原標題：青島成為全國首個綠色城市建設發展試點 "青島模式"加快形成

來源：青島日報社/觀海新聞

太平山中央公園“三環一線”9月完工，多處新景點已基本落成，市民健身休閑將增添高品質綠色生態空間！

作為青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動以及市辦實事的重要內容之一，太平山中央公園生態綠道建設項目正在壓茬推進，歡動世界、花溪谷、春暉畫屏等多處新景點已基本完工。據了解，太平山中央公園規劃“四環一線”綠道結構，包括環山綠道、最美花道環、溯源綠道環、全民陽光綠道環和最美登高觀景線。其中，最美花道環、溯源綠道環、全民陽光綠道環和登高觀景線預計9月底前完工，環山綠道計劃今年年底前基本完成貫通，2023年3月底前向市民開放，增添健身休閑的高品質綠色生態空間。（青島日報／觀海新聞記者劉棟文／圖）

作為全國首個綠色城市建設發展試點，青島完成試點的中期任務，建設成效達到國內領先水平；一年半來總結形成了16條經驗——

綠色城市建設：“青島探索”可復制可推廣

綠色是發展的大勢所趨。隨著碳達峰、碳中和日益成為中國乃至全球的熱點，一場乘勢而上的能源革命和經濟社會發展方式的綠色低碳轉型熱潮正在青島加速掀起。

去年，青島成為全國首個綠色城市建設發展試點，從更高層面上對城市發展提出了新目標和新任務，同時也意味著青島將擁有更多“先發優勢”，加快為全國綠色發展提出“青島方案”，貢獻“青島力量”，打造城鄉建設綠色發展實踐的標桿。

8月24日，在住房和城鄉建設部、中國人民銀行、銀保監會的指導下，青島市綠色城市建設發展試點中期評估會在青島國際會議中心舉辦。試點啟動的一年半以來，青島的綠色城市建設發展情況成效如何？此次會議相當于一次“期中考”，綜合評估階段性成果，并不斷總結經驗做法。

經過現場審議和實地考察后，專家組一致認為青島完成了綠色城市建設發展試點中期任務，實現了中期目標，總體建設成效達到國內領先水平。青島以人民為中心，以生態文明建設要求和綠色發展理念為基本指引，打造出了一套綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態“四位一體”的綠色低碳循環發展“青島模式”。

當下，青島城市更新和城市建設三年攻堅行動正在加速推進，在此過程中青島用“綠色發展理念”引領城市更新，將“人與自然和諧共生”的理念貫穿于全過程。可以說，城市更新和城市建設三年攻堅行動與綠色城市建設發展一脈相承，互為指引，成為打造宜居宜業宜游高品質灣區城市的有力之舉，為青島城市發展注入新動能，導入新產業，煥發新活力。

結合老舊小區改造，青島正在推進既有居住建筑節能改造工作。劉棟攝

綠色城市建設發展“青島模式”加快形成

綠色城市發展，絕不是簡單地建幾個公園，修幾條路，而是一種全新的價值觀和城市發展理念，更是滿足人民群眾對美好生活的向往、實現高質量生活的重要保障。從本質上說，這是一場廣泛而深刻的經濟社會系統變革，要推進綠色城市建設快速推進，必然要建立起一套邏輯清晰、行之有效、精準系統的綠色發展體系。

自啟動試點以來，青島頂格設計、頂格推進，成立了由市長任組長的綠色城市建設發展工作領導小組，印發了《關于金融支持綠色城市建設發展試點的指導意見》《青島市“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》《青島市推進裝配式建筑發展若干政策措施》等一系列政策文件，全面推動城鄉建設綠色低碳轉型。

實現政策常態化、可持續，還需要制度保障。

去年年初，青島出臺了《關于加快推進綠色城市建設發展試點的實施意見》，青島構建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點工作細化為4大類27項具體任務，內化為城市長期行為和自覺追求。與此同時，出臺年度試點行動計劃，明確時間表、路線圖、任務書，可以說“一個節點一個節點推進，一個問題一個問題解決，一個堡壘一個堡壘攻堅”。

中德生態園中德未來城零碳試驗區效果圖

“三分戰略，七分執行”。有了頂層設計，執行落實更為重要。記者采訪獲悉，青島把握“片區、平臺、項目”三大關鍵，著力構建一個“點面結合、協同聯動”的推進格局。首先確定了5個試點片區，重點在環膠州灣核心區域布局上合示范區綠色城市建設發展試驗區、青島國際郵輪綠色港區試點、西海岸新區零碳先行區、中德生態園零碳園區、青島奧帆中心零碳社區，目前各片區試點工作已全面鋪開；其次借助互聯網、大數據、城市信息模型（CIM）基礎等平臺，提升試點工作的智能化水平；最后緊抓項目載體，培育一批以零碳產業園、零碳工廠、零碳社區為代表的綠色城市建設標桿項目，推動產學研資深度融合、落地轉化。

在“雙碳”目標下，綠色金融正成為我國可持續發展的重要抓手之一。試點以來，青島創新“綠色建材保證保險保險單”和“減碳保”建筑節能保險保單，同時基于“減碳保”保單，興業銀行青島分行為節能服務機構提供“建筑減碳貸”100萬元，實現綠色保險與綠色信貸聯動。青島銀行、青島農商行通過發行綠色金融債，投放綠色信貸項目27個。先后落地全省首單“碳中和”債券、全市首單“碳中和＋鄉村振興”雙標債券等5筆綠色債券專項創新產品。截至今年6月末，全市綠色貸款余額2902．8億元，較年初增加468．9億元，同比增速57．4％。由此可見，綠色金融正為綠色城市建設發揮愈發重要的作用。

如今，無論是體制機制，還是政策支持，抑或是項目載體，青島的試點工作已經破題起勢、初顯成效。記者了解到，在此次中期評估會上，青島在綠色建筑、水資源利用、能耗雙控、建筑節能改造、建筑工業化、綠色建材、綠色金融、零碳社區等方面總結形成可復制可推廣的經驗共16條，對全國推進綠色低碳建設具有重要的借鑒意義，專家組一致同意青島市綠色城市建設發展試點工作推進情況通過中期評估驗收。

“綠色低碳”已融入城市更新建設之中

建筑行業是碳排放重點領域之一，綠色建筑如同密集排布的“細胞”，其之于城市綠色低碳發展的重要性不言而喻。如今，乘著“雙碳”目標的東風，青島的建筑行業正在加速變革。

記者了解到，試點期間，全市積極發展綠色建筑，新增星級綠色建筑508．3萬平方米，推進7個綠色生態城區建設。聚焦發展綠色建造，實行裝配式建筑面積達到50％、裝配率達到50％的“雙50”標準，開工裝配式建筑1690余萬平方米，培育形成市級以上裝配式建筑產業化基地16家；建筑廢棄物資源化利用年利用量超3700萬噸，資源化利用率達71％以上，保持全國領先水平。

冬天不用暖氣，夏天不開空調，溫度常年維持在20℃至26℃，濕度控制在40％至60％，節能率達到92％以上……這一切在中德生態園的被動房技術體驗中心成為現實。在這棟亞洲體量最大的單體被動房公共建筑里，為防止傳統建筑中“冷熱橋”結構造成的熱量損失，設計師獨創了隔斷陽臺結構板、無熱橋穿墻套管等“斷橋隔熱技術”，通過衰減冷熱橋來降低建筑能耗。冷熱源來自地熱，用電來自太陽能光伏發電，生活熱水利用太陽能等形式，各種可再生能源的充分應用和高效熱回收新風系統，將節能做到極致。

青島奧帆中心是全國首個既有城市建成區中的零碳社區。劉棟攝

與此同時，在青島，還打造了全國首個既有城市建成區中的零碳社區——占地45公頃，建筑面積22．71萬平方米的奧帆中心零碳社區，為城市更新探索了零碳路徑，是青島邁向碳中和時代的關鍵性探索。據悉，項目整體建成后，將具有顯著的經濟、環境和社會效益。每年能夠直接節約用電量303萬度、用熱量2．2萬吉焦、燃氣量5500標準立方米。同時，每年直接減少碳排放8663噸，相當于在景區內種植了173．3萬棵樹木。

在建筑固廢綜合利用方面，青島也亮出了新打法。作為每年能實現500萬噸建筑垃圾資源化利用的“零碳工廠”，青島綠帆建筑廢棄物資源化利用產業園正式投產，已在全國率先形成零垃圾、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗的“五個零循環體系”，實現建筑垃圾100％利用，既為青島的綠色低碳發展增添了新場景，也為全國建筑固廢資源化再利用走出了一條可復制、可推廣、可持續的“青島零碳路徑”。

青島綠帆建筑廢棄物資源化利用產業園。王冰潔攝

在青島城市更新建設的火熱場景中，也有越來越多的基礎設施建設工程融入綠色建造理念。以唐河路－安順路打通工程為例，該工程圍繞“綠色環保”，在施工工藝上大量使用新理念、新技術和新材料。在全市首次實現天然石材“零使用”，全線路緣石、界石、花壇石累計約7萬米長，全部采用新型環保材料，沒有一塊天然石材，而是使用人造仿石替代花崗巖、大理石等常規建設材料，從細微處踐行“綠色發展”的建設理念。

不僅如此，還有越來越多的市政項目和地鐵車站采用“搭積木”的裝配式方式建造，也有越來越多的包括歷史城區保護在內的城市更新建設項目，融入了海綿城市、地下管廊等理念同步推進……我們可以看到，在青島城市“進化”的過程中，綠色低碳已融入城市更新建設之中。

青島山海灣城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌。劉棟攝

“綠色低碳”正逐漸融入百姓生活

“人民城市人民建，人民城市為人民”。在試點期間，青島始終將“以人民為中心”放在突出位置，以增強市民認同感、自豪感、幸福感為目標，不斷提升居民生活舒適度。

走進西藏路社區，一排排老樓粉刷一新，在悅目的鵝黃色襯托下，已經有30多年房齡的老樓再度煥發光彩。“老樓外墻貼上保溫層后，冬天室內溫度提升了3至4攝氏度，還粉刷了新涂料，好看又實用。”市北區西藏路社區相關負責人說。這一變化得益于社區所進行的既有居住建筑節能改造，老樓外墻貼上了6厘米厚的保溫層，不僅冬暖夏涼，還能大幅減少燃煤消耗和粉塵排放。

據了解，青島已連續第7年將既有居住建筑節能改造納入市辦實事，試點期間，結合老舊小區改造工作，全市累計開工節能保溫改造工程1000萬平方米以上，全市近年來累計已完成改造工程 3800余萬平方米，降低建筑能耗40％，惠及居民47萬戶。

山、海、島、灣渾然一體的自然景觀資源和優良的人文景觀資源，是青島最獨具稟賦的優勢。如何利用好、放大這種優勢，讓其最大程度利民惠民？結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，青島發起公園城市建設攻堅行動，以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡，建設生態空間山清水秀、生活空間宜居舒適、生產空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市。

從高空俯瞰青島，一個個公園猶如一粒粒珍珠，星羅棋布在城市的坐標中，串聯起厚重的生態底色，也成為青島市民的“情之所寄”。據統計，綠色城市建設發展試點以來，全市加快推進全域綠化，完成口袋公園建設129個，綠道建設286公里，立體綠化370處。開展山頭公園整治工作，啟動60個山頭公園整治工作，目前已完成29個，預計年底前將全部完成整治。隨著一個個山頭公園和口袋公園建設的逐步推進，一幅人與自然和諧共生的生態畫卷正在徐徐展開。

在試點推進過程中，青島還將推進試點工作與創建全國文明典范城市有機結合，著力加強市容市貌和生態環境問題整治，有效提升城市生態功能和環境面貌。以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，2021年，全市PM2．5、PM10濃度同比改善12．5％、6．7％，空氣質量綜合指數3．66，空氣質量優良天數310天，連續兩年穩定全面達到國家二級標準。20處國省控地表水考核斷面水質全部達標，近岸海域優良水質占比達到99％，靈山灣獲得全省美麗海灣優秀案例評審第一名，水、土壤環境質量安全穩定。

事實上，“雙碳”目標的達成不只是國家和企業的事情，需要每個人都參與其中。為提高全社會的減碳意識，鼓勵居民低碳生活、低碳出行，青島還打造了碳普惠平臺，市民可在碳普惠平臺上注冊并踐行公共出行等低碳行為，通過每日計步、公交乘車碼、琴島通刷卡乘車、NFC交通卡乘車等低碳行為計算減碳量，獲得碳能量記錄，真正實現“人人減碳、人人受益”。

好風憑借力，揚帆正當時。無論是滿足綠色出行的軌道交通全方位配套建設，還是多點開花的主題公園建設和老舊小區改造；無論是加快建設重點醫療衛生項目，還是新建、改建中小學校，青島正在全面塑造宜居、幸福、美好的綠色城市典范，讓綠色融入城市血脈，在更加綠意盎然的道路上加速奔跑。（青島日報／觀海新聞記者王冰潔）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。