原標題：【龍口】探索實施“五項機制” 全力服務中小企業發展

來源：法治煙臺

“法治是最好的營商環境”。近年來，龍口市司法局主動發揮法治引領作用，充分履行法律服務職責，探索實施“五項機制”，著力為優化營商環境、助力中小企業發展提供法治保障和法律服務。

01

探索實施“不罰、輕罰清單”機制

扎實推行包容審慎監管，龍口市司法局組織各行政執法部門編制了《龍口市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單）》，共涵蓋了27個行政執法領域334項違法行為事項。“不罰、輕罰清單”機制的推行，進一步細化完善了行政處罰裁量權,將法律“尺度”和“溫度”有機結合，為各類企業特別是中小企業在發展初期提供了更加寬容的制度環境。同時，深入開展“減證便民”，全面開展證明事項清理工作，聚焦影響群眾和企業辦事創業的“堵點”“痛點”“難點”問題，凡是沒有法律法規依據的證明一律取消，證明事項清單公開公示。

02

探索實施規范性文件動態管理機制

本著“誰制定、誰清理”的原則，組織專門力量對近年來政府規范性文件進行清理，把阻礙經濟社會發展、不利企業發展壯大的規范性文件梳理出來，提請市政府予以修改或廢止。制定《龍口市人民政府規范性文件合法性審核辦法》，對規范性文件實施動態管理、即時清理。防止“問題政策”出臺或者不同部門政策效應相互抵消，讓法治在市場競爭中發揮最大效力。積極開展行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”落實專項工作，從源頭、過程、結果對行政執法活動進行全面規范，提升全市整體依法行政、依法治理水平，使各類市場主體平等享受龍口改革發展紅利。

03

探索實施法律服務代理機制

緊緊圍繞助力中小企業健康發展，研究制定龍口市“法律服務代理機制”的服務內容、服務方式和具體舉措，拓展服務中小微企業層次、領域和深度。龍口市司法局聯合市工商聯，制定印發《關于建立和推行律師行業服務中小微企業“法律服務代理機制”的實施意見》，推動“法律服務代理機制”落地落實。建立聯席會議制度，召開律師工作調度會，定期對“法律服務代理機制”落實情況進行督導調度，推動制度設計和工作部署，協調解決工作中遇到的問題，簡化、優化企業辦事流程，暢通企業辦事綠色通道，為企業營造出更快更好發展環境。今年以來，全市律師為中小企業代理服務1350件次，化解涉企糾紛120件。

04

探索實施企業經營風險防范服務機制

按照企業運行所涉及的合同、公司、涉外、知識產權等法律專業，篩選業務能力強的50名律師組建了企業法律服務團，先后為100多家大中型企業進行了合規性審查，認真梳理總結企業經營法律問題和風險，從企業治理結構、人力資源管理、知識產權、合同管理等方面，列出主要法律風險點，及時給予預警并提出相應防控建議，為企業發展提供全方位法律服務。今年以來，提出合規性審查建議180條。

05

探索實施中小企業普法清單機制

組織機關干部、律師、公證員和基層法律服務工作者成立普法志愿服務團，深入企業開展“送法進企業”法治宣傳教育活動，編制普法責任清單，通過集中宣傳、法治講座等方式，廣泛宣傳《民法典》《中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》等法律法規，增強企業管理者法律意識和維權意識，不斷提高企業經營管理員誠信守法、依法決策、依法經營、依法管理的意識和能力，增強企業維權的自覺性和主動性。今年以來，共組織送法進企業宣傳活動120次，組織法治講座4次，現場解答企業職工法律咨詢300余人次，為優化營商環境提供了良好的法律服務。同時，結合疫情防控形勢，著重對勞動爭議糾紛、合同糾紛、房屋租賃糾紛等疫情期間易發的矛盾糾紛編制調解指引，為快速化解涉企矛盾提供優質高效法律支撐。

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