原標(biāo)題：綠色城市建設(shè)：“青島探索”可復(fù)制可推廣

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔

打造“四位一體”的綠色低碳循環(huán)發(fā)展“青島模式”

綠色金融

截至今年6月末，全市綠色貸款余額2902.8億元，較年初增加468.9億元，同比增速57.4%。

綠色建造

試點(diǎn)期間，全市積極發(fā)展綠色建筑，新增星級(jí)綠色建筑508.3萬(wàn)平方米，推進(jìn)7個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)；開(kāi)工裝配式建筑1690余萬(wàn)平方米；建筑廢棄物資源化利用年利用量超3700萬(wàn)噸，資源化利用率達(dá)71%以上，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

綠色生活

試點(diǎn)期間，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，全市累計(jì)開(kāi)工節(jié)能保溫改造工程1000萬(wàn)平方米以上，全市近年來(lái)累計(jì)已完成改造工程 3800余萬(wàn)平方米，降低建筑能耗40%，惠及居民47萬(wàn)戶。

綠色生態(tài)

試點(diǎn)以來(lái)，全市加快推進(jìn)全域綠化，完成口袋公園建設(shè)129個(gè)，綠道建設(shè)286公里，立體綠化370處。開(kāi)展山頭公園整治工作，啟動(dòng)60個(gè)山頭公園整治工作，目前已完成29個(gè)，預(yù)計(jì)年底前將全部完成整治。

綠色是發(fā)展的大勢(shì)所趨。隨著碳達(dá)峰、碳中和日益成為中國(guó)乃至全球的熱點(diǎn)，一場(chǎng)乘勢(shì)而上的能源革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型熱潮正在青島加速掀起。

去年，青島成為全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，從更高層面上對(duì)城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù)，同時(shí)也意味著青島將擁有更多“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，加快為全國(guó)綠色發(fā)展提出“青島方案”，貢獻(xiàn)“青島力量”，打造城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)踐的標(biāo)桿。

8月24日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)中期評(píng)估會(huì)在青島國(guó)際會(huì)議中心舉辦。試點(diǎn)啟動(dòng)的一年半以來(lái)，青島的綠色城市建設(shè)發(fā)展情況成效如何？此次會(huì)議相當(dāng)于一次“期中考”，綜合評(píng)估階段性成果，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審議和實(shí)地考察后，專家組一致認(rèn)為青島完成了綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)中期任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中期目標(biāo)，總體建設(shè)成效達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。青島以人民為中心，以生態(tài)文明建設(shè)要求和綠色發(fā)展理念為基本指引，打造出了一套綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態(tài)“四位一體”的綠色低碳循環(huán)發(fā)展“青島模式”。

當(dāng)下，青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)正在加速推進(jìn)，在此過(guò)程中青島用“綠色發(fā)展理念”引領(lǐng)城市更新，將“人與自然和諧共生”的理念貫穿于全過(guò)程。可以說(shuō)，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)與綠色城市建設(shè)發(fā)展一脈相承，互為指引，成為打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的有力之舉，為青島城市發(fā)展注入新動(dòng)能，導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)新活力。

綠色城市建設(shè)發(fā)展“青島模式”加快形成

綠色城市發(fā)展，絕不是簡(jiǎn)單地建幾個(gè)公園，修幾條路，而是一種全新的價(jià)值觀和城市發(fā)展理念，更是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要保障。從本質(zhì)上說(shuō)，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革，要推進(jìn)綠色城市建設(shè)快速推進(jìn)，必然要建立起一套邏輯清晰、行之有效、精準(zhǔn)系統(tǒng)的綠色發(fā)展體系。

自啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，青島頂格設(shè)計(jì)、頂格推進(jìn)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于金融支持綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《青島市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施》等一系列政策文件，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)政策常態(tài)化、可持續(xù)，還需要制度保障。

去年年初，青島出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，青島構(gòu)建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點(diǎn)工作細(xì)化為4大類27項(xiàng)具體任務(wù)，內(nèi)化為城市長(zhǎng)期行為和自覺(jué)追求。與此同時(shí)，出臺(tái)年度試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，可以說(shuō)“一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻堅(jiān)”。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。有了頂層設(shè)計(jì)，執(zhí)行落實(shí)更為重要。記者采訪獲悉，青島把握“片區(qū)、平臺(tái)、項(xiàng)目”三大關(guān)鍵，著力構(gòu)建一個(gè)“點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的推進(jìn)格局。首先確定了5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、青島國(guó)際郵輪綠色港區(qū)試點(diǎn)、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、青島奧帆中心零碳社區(qū)，目前各片區(qū)試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi)；其次借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)等平臺(tái)，提升試點(diǎn)工作的智能化水平；最后緊抓項(xiàng)目載體，培育一批以零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠、零碳社區(qū)為代表的綠色城市建設(shè)標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資深度融合、落地轉(zhuǎn)化。

在“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融正成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一。試點(diǎn)以來(lái)，青島創(chuàng)新“綠色建材保證保險(xiǎn)保險(xiǎn)單”和“減碳保”建筑節(jié)能保險(xiǎn)保單，同時(shí)基于“減碳保”保單，興業(yè)銀行青島分行為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“建筑減碳貸”100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)綠色保險(xiǎn)與綠色信貸聯(lián)動(dòng)。青島銀行、青島農(nóng)商行通過(guò)發(fā)行綠色金融債，投放綠色信貸項(xiàng)目27個(gè)。先后落地全省首單“碳中和”債券、全市首單“碳中和+鄉(xiāng)村振興”雙標(biāo)債券等5筆綠色債券專項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品。截至今年6月末，全市綠色貸款余額2902.8億元，較年初增加468.9億元，同比增速57.4%。由此可見(jiàn)，綠色金融正為綠色城市建設(shè)發(fā)揮愈發(fā)重要的作用。

如今，無(wú)論是體制機(jī)制，還是政策支持，抑或是項(xiàng)目載體，青島的試點(diǎn)工作已經(jīng)破題起勢(shì)、初顯成效。記者了解到，在此次中期評(píng)估會(huì)上，青島在綠色建筑、水資源利用、能耗雙控、建筑節(jié)能改造、建筑工業(yè)化、綠色建材、綠色金融、零碳社區(qū)等方面總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)共16條，對(duì)全國(guó)推進(jìn)綠色低碳建設(shè)具有重要的借鑒意義，專家組一致同意青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)工作推進(jìn)情況通過(guò)中期評(píng)估驗(yàn)收。

“綠色低碳”已融入城市更新建設(shè)之中

建筑行業(yè)是碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域之一，綠色建筑如同密集排布的“細(xì)胞”，其之于城市綠色低碳發(fā)展的重要性不言而喻。如今，乘著“雙碳”目標(biāo)的東風(fēng)，青島的建筑行業(yè)正在加速變革。

記者了解到，試點(diǎn)期間，全市積極發(fā)展綠色建筑，新增星級(jí)綠色建筑508.3萬(wàn)平方米，推進(jìn)7個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。聚焦發(fā)展綠色建造，實(shí)行裝配式建筑面積達(dá)到50%、裝配率達(dá)到50%的“雙50”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工裝配式建筑1690余萬(wàn)平方米，培育形成市級(jí)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地16家；建筑廢棄物資源化利用年利用量超3700萬(wàn)噸，資源化利用率達(dá)71%以上，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

冬天不用暖氣，夏天不開(kāi)空調(diào)，溫度常年維持在20℃至26℃，濕度控制在40％至60％，節(jié)能率達(dá)到92％以上……這一切在中德生態(tài)園的被動(dòng)房技術(shù)體驗(yàn)中心成為現(xiàn)實(shí)。在這棟亞洲體量最大的單體被動(dòng)房公共建筑里，為防止傳統(tǒng)建筑中“冷熱橋”結(jié)構(gòu)造成的熱量損失，設(shè)計(jì)師獨(dú)創(chuàng)了隔斷陽(yáng)臺(tái)結(jié)構(gòu)板、無(wú)熱橋穿墻套管等“斷橋隔熱技術(shù)”，通過(guò)衰減冷熱橋來(lái)降低建筑能耗。冷熱源來(lái)自地?zé)幔秒妬?lái)自太陽(yáng)能光伏發(fā)電，生活熱水利用太陽(yáng)能等形式，各種可再生能源的充分應(yīng)用和高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)，將節(jié)能做到極致。

與此同時(shí)，在青島，還打造了全國(guó)首個(gè)既有城市建成區(qū)中的零碳社區(qū)——占地45公頃， 建筑面積22.71萬(wàn)平方米的奧帆中心零碳社區(qū)，為城市更新探索了零碳路徑，是青島邁向碳中和時(shí)代的關(guān)鍵性探索。據(jù)悉，項(xiàng)目整體建成后，將具有顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。每年能夠直接節(jié)約用電量303萬(wàn)度、用熱量2.2萬(wàn)吉焦、燃?xì)饬?500標(biāo)準(zhǔn)立方米。同時(shí)，每年直接減少碳排放8663噸，相當(dāng)于在景區(qū)內(nèi)種植了173.3萬(wàn)棵樹(shù)木。

在建筑固廢綜合利用方面，青島也亮出了新打法。作為每年能實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)噸建筑垃圾資源化利用的“零碳工廠”，青島綠帆建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，已在全國(guó)率先形成零垃圾、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗的“五個(gè)零循環(huán)體系”，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾100%利用，既為青島的綠色低碳發(fā)展增添了新場(chǎng)景，也為全國(guó)建筑固廢資源化再利用走出了一條可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“青島零碳路徑”。

在青島城市更新建設(shè)的火熱場(chǎng)景中，也有越來(lái)越多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程融入綠色建造理念。以唐河路-安順路打通工程為例，該工程圍繞“綠色環(huán)保”，在施工工藝上大量使用新理念、新技術(shù)和新材料。在全市首次實(shí)現(xiàn)天然石材“零使用”，全線路緣石、界石、花壇石累計(jì)約7萬(wàn)米長(zhǎng)，全部采用新型環(huán)保材料，沒(méi)有一塊天然石材，而是使用人造仿石替代花崗巖、大理石等常規(guī)建設(shè)材料，從細(xì)微處踐行“綠色發(fā)展”的建設(shè)理念。

不僅如此，還有越來(lái)越多的市政項(xiàng)目和地鐵車站采用“搭積木”的裝配式方式建造，也有越來(lái)越多的包括歷史城區(qū)保護(hù)在內(nèi)的城市更新建設(shè)項(xiàng)目，融入了海綿城市、地下管廊等理念同步推進(jìn)……我們可以看到，在青島城市“進(jìn)化”的過(guò)程中，綠色低碳已融入城市更新建設(shè)之中。

“綠色低碳”正逐漸融入百姓生活

“人民城市人民建，人民城市為人民”。在試點(diǎn)期間，青島始終將“以人民為中心”放在突出位置，以增強(qiáng)市民認(rèn)同感、自豪感、幸福感為目標(biāo)，不斷提升居民生活舒適度。

走進(jìn)西藏路社區(qū)，一排排老樓粉刷一新，在悅目的鵝黃色襯托下，已經(jīng)有30多年房齡的老樓再度煥發(fā)光彩。“老樓外墻貼上保溫層后，冬天室內(nèi)溫度提升了3至4攝氏度，還粉刷了新涂料，好看又實(shí)用。”市北區(qū)西藏路社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。這一變化得益于社區(qū)所進(jìn)行的既有居住建筑節(jié)能改造，老樓外墻貼上了6厘米厚的保溫層，不僅冬暖夏涼，還能大幅減少燃煤消耗和粉塵排放。

據(jù)了解，青島已連續(xù)第7年將既有居住建筑節(jié)能改造納入市辦實(shí)事，試點(diǎn)期間，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，全市累計(jì)開(kāi)工節(jié)能保溫改造工程1000萬(wàn)平方米以上，全市近年來(lái)累計(jì)已完成改造工程 3800余萬(wàn)平方米，降低建筑能耗40%，惠及居民47萬(wàn)戶。

山、海、島、灣渾然一體的自然景觀資源和優(yōu)良的人文景觀資源，是青島最獨(dú)具稟賦的優(yōu)勢(shì)。如何利用好、放大這種優(yōu)勢(shì)，讓其最大程度利民惠民？結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，青島發(fā)起公園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡(luò)，建設(shè)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居舒適、生產(chǎn)空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開(kāi)放、全民共享的公園化城市。

從高空俯瞰青島，一個(gè)個(gè)公園猶如一粒粒珍珠，星羅棋布在城市的坐標(biāo)中，串聯(lián)起厚重的生態(tài)底色，也成為青島市民的“情之所寄”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)以來(lái)，全市加快推進(jìn)全域綠化，完成口袋公園建設(shè)129個(gè)，綠道建設(shè)286公里，立體綠化370處。開(kāi)展山頭公園整治工作，啟動(dòng)60個(gè)山頭公園整治工作，目前已完成29個(gè)，預(yù)計(jì)年底前將全部完成整治。隨著一個(gè)個(gè)山頭公園和口袋公園建設(shè)的逐步推進(jìn)，一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，青島還將推進(jìn)試點(diǎn)工作與創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市有機(jī)結(jié)合，著力加強(qiáng)市容市貌和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，有效提升城市生態(tài)功能和環(huán)境面貌。以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2021年，全市PM2.5、PM10濃度同比改善12.5%、6.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.66，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)310天，連續(xù)兩年穩(wěn)定全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。20處國(guó)省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比達(dá)到99%，靈山灣獲得全省美麗海灣優(yōu)秀案例評(píng)審第一名，水、土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。

事實(shí)上，“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成不只是國(guó)家和企業(yè)的事情，需要每個(gè)人都參與其中。為提高全社會(huì)的減碳意識(shí)，鼓勵(lì)居民低碳生活、低碳出行，青島還打造了碳普惠平臺(tái)，市民可在碳普惠平臺(tái)上注冊(cè)并踐行公共出行等低碳行為，通過(guò)每日計(jì)步、公交乘車碼、琴島通刷卡乘車、NFC交通卡乘車等低碳行為計(jì)算減碳量，獲得碳能量記錄，真正實(shí)現(xiàn)“人人減碳、人人受益”。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。無(wú)論是滿足綠色出行的軌道交通全方位配套建設(shè)，還是多點(diǎn)開(kāi)花的主題公園建設(shè)和老舊小區(qū)改造；無(wú)論是加快建設(shè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，還是新建、改建中小學(xué)校，青島正在全面塑造宜居、幸福、美好的綠色城市典范，讓綠色融入城市血脈，在更加綠意盎然的道路上加速奔跑。

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