原標(biāo)題：山東基礎(chǔ)教育重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?shí)施“三大行動(dòng)計(jì)劃”

來(lái)源：山東教育報(bào)

原標(biāo)題：山東基礎(chǔ)教育重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?shí)施“三大行動(dòng)計(jì)劃”

來(lái)源：山東教育報(bào)

黨的十八大以來(lái)的這10年，是山東基礎(chǔ)教育發(fā)展的非凡十年。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)領(lǐng)域各關(guān)鍵指標(biāo)在全國(guó)居于前列，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園14592所，新增學(xué)位213萬(wàn)個(gè)，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)92%；56人及以上大班額教學(xué)班全部實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，獲批唯一的全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)；在全國(guó)率先啟用高中新課程、新教材，“新高考”改革任務(wù)順利落地，為全國(guó)提供了行之有效、可供復(fù)制的“山東路徑”；順利實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，確保殘疾兒童享受教育“全納平等”。總體來(lái)看，基礎(chǔ)教育穩(wěn)居全國(guó)第一陣營(yíng)。

站在新的歷史發(fā)展階段，按照省委“走在前、開(kāi)新局”工作要求，山東省教育廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，準(zhǔn)確把握學(xué)前、特教、高中不同階段發(fā)展需求，牽頭起草并印發(fā)了《山東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《山東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《山東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》，在全省教育系統(tǒng)引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“全面推進(jìn)我省學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，讓教育效能助力每名學(xué)生都有人生出彩機(jī)會(huì)，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。”日前，山東省教育廳分別聚焦“十四五”學(xué)前教育、特殊教育、縣域普通高中三大重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了“三大行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步明確了“十四五”期間學(xué)前教育、特殊教育、縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑。

學(xué)前教育“補(bǔ)短板”：

聚力內(nèi)涵發(fā)展，普及普惠力度“再加碼”

適應(yīng)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三孩”政策落地實(shí)施，對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給、普惠水平提出了更高要求，首當(dāng)其沖的是學(xué)前教育。按照到2025年毛入園率和普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)90%、85%以上的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。必須加快補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊短板，著力擴(kuò)大普惠性資源，滿(mǎn)足新增適齡兒童入園需求。

我省《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》共包括全面提高保教質(zhì)量、優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、提升治理能力等5個(gè)方面的任務(wù)，具體有19條內(nèi)容。主要亮點(diǎn)有：一是目標(biāo)數(shù)據(jù)有突破。計(jì)劃到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%，普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)87%，公辦園在園幼兒占比超過(guò)55%，3個(gè)指標(biāo)與我省“十四五”教育規(guī)劃相銜接，均比國(guó)家相應(yīng)指標(biāo)高2—5個(gè)百分點(diǎn)。二是更加注重內(nèi)涵發(fā)展。將全面提升保教質(zhì)量作為“十四五”學(xué)前教育改革發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)推動(dòng)教學(xué)改革，全面促進(jìn)幼小科學(xué)銜接，定期開(kāi)展幼兒園分類(lèi)評(píng)估認(rèn)定，到2025年，省級(jí)一類(lèi)及以上優(yōu)質(zhì)園占比不低于50%，滿(mǎn)足群眾對(duì)于普惠優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。三是充分體現(xiàn)普及普惠縣創(chuàng)建要求。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的改造提升力度。特別提出，2023—2025年，每年重點(diǎn)支持1000所左右農(nóng)村公辦幼兒園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持300個(gè)左右教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升辦園水平。四是完善普惠園支持政策。城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園減免物業(yè)費(fèi)政策在去年《山東省學(xué)前教育條例》修訂中被刪除，本次對(duì)該政策作了進(jìn)一步完善和明確。五是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地定期核定幼兒園教職工編制（人員控制總量），加大公辦幼兒園教師公開(kāi)招聘力度。提高幼兒園教師專(zhuān)科以上學(xué)歷占比，幼兒園園長(zhǎng)（含副園長(zhǎng)）應(yīng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷。六是注重提升治理能力。制定《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》，引導(dǎo)幼兒園依法依規(guī)辦園治園。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，加大幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

特殊教育“深融合”：

探索協(xié)同共建，營(yíng)建“全納平等”新生態(tài)

《“十四五”特殊教育發(fā)展行動(dòng)提升計(jì)劃》主要任務(wù)包括深入推進(jìn)多元融合、全面提高特殊教育教學(xué)水平、加快健全特殊教育體系、夯實(shí)完善特殊教育保障、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍等5個(gè)方面共計(jì)15條內(nèi)容。我省充分吸收國(guó)家文件相關(guān)政策要求，更加突出融合教育和教學(xué)質(zhì)量提升，進(jìn)行了多方面突破和創(chuàng)新。

一是在“深入推進(jìn)多元融合”部分，提出縣級(jí)特殊教育學(xué)校全部納入本地普通教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，并與1所以上隨班就讀普通教育學(xué)校結(jié)成協(xié)作共建關(guān)系，以此增進(jìn)特殊教育與普通教育融合；在與職業(yè)教育融合方面，支持特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，“十四五”期間打造30個(gè)品牌特色專(zhuān)業(yè)。二是在“全面提高特殊教育教學(xué)水平”部分，提出實(shí)施特殊教育質(zhì)量提升行動(dòng)，組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校質(zhì)量評(píng)估，支持有條件的高校設(shè)置融合教育專(zhuān)業(yè)，“十四五”期間在全省建設(shè)100個(gè)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源中心。三是在“加快健全特殊教育體系”部分，提出健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展隨班就讀示范區(qū)、示范校的遴選建設(shè)工作；創(chuàng)新提出在省域內(nèi)合理布局盲聾學(xué)校，探索推進(jìn)跨市域分片區(qū)辦學(xué)；推動(dòng)所有特殊教育學(xué)校均附設(shè)幼兒園或?qū)W前部（班），具備開(kāi)展學(xué)前特殊教育能力。四是在“夯實(shí)完善特殊教育保障”部分，提出啟動(dòng)實(shí)施“特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工程”，到2025年特殊教育學(xué)校全部達(dá)到省級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新提出人口超過(guò)500萬(wàn)的城市要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校；進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，提出特教學(xué)校可按照不超過(guò)當(dāng)?shù)厝~撥款事業(yè)單位績(jī)效工資水平的10%掌握核定績(jī)效工資總量，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)提高至9000元。

縣域高中“強(qiáng)特色”：

強(qiáng)化源頭治理，追求多元“新生長(zhǎng)”

“縣域普通高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼。辦好縣中對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平、帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大意義。”據(jù)省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，迫切需要加大扶持力度，整體提升縣中辦學(xué)水平。

據(jù)此，我省《“十四五”縣域普通高中發(fā)展行動(dòng)提升計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)招生管理等11個(gè)方面提出27項(xiàng)具體措施。主要?jiǎng)?chuàng)新舉措有：一是聚焦源頭治理創(chuàng)新師資、生源穩(wěn)定機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞縣中發(fā)展提升面臨的生源、師資流失兩大關(guān)鍵問(wèn)題，創(chuàng)新提出建立招生錄取庫(kù)比對(duì)機(jī)制、嚴(yán)格教師流動(dòng)手續(xù)、建立名師名校長(zhǎng)特級(jí)教師區(qū)域內(nèi)服務(wù)期制度等政策措施，努力穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源，吸引優(yōu)秀人才在縣中長(zhǎng)期任教，維護(hù)良好生態(tài)。二是聚焦質(zhì)量提升提出縣中發(fā)展治本之策。把辦學(xué)質(zhì)量作為縣中發(fā)展提升的重中之重，創(chuàng)新提出建設(shè)縣中發(fā)展提升省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、選優(yōu)配強(qiáng)縣中校長(zhǎng)、設(shè)立教研基地、推動(dòng)特色高中幫扶薄弱縣中、實(shí)現(xiàn)縣中課題引領(lǐng)全覆蓋等措施，讓縣中“強(qiáng)筋壯骨”，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。三是聚焦發(fā)展保障構(gòu)建全環(huán)境協(xié)同機(jī)制。健全縣中發(fā)展提升工作保障，創(chuàng)新提出實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、組織縣中教師全員培訓(xùn)、建立縣中校長(zhǎng)后備人才庫(kù)、建設(shè)“智慧教育示范區(qū)”、推進(jìn)普職融通等措施，為縣中發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是聚焦操作實(shí)施突出落實(shí)落細(xì)。考慮到教育部等部門(mén)政策較為明確具體，部分措施不涉及山東，我省文件不宜再面面俱到，全省文件圍繞補(bǔ)齊縣中辦學(xué)短板，直接明確每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)和工作時(shí)限，確保政策可操作、可實(shí)施、可評(píng)價(jià)。

“下一步，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省直各部門(mén)將根據(jù)職責(zé)分工，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育和縣域普通高中工作邁上新臺(tái)階。”省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“只有抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，扭住重大項(xiàng)目的‘牛鼻子’，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕、辦好人民更加滿(mǎn)意的基礎(chǔ)教育打好底、起好步、開(kāi)好局。”

(張桂玲)

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