原標(biāo)題：山東出臺(tái)若干財(cái)政政策支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 今年起全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至1950元

來源：舜網(wǎng)

每年確定10個(gè)生態(tài)文明強(qiáng)縣給予每縣1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)資本金補(bǔ)助……日前，省政府辦公廳印發(fā)《支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》，明確將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效支持山東在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

統(tǒng)籌安排資金

支持黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)

根據(jù)該文件，山東將建立健全生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制。其中，2022-2025年，設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，實(shí)施節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，聚焦大氣、水、自然保護(hù)區(qū)、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償，激勵(lì)引導(dǎo)各市落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。以黃河干流劉莊國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)考核情況為主，開展黃河流域(豫魯段)省際橫向生態(tài)補(bǔ)償。統(tǒng)籌安排黃河流域生態(tài)保護(hù)資金，支持黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù),推動(dòng)黃河口國(guó)家公園和黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)黃河生態(tài)功能。

2022-2023年，開展森林生態(tài)補(bǔ)償。重點(diǎn)支持沿黃25縣開展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境治理“清零”行動(dòng)，2025年前治理任務(wù)較重的縣歷史遺留廢棄礦山治理完成70%以上，2030年前全面實(shí)現(xiàn)“清零”。

建立健全涵蓋國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)縣、黃河三角洲等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地以及跨區(qū)域重要河流、南水北調(diào)東線等重要水源保護(hù)地的轉(zhuǎn)移支付體系，支持相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和民生改善。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲。2022-2024年，每年按排名確定10個(gè)生態(tài)文明強(qiáng)縣，每縣給予1000萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

多方式推進(jìn)

高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新

在建立健全污染防治投入機(jī)制方面，山東將支持農(nóng)村生活污水治理，提升重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，支持非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新。

其中，2022-2025年，綜合運(yùn)用財(cái)政資金等方式，支持整縣制完成農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)黃河干流及大汶河流域率先完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。支持落實(shí)山東省主要河流和湖庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)河流跨縣界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

2022-2024年，省級(jí)財(cái)政對(duì)整縣制推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造“清零”建立分梯次“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，支持加快實(shí)現(xiàn)雨污合流“清零”。對(duì)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造和運(yùn)行給予補(bǔ)助，支持推進(jìn)通道城市應(yīng)改盡改，非通道城市進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。支持開展非道路移動(dòng)機(jī)械“以新?lián)Q舊”試點(diǎn)，通過以新?lián)Q舊、拆解報(bào)廢、更換發(fā)動(dòng)機(jī)等方式推進(jìn)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新。

在建立健全集約節(jié)約用水和重點(diǎn)水利工程投入機(jī)制方面，山東將深入推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，加大節(jié)水激勵(lì)力度，對(duì)國(guó)家公布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))，每個(gè)區(qū)域給予最高100萬元的資金補(bǔ)助。自2022年起，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從畝均1500元提高至1950元，并加大對(duì)10億斤以上產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度。

每年擇優(yōu)確定

10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣分別獎(jiǎng)1億元

在建立健全高質(zhì)量發(fā)展支持機(jī)制方面，山東將大力支持科技創(chuàng)新。其中，聚焦黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色節(jié)能、鹽堿地綜合利用、耐鹽堿植物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2022—2024年，每年擇優(yōu)遴選10個(gè)科技創(chuàng)新強(qiáng)縣，每縣給予1000萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

落實(shí)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)涉及的市、縣(市、區(qū))給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)能置換出清。20222024年，對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣每縣給予1億元資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)定的3類先行縣每縣給予500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

支持綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，省級(jí)統(tǒng)籌交通發(fā)展、專項(xiàng)債券等資金，對(duì)加密高速鐵路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予補(bǔ)助。支持打造現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)群，落實(shí)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)資本金補(bǔ)助，推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模500億元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資基金。支持改造升級(jí)公路網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)省道、農(nóng)村公路建設(shè)及維護(hù)。支持發(fā)展水運(yùn)網(wǎng)，實(shí)施京杭運(yùn)河航道改造和船閘建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成“干支通達(dá)、溝通南北”的高等級(jí)內(nèi)河航道。

嚴(yán)格實(shí)施涉企資金“綠色門檻”制度，對(duì)節(jié)能、排污指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，符合綠色發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求等情況的企業(yè)和項(xiàng)目，優(yōu)先列入財(cái)政資金支持范圍。2022-2024年，每年對(duì)財(cái)政困難縣上年度綜合評(píng)價(jià)得分前10名和單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分前30%的財(cái)政困難縣，給予分檔獎(jiǎng)勵(lì);每年擇優(yōu)確定10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，每縣給予1億元資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在專項(xiàng)債券、引導(dǎo)基金、金融等方面給予政策支持;每年按照排名分別確定10個(gè)對(duì)外開放強(qiáng)縣、現(xiàn)代物流強(qiáng)縣，每縣給予1000萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2022-2023年，省級(jí)財(cái)政安排資金，對(duì)“四新”及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)主體稅收增長(zhǎng)較快的市和省財(cái)政直管縣，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)和最高2000萬元激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

今年起三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)

覆蓋所有產(chǎn)糧大縣

根據(jù)該文件，山東將建立健全黃河文化投入機(jī)制，支持黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，實(shí)施文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策。其中，2022-2024年，每年按排名確定10個(gè)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣，每縣給予1000萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)統(tǒng)籌政策優(yōu)先進(jìn)行傾斜。

在建立健全資金引導(dǎo)保障機(jī)制方面，山東將集中財(cái)力加大對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目的支持力度。省級(jí)與相關(guān)市政府聯(lián)合出資，設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，并積極參與組建國(guó)家黃河基金，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本支持山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

省級(jí)財(cái)政出資發(fā)起、與社會(huì)資本共同出資設(shè)立土壤污染防治基金，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等項(xiàng)目。支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展，鼓勵(lì)核心企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈建立信息平臺(tái)或借助現(xiàn)有第三方信息平臺(tái)，與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)對(duì)接，對(duì)直接接入上海票據(jù)交易所的平臺(tái)，省級(jí)財(cái)政最高給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2022年起，小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)政策覆蓋全省所有產(chǎn)糧大縣，打破原有全省統(tǒng)一費(fèi)率格局，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭胁顒e費(fèi)率，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。加快全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，盡快實(shí)現(xiàn)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

原標(biāo)題：山東出臺(tái)若干財(cái)政政策支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 今年起全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至1950元

作者：林江麗

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