原標(biāo)題：山東采取“四個(gè)一批”辦法盤活空余編制 收回事業(yè)編制1.3萬余名

來源：大眾網(wǎng)

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞記者 李金珊 濟(jì)南報(bào)道

9月7日，中共山東省委宣傳部舉行“山東這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源 服務(wù)保障新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)”情況。會上，山東省委組織部副部長、省委編辦主任高尚山介紹，山東統(tǒng)籌編制資源，大力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)采取“四個(gè)一批”辦法，加大挖潛力度，有效盤活空余編制資源。

高尚山表示，山東強(qiáng)化“三個(gè)統(tǒng)籌”，有效盤活機(jī)構(gòu)編制資源聚勢能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，采取“三個(gè)統(tǒng)籌”的措施，加大跨地區(qū)、跨部門、跨層級調(diào)配力度，重塑機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)配置。

統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，整體重塑各級機(jī)構(gòu)職能體系。按照黨中央部署，先后順利完成了省市縣三級黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和鎮(zhèn)街體制改革，對各級機(jī)構(gòu)職能體系進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性重塑。突出限額管理，全面規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。各級嚴(yán)格在中央和省委規(guī)定的限額內(nèi)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對限額外行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能全部劃歸機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精干、高效。突出歸口管理，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，將機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員工作、新聞出版和電影、民族宗教、僑務(wù)等工作歸口黨委有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)管理，推進(jìn)職能相近的黨政機(jī)構(gòu)合并設(shè)立或合署辦公，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。突出整合優(yōu)化，提高規(guī)模效益。切實(shí)解決有的領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉和事業(yè)單位“小散弱”等問題。市縣普遍設(shè)立行政審批服務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局，推動一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法。突出簡約高效，健全完善基層治理體系。優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，綜合設(shè)置“七辦五中心”組織架構(gòu)，編制公布鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單2925項(xiàng)，推動基層治理扁平化、網(wǎng)格化、便民化。

統(tǒng)籌編制資源，大力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)采取“四個(gè)一批”辦法，加大挖潛力度，有效盤活空余編制資源。結(jié)合改革精簡一批，通過黨政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步壓減機(jī)構(gòu)、整合職能，省市縣三級收回行政編制8400余名，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。轉(zhuǎn)企改制收回一批，完成全省1336家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，收回事業(yè)編制1.3萬余名。整合優(yōu)化調(diào)劑一批，通過整合事業(yè)資源，在事業(yè)單位間調(diào)劑編制2.7萬余名。創(chuàng)新方式周轉(zhuǎn)一批，建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用制度，對職能弱化、編制富余的地區(qū)和領(lǐng)域，集中收回部分空余事業(yè)編制使用權(quán)，省級統(tǒng)籌事業(yè)編制4.5萬名，明確使用期限，保障急需、周轉(zhuǎn)使用、到期收回。

統(tǒng)籌人員力量，著力提高資源使用效益。緊扣基層實(shí)際，積極創(chuàng)新人員編制管理方式，探索人員力量統(tǒng)籌措施。統(tǒng)籌使用鎮(zhèn)街工作人員，在編制分類管理的前提下，打破行政事業(yè)崗位限制，實(shí)行人員統(tǒng)籌使用，賦予鎮(zhèn)街更加靈活的用人自主權(quán)。統(tǒng)籌使用基層執(zhí)法人員，縣直部門派駐鎮(zhèn)街的機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，探索“縣屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用”的基層執(zhí)法模式，全省2萬余名縣級部門執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)街，實(shí)行條塊結(jié)合，切實(shí)解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”難題。統(tǒng)籌使用中小學(xué)教師，推行中小學(xué)教師“縣管校聘”，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌調(diào)配縣域內(nèi)中小學(xué)教師，推動師資力量在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間均衡配置。統(tǒng)籌使用基層醫(yī)療衛(wèi)生人才，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”管理機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源和人才下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

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