【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】隨著美西方與俄羅斯矛盾的加深，特別是俄烏沖突升級(jí)以來(lái)，戰(zhàn)略與軍事價(jià)值同樣重要的北極又被卷入地緣政治爭(zhēng)奪的中心。8月底，先是北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在出訪加拿大時(shí)表示，“俄中在北極地區(qū)的合作不符合北約國(guó)家的利益”，北約因此將加強(qiáng)在該地區(qū)的存在；接著美國(guó)又傳出要任命“北極大使”的消息……無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面還是軍事層面，俄羅斯在北極的投入都讓以美國(guó)為首的北約國(guó)家緊張，在這些國(guó)家看來(lái)，俄羅斯秀出的“北極肌肉”已經(jīng)足夠強(qiáng)健，它們絕不能落后。俄羅斯和美西方為何如此看重“北極戰(zhàn)場(chǎng)”？北極這片冰雪世界真的會(huì)上演兵戎相見的一幕嗎？

“北極存在變成軍事行動(dòng)戰(zhàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)”

“與北約秘書長(zhǎng)不同，任何一只北極熊都知道誰(shuí)是北極的真正主人。”俄羅斯“自由媒體網(wǎng)”8月31日刊文稱，普京總統(tǒng)2020年批準(zhǔn)的《2035年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國(guó)家基本政策》明確規(guī)定要為駐扎在北極地區(qū)的俄軍配備現(xiàn)代化武器和裝備，并進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。報(bào)道還說(shuō)，今年5月，俄外交部認(rèn)為“北極存在變成軍事行動(dòng)戰(zhàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)”，這可能是由其他國(guó)家的政策造成的，因?yàn)榉姨m和瑞典申請(qǐng)加入北約將對(duì)局勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

俄政治和軍事分析研究所副所長(zhǎng)赫拉姆奇欣認(rèn)為，盡管北約秘書長(zhǎng)提到“想要加強(qiáng)在北極地區(qū)的存在”，渲染“俄導(dǎo)彈或轟炸機(jī)通往北美的最短路徑就是北極上空”和“中國(guó)擴(kuò)大在北極的存在感”，但到目前為止，北約還沒有明確要將北約的軍事存在提升到多大程度。赫拉姆奇欣認(rèn)為，目前，俄在北極的軍事力量超過(guò)了所有北約國(guó)家的總和，但未來(lái)情況將如何發(fā)展還很難說(shuō)。俄軍事專家沙爾科夫斯基也表示，極寒地帶的冰雪仍會(huì)制造重大障礙，而北約在北極地區(qū)的主要參與者——美國(guó)和加拿大沒有強(qiáng)大的核動(dòng)力破冰船隊(duì)。他還說(shuō)：“人們還記得2018年，美國(guó)人在北極進(jìn)行代號(hào)為‘冰原行動(dòng)’的軍演時(shí)，他們的核潛艇是如何被冰塊困住的。”

俄羅斯《消息報(bào)》近日援引俄軍事史學(xué)家布拉諾夫的話說(shuō)，北約正試圖從俄羅斯手中“奪取”北極航道并從中獲得紅利。布拉諾夫分析說(shuō)：“北約可能在加拿大的北極地區(qū)和挪威北部地區(qū)建立全年使用的海軍基地，并嘗試建設(shè)一支武裝破冰船隊(duì)。總之，北約就是想加強(qiáng)其在北極的軍事存在，修改現(xiàn)有協(xié)議，怎么對(duì)他們有利就怎么來(lái)。他們還盯著北極地區(qū)的大型海上油氣田。”

實(shí)際上，按照俄“紅星”電視臺(tái)的報(bào)道，2021年4月，美國(guó)和挪威簽署了關(guān)于建設(shè)美國(guó)軍事基地的協(xié)議，包括3個(gè)空軍基地和2個(gè)海軍基地。這樣的話，美國(guó)在北極地區(qū)的本土有8個(gè)軍事基地，再加上在北約盟國(guó)丹麥（5個(gè)）、挪威（5個(gè)）、冰島（1個(gè)）的，美國(guó)人在該地區(qū)共擁有19個(gè)空軍和海軍基地。如果美國(guó)能說(shuō)服將要加入北約的瑞典和芬蘭，那么他們將再獲得9個(gè)軍事基地。

在俄軍事專家克林采維奇看來(lái)，北約對(duì)俄羅斯在北極的現(xiàn)有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)十分擔(dān)心。他分析說(shuō)：“俄羅斯在北極建立了全年和全天候運(yùn)行的軍事基地，而北約剛開始考慮這樣的問題。俄有適應(yīng)在北極寒冷條件下作戰(zhàn)的一整套武器系統(tǒng)，而北約傳統(tǒng)的武器裝備在這里根本無(wú)法使用。此外，俄在北極地區(qū)使用民用技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)也十分豐富。”目前，俄北方艦隊(duì)有41艘潛艇（其中8艘配備彈道導(dǎo)彈）和38艘水面艦艇，包括正在維修的“庫(kù)茲涅佐夫海軍元帥”號(hào)航母。另外，北方艦隊(duì)還編制有機(jī)動(dòng)步兵部隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，駐扎在與挪威接壤的邊境地區(qū)。部署在北極的俄軍地面部隊(duì)裝備了專為在北極地區(qū)行動(dòng)而設(shè)計(jì)的武器裝備，包括“鎧甲”-SA極地型防空系統(tǒng)和T-80BVM 坦克。俄地緣政治問題研究院副院長(zhǎng)索科洛夫稱，俄計(jì)劃在北極地區(qū)恢復(fù)10多個(gè)機(jī)場(chǎng)，可以供多種戰(zhàn)機(jī)使用。同時(shí)，俄在北極建設(shè)的“北極三葉草”軍事基地是一個(gè)獨(dú)特的全自動(dòng)化軍事基地，即使在完全隔離的情況下，在那里的150名士兵也能生活一年半時(shí)間。2021年春天，俄海軍3艘核潛艇首次同時(shí)突破北極冰層，表明俄軍在北極地區(qū)擁有強(qiáng)大的打擊能力。

《紐約時(shí)報(bào)》3月曾報(bào)道說(shuō)，隨著地緣政治進(jìn)入加速動(dòng)蕩期，北極地區(qū)主權(quán)和資源的爭(zhēng)奪會(huì)更加緊張，“美國(guó)增加在阿拉斯加的軍事演習(xí)，就是對(duì)近年來(lái)俄羅斯不斷加大在北極地區(qū)軍事挑釁的回應(yīng)”。為回應(yīng)西方國(guó)家制裁的升級(jí)，俄國(guó)家杜馬部分議員甚至提議要求“收回俄對(duì)阿拉斯加的主權(quán)”。

北極航道的戰(zhàn)略價(jià)值高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值

俄烏沖突升級(jí)后，英國(guó)廣播公司（BBC）曾以《北美洲的北極地區(qū)容易受到俄羅斯的影響嗎？》為題渲染說(shuō)，加拿大政府官員與安全專家警告說(shuō)，北極區(qū)域的主權(quán)和安全也將面臨來(lái)自俄羅斯的威脅，而身為北極理事會(huì)成員國(guó)的加拿大尚未做好準(zhǔn)備。他們分析認(rèn)為，俄對(duì)加北極地區(qū)的威脅可以包括多種形式，從小規(guī)模的沖突、突襲加北極軍事設(shè)施到攻擊北冰洋的潛艇，皆有可能。一旦爆發(fā)沖突，俄羅斯將可能發(fā)揮其在導(dǎo)彈方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行攻擊，加拿大對(duì)此的防衛(wèi)能力非常有限，需要盡快改善。

北極理事會(huì)由8個(gè)領(lǐng)土處于北極圈的國(guó)家組成，其中在北極事務(wù)中影響力最大的是美國(guó)和俄羅斯，其次為加拿大、丹麥、挪威，相對(duì)較弱的是芬蘭、瑞典和冰島。前五個(gè)國(guó)家通常被國(guó)際上稱為“北極五國(guó)”。俄烏沖突爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了嚴(yán)厲的制裁，而且波及到北極事務(wù)。今年3月3日，美加等7國(guó)表示，將暫時(shí)停止參加北極理事會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議，到了6月這幾個(gè)國(guó)家又宣布將恢復(fù)無(wú)俄方參與項(xiàng)目的工作。

中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院極地問題學(xué)者董利民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，今年5月，中國(guó)學(xué)者與丹麥國(guó)際問題研究所的學(xué)者進(jìn)行過(guò)線上交流，就俄烏沖突背景下北極理事會(huì)的未來(lái)進(jìn)行討論。當(dāng)時(shí)丹麥的與會(huì)學(xué)者就流露出不希望北極理事會(huì)“停擺”的態(tài)度。事實(shí)上，對(duì)丹麥等北歐國(guó)家而言，盡管在戰(zhàn)略與安全問題上重視同北約的協(xié)調(diào)，但也無(wú)意放棄與俄羅斯的接觸和合作，特別是在低政治領(lǐng)域。

“有科學(xué)家擔(dān)心，到2040年夏季，北冰洋將完全沒有冰。”俄羅斯e-news網(wǎng)去年11月的相關(guān)報(bào)道無(wú)疑讓人們更關(guān)注隨著全球氣候變暖，北極航道對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多么大的影響。北極地區(qū)擁有豐富的油氣資源，其在航道資源、漁業(yè)資源方面的優(yōu)勢(shì)也因氣候變化原因日益明顯。北極航道包括東北航道、西北航道與中央航道。據(jù)俄《國(guó)家軍火庫(kù)》雜志主編列昂科夫介紹，美國(guó)與俄羅斯之間圍繞東北航道的矛盾更容易激化。在研究北極問題的專家看來(lái)，美俄雙方今后針對(duì)北極航道開發(fā)利用權(quán)的角力，也是可能引起北約和俄羅斯沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，加拿大和俄羅斯都在通過(guò)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等作出有利于自身的解釋，從而加強(qiáng)對(duì)西北航道和東北航道的管控。

俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)專家巴拉巴諾夫承認(rèn)，除了已經(jīng)打響的北極資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，北極地區(qū)的軍事緊張局勢(shì)可能會(huì)加劇。這是由于全球變暖以及將北冰洋用于軍事目的的可能性，也就是說(shuō)，這里的情況也會(huì)變得更加復(fù)雜。

值得一提的是，蘇伊士運(yùn)河去年發(fā)生堵塞事故時(shí)，有關(guān)北極航道未來(lái)能否取而代之的話題也被熱炒過(guò)。但董利民認(rèn)為，總體而言，北極航道的戰(zhàn)略價(jià)值高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可作為緊急狀態(tài)下傳統(tǒng)航道的替代選擇，但無(wú)法取代蘇伊士運(yùn)河。原因包括：通過(guò)北極航道縮短航程與時(shí)間的港口數(shù)量有限，若無(wú)法顯著降低成本，其對(duì)商業(yè)航行的吸引力便會(huì)降低，大量船舶仍將選擇傳統(tǒng)航道；北極航道具有降低部分商業(yè)航行成本的優(yōu)勢(shì)，但能享有該優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易規(guī)模卻相對(duì)較小，導(dǎo)致航道無(wú)法充分發(fā)揮價(jià)值。

北極治理還要靠“北極利益攸關(guān)者”

俄烏沖突升級(jí)使“反俄”近乎成為西方國(guó)家的“政治正確”。在此背景下，西方國(guó)家與俄羅斯在北極的合作短期內(nèi)受到影響是必然的，北極理事會(huì)工作近乎“停擺”就是最明顯的例證。但董利民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，包括環(huán)境保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)、海事安全合作等在內(nèi)的北極治理議題，無(wú)一不需要俄羅斯的參與，科學(xué)合作通常又是推動(dòng)這些議題的基礎(chǔ)。加之俄方多次表示愿意恢復(fù)在北極理事會(huì)的合作，北歐北極國(guó)家也有意愿維持與俄羅斯在低政治領(lǐng)域的合作。

不管情況如何復(fù)雜，俄羅斯都不會(huì)任由北約國(guó)家碰觸其在北極的核心利益。據(jù)俄羅斯REN電視臺(tái)報(bào)道，俄18%的陸地面積處在北極地區(qū)，居住人口超過(guò)200萬(wàn)。目前，北極擁有全球13%的未探明石油儲(chǔ)量和30%未開發(fā)的天然氣儲(chǔ)量，此外還有重要的鈾礦、稀土礦物、黃金、鉆石礦藏和漁業(yè)資源。而俄羅斯境內(nèi)80%以上的可燃?xì)怏w和17%的石油（包括凝析氣）儲(chǔ)備位于北極地區(qū)。

據(jù)俄《消息報(bào)》4月13日?qǐng)?bào)道，俄總統(tǒng)普京在北極發(fā)展會(huì)議上表示，俄方認(rèn)為北極不是實(shí)施地緣政治陰謀之地，并強(qiáng)調(diào)在西方制裁的背景下，俄需要特別關(guān)注與北極有關(guān)的項(xiàng)目和計(jì)劃。

俄羅斯副總理特魯特涅夫也表示，俄在北極地區(qū)實(shí)施了460多個(gè)國(guó)家支持的項(xiàng)目，為3萬(wàn)多人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。在北極地區(qū)落實(shí)最大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可確保形成對(duì)國(guó)家高科技和科學(xué)密集型產(chǎn)品的需求，也能刺激俄羅斯各聯(lián)邦主體生產(chǎn)此類產(chǎn)品。

對(duì)北約秘書長(zhǎng)發(fā)表的言論，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回?fù)粽f(shuō)：“北極是我們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、保障俄羅斯安全活動(dòng)的地區(qū)，也是我們的核心利益領(lǐng)域。與其他國(guó)家合作，尤其是與中國(guó)的合作，完全是為了進(jìn)一步發(fā)展北極地區(qū)，沒有也不可能會(huì)對(duì)任何其他國(guó)家或聯(lián)盟構(gòu)成威脅。”俄經(jīng)濟(jì)學(xué)博士丘德諾夫斯基認(rèn)為，現(xiàn)在更應(yīng)保護(hù)好北極地區(qū)的和平。

自2014年起，董利民連續(xù)多年協(xié)助組織和參加由中國(guó)海洋大學(xué)和俄羅斯圣彼得堡大學(xué)聯(lián)合主辦的中俄北極論壇。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從學(xué)術(shù)的角度看，俄羅斯學(xué)者十分重視氣候變暖為北極地區(qū)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。其中，尤以航道利用和油氣資源開發(fā)為甚，其關(guān)注重點(diǎn)也同俄羅斯國(guó)家北極戰(zhàn)略目標(biāo)相符。據(jù)介紹，資金相對(duì)缺乏是俄北極開發(fā)戰(zhàn)略的主要障礙。2017年在莫斯科舉行的北極論壇上，俄方還有意識(shí)地邀請(qǐng)地方官員、企業(yè)界人士參與，為雙邊合作搭橋。多位來(lái)自俄遠(yuǎn)東地區(qū)的學(xué)者表達(dá)了歡迎中國(guó)企業(yè)投資的意愿。近幾年來(lái)，除航道與資源外，中俄兩國(guó)學(xué)者討論的合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展至科研、技術(shù)、教育、旅游、漁業(yè)等多個(gè)方面。

中國(guó)也是“北極利益攸關(guān)者”。董利民認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)參與北極事務(wù)，丹麥等北歐國(guó)家抱持比較矛盾的態(tài)度。一方面，中國(guó)在資金、市場(chǎng)方面擁有的優(yōu)勢(shì)，可以為北極地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Γ膭?lì)中國(guó)參與北極事務(wù)，也可以平衡美俄的力量，有助于提升北歐國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。另一方面，在美國(guó)已將中國(guó)視為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的背景下，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度又不免受到影響。但他認(rèn)為，通過(guò)國(guó)際機(jī)制實(shí)現(xiàn)北極治理，是丹麥等“北極利益攸關(guān)者”關(guān)注的重點(diǎn)，原因在于作為中小型國(guó)家，唯有通過(guò)國(guó)際機(jī)制才能使其在參與北極事務(wù)過(guò)程中的影響力最大化。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。