原標題：“死資產”蝶變“活資源”，山東財欣公司打造行政事業資產運營山東樣板

來源：海報新聞

成立兩周年的山東省財欣資產運營有限公司（以下簡稱“財欣公司”），夯基壘臺、積厚成勢，統籌盤活省級行政事業閑置資產成效顯著。

黨的十九屆五中全會提出，“加強財政資源統籌”。其中一個重要內容就是加強國有資產統籌。財欣公司深入貫徹中央改革部署和省委省政府創新發展戰略，應時而生，知勢而為、逆勢而上，堅決扛起管理運營社?；鸷徒y籌盤活省級行政事業資產的重擔，加強存量資產優化整合，提升資產質量和規模效益，實現了社會效益與經濟效益的雙豐收。

對納入劃轉范圍的36宗、971畝土地，299處、35.23萬平方米辦公用房，財欣公司堅持“協議簽署、實物接收、盤活運營”三步走，與全部69個部門簽訂130個資產移交協議，全面完成資產劃轉。堅持接收管理與資產盤活同步推進，僅今年上半年，11處、7.3萬平方米房產實現盤活運營，實現運營收入2276萬元、利潤總額1919萬元，分別同比增長77%、90%，讓一大批沉寂多年的省級行政事業資產一下子火熱起來。

匯涓涓溪流，成磅礴之力。在“過緊日子”的背景下，財欣公司交出了一份來之不易的資產盤活優秀“答卷”。翻開這份“答卷”，我們看到了財欣公司事不避難、迎難而上的擔當，也看到了行政事業性國有資產盤活的山東樣板。

因產施策

多渠道打通資產盤活路徑

山東的閑置行政事業資產變了模樣。

最直觀的，是一些資產面貌的變化。曾經荒蕪8年的廢棄樓宇變成了窗明幾凈的活力校園；曾經破敗不堪的臨街門臉變成了整潔便民的口腔醫院；曾經滿是灰塵的老舊房舍變成了簡潔明快、深受追捧的城中民宿……

深入其中，山東閑置行政事業資產的變化，不止停留在感官之上。兩年來，山東緊緊抓住多重戰略疊加的機遇，全面摸清行政事業單位存量資產情況，建立健全新增資產預算與存量資產掛鉤機制，加強國有資產分類管理，促進共享共用和全面統籌，使大量長期閑置的“死資產”成為價值再生、共享共用的“活資源”?？梢哉f，山東的閑置行政事業資產鳳凰涅槃，加速蝶變。

而取得這些成績的背后，充滿著成立僅兩年的財欣公司的身影。

2020年9月，財欣公司組建成立。作為省屬國有重要骨干企業，財欣公司自組建以來，秉承“為國理財、保障民生”的使命，立足功能定位，堅持創新、務實、忠誠、擔當、包容、共贏理念，堅持社會效益與經濟效益并重，綜合運用政策和市場手段，承接運營社會保障基金，統籌盤活行政事業性國有資產，創新開展市場化賦能式投資，扎實推進社?；鸷托姓聵I資產保值增值，努力作資源整合推動者，資產管理先行者，資本運作引領者。

兩年來，財欣公司統籌接收盤活，行政事業資產運營實現突破。堅決落實省委省政府行政事業資產管理改革要求，組建工作專班，制定資產劃轉接收操作規程，逐戶登門對接、逐項核實資產，聘請審計、評估、法律等專業團隊，有序跟進，專業操作，建立資產接收容缺機制，積極破解長期累積形成的歷史遺留問題，順利完成資產劃轉工作，多渠道打通資產盤活路徑，資產運營收入累計突破1億元，公司實現納稅3600萬元。

兩年來，財欣公司發揮存量住房資產優勢，成功將首批1031套房源納入“中央財政支持住房租賃市場發展試點”，為公有住房盤活開辟了新路徑。

兩年來，財欣公司按照省財政廳部署，堅決落實“過緊日子”要求，首個省級政府公物倉建成投用，為省有關專班調劑辦公設備1500余臺套，跨層級向省內8市36縣以及云南省的基層教育、醫療單位調撥5768臺套辦公、醫療設備，資產價值1400萬元，有效節約了財政資金，提升了資產效益。

雙效并重

廢舊“死資產”變身民生保障“活資源”

“堅持社會效益與經濟效益并重”，這話說起來容易，做起來并不輕松。

坐落于濟南章丘與淄博周村交接處的山東職業技工學校東校區，在今年9月份迎來了首批約3000名學生。初入校園，頓感土地平曠，屋舍儼然，窗明幾凈。進入教學樓，除了現代化的教室外，還有整潔的實驗室。宿舍樓也美觀整潔，四人間寢室內學習桌椅、熱水器、空調一應俱全。

現代化的和諧校園

很難想象，在半年前，這里還是一片廢墟，里面叢生的荒草有一人多高。“今年初，學校為更好的貫徹國家職業教育方針，實現學校的持續發展，以租賃的方式取得省財欣資產運營公司資產，建設山東職業技工學校東校區，實現學校的規?；l展，滿足社會對職業教育的需求，更好地為我省經濟文化建設服務?！鄙綎|職業技工學校校長劉慶霞坦言，該校東校區原為廢棄多年的少管所，房屋失修漏雨嚴重，內外墻滿目瘡林，墻面倒塌，地面塌陷，上下水管道銹蝕嚴重，供電線路短路，門窗破爛不堪，稍有回收價值的物品人為盜竊嚴重，唯一保存好一些的便是需要拆除的院墻。

為使國有資產發揮價值，這所學校被全面建設改造。目前建設改造已進入關鍵階段，已完成投資6000余萬元。

除山東職業技工學校東校區外，總面積約1200平方米的雅辰口腔醫院也是山東行政事業資產盤活的一個“窗口”。

品牌口腔連鎖醫院

位于漿水泉路20號的雅辰口腔醫院，地處繁華路段，交通便利。但6年之前，這里還是一些破敗不堪的臨街門臉房。“我們從財欣公司租賃到這塊地方時，已經空了6年了，財欣公司還幫我們協調供電等物業情況?！毖懦娇谇会t院院長呂江東介紹，這里之前是監獄管理局的房子，后來租給了一家足療店，但由于比較擾民，經常受到周圍百姓的投訴，足療店搬走了，房子就空了出來。雅辰口腔醫院剛接手時，門臉房一片破敗，且不具備單獨供水供電的條件。財欣公司設身處地為租戶著想，主動聯系電力公司及原管理單位，推動完成了水電改造等繁雜瑣碎具體事項，最終協調成功，確保醫院如期運營。

此外，槐蔭區優悅商務酒店管理有限公司總經理程袁林也表示，他們租賃了三里莊小區附近的16套住宅，通過財欣公司的幫助，這1300平方米的老舊房舍已經變成了鬧中取靜的城中民宿?！斑@里閑置了五六年，剛接手時這些建筑里全是垃圾，而且由于長期無人居住，已經快成危房了，存在一定的安全隱患。我們接手后，將其打造成小公寓性質的民宿，方便旅客、年輕上班族等群體租住?！?/p>

鬧中取靜的城中民宿酒店

創新探索

打造行政事業性國有資產運營的山東樣板

其實，學校、醫院、民宿都只是財欣公司實現行政事業資產盤活的一個縮影。

財欣公司相關負責人介紹，以往省級行政事業資產的安全管理工作主要由各廳局的服務中心負責。但隨著各單位服務中心的改制撤銷，很多不動產就失去了人力物力的維護，導致很多房產處于危舊狀態。財欣公司應運而生，統一管理山東省級行政事業資產，“由我們結合資產盤活運營，一并化解歷史遺留問題，如物業關系、水電氣暖關系等，再通過市場化手段理順租賃關系、物業管理關系，使這些房產實現正常運轉的最大化，發揮市場效益和社會效益?！?/p>

有壓力更靠動力。盤活閑置資產涉及面廣，工作難度很大。但財欣公司主動去啃“硬骨頭”，制定行政事業資產總體運營方案，因產施策、一產一策，全力推進資產盤活，踏上了一條攻堅之路。

截至2022年6月底，112處、17萬平方米辦公用房實現運營，盤活率近60%，有力促進了資產保值增值，并在統籌盤活閑置事業資產實踐中，探索出了自主運營、委托運營、合作運營、租賃運營等多種運營模式。

短短的時間內，資產盤活取得這些成效，靠的是創新發展引領，唯有勇于變革，才能走在前列；靠的是主責主業聚焦，唯有突出主業，才能做大做強；靠的是社會責任踐行，唯有保障民生，才能彰顯擔當。財欣公司立足公司管理運營資產實際，全力推動解決老舊住房修繕等涉及群眾利益的實際問題500余項，以暖心行動真正為群眾辦實事、解難題。

在當前疫情的背景下，“過緊日子”已然常態化。財欣公司盤活運營存量資產，既是立足當前，主動開源節流，優化財政資源配置方式，發揮存量資產使用效益的重大改革舉措；也是著眼長遠，進一步完善國有資產管理體制，促進資產保值增值和公共事業發展的重大探索創新，具有十分重要的意義。

山東的行政事業資產變了。從“死資產”到“活資源”，財欣公司聚焦民生，越來越多的便民惠民項目如雨后春筍般層出不窮，實現了社會效益與經濟效益的雙贏，增強了財政資源統籌保障能力，為推動新舊動能轉換、助力新時代現代化強省建設貢獻了財欣力量，同時，打造了行政事業性國有資產運營的山東樣板。

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