這些開發中心逐步帶動整個片區的發展。

除了TOD理念，綠色生態也是其重要的規劃設計理念之一。片區內的白泉是濟南72名泉之一。根據規劃，片區建設將充分利用這一泉水資源稟賦，打造集文化傳承、生態展示、休閑旅游于一體的白泉濕地公園。片區內的白泉濕地和華山、小清河以及北面的萬畝荷塘有著特殊的有機聯系，形成城市東北部的特色風貌景觀帶。

“在東站片區,藍綠系統并不是孤立的,而是連接居住、商務、混合功能等,與城市有機結合。”據濟南市規劃設計研究院相關負責人介紹，東站片區在規劃結構上,構建了以白泉——華山景觀廊道為骨架的空間格局,串聯起白泉濕地公園、東站商業中心區、傳統特色風貌區的站前核心區、片區中心及華山歷史文化公園等,打造東西主軸,充分利用現有自然資源，深度挖掘城市傳統。

這條廊道連接山脈、河流和泉水，寬120米、長7.5公里，總面積約90公頃，打造成兼具泉水文化、文體產業、休閑娛樂等功能的世界級線性漫步公園，將成為東站片區的核心綠軸和城市開放空間。建成后這條廊道不止服務市民,也將迎接各地游客,將成為具有世界級吸引力的新城名片。日前，濟南市自然資源和規劃局也發布了《華山——白泉景觀廊道項目選址意見批前公示》。

以生態為基底，片區內商業商辦也很好地延續了這一理念。作為濟南軌道交通集團主導開發的首個TOD項目，區別于傳統高樓大廈，濟南東總部基地在產品形式打造上遵從“一個總部一個樓”，依托高鐵樞紐的輻射，結合濟南地鐵3號線及9號線的未來發展，將生態、綠色、活力、品質四個理念完整貫徹，塑造簡潔高效的建筑形象，優質的生態及景觀環境，打造舒適宜人的人性化工作及交流場所，結合新型功能的配套商業設施及服務，打造生產、生活、生態“三生”融合的城市新區。

先行者產業先行

濟南東總部基地率先引爆

動能轉換，產業為先。濟南東站片區從藍圖規劃到落地離不開產業發展，產業是一個片區發展的根基，也是得以長足發展的源動力。

按照濟南東站片區總體規劃和產業規劃方案，片區將建設成為以發展現代服務業、戰略性新興產業、生活居住為主導，公共服務配套設施完善的綜合功能區。產業方面將構建以總部經濟為核心，商務辦公、創新研發、文化旅游、會議會展為特色的現代服務業產業集群。

根據東站核心區城市設計，濟南東站片區在產業功能體系上構建“2+2+X”，2個主導產業為商務辦公與創新研發，包括總部經濟、金融服務、咨詢服務、信息服務、科技服務以及大型企業研發、中小企業雙創孵化、文創研發；2個特色產業為文化旅游和會議會獎，包括休閑旅游、文化體驗、商務旅游、國際會議、企業會獎和行業論壇；“X”為若干配套產業，包括集散服務、主題商業、行政服務、文化展覽、人才居住、醫療康養、電商物流、教育培訓等。

作為片區內首個產業落地項目，濟南東總部基地目前11棟單體項目主體結構已經于2021年8月30日全部封頂，計劃今年年底竣工驗收。依托11棟單體建筑，匯集辦公、會展、購物、休閑、居住功能，建設生態景觀豐富、產業協同高效、生活配套完善的活力宜人園區；其中配套商業建筑面積約1萬平方米，匯集時尚購物、休閑娛樂、餐飲生活等多維業態，打造以交通樞紐為中心的城市都會生活全新方式。

“濟南東總部基地核心區域以商業為主，立足于服務中央、省市企業華北或山東總部集群，以總部辦公為主，配套各類商業、居住。”談到項目定位，濟南東總部基地相關負責人表示，項目將結合自身條件與濟南產業特點，以城市交通產業、數字經濟產業、新興服務業為主導產業，以發展總部經濟為主攻方向，重點吸引國內外和地區大型企業總部入駐，作為基地的標桿引領性企業。

此外，結合基地區位優勢，重點聚焦環渤海灣與高鐵沿線城市中有意進軍山東、華北華東、乃至東北亞的優質民營企業，作為基地未來總部經濟的重要支撐與組成部分。本著“引培結合”的理念，招引若干高成長性、在數年內極有可能達到總部認定標準的企業，建立完整的總部經濟體系，打造高效的“總部經濟孵化器”。

在“強省會”大潮下，濟南東站片區被賦予了“城市新門戶、產業新高地、齊魯新樞紐、城市次中心、活力新城區”的高點定位，是新時代下城市能級跨越的必然之路。而濟南東總部基地的引爆，則標志著東站片區由區域設計、產業規劃轉入實質落地性階段，掀開了濟南未來城市飛躍的新篇章。

濟南東總部基地，重點打造集總部辦公、研發展示、商業等于一體的復合性共享空間，將成為濟南東部最為璀璨的企業集群。

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