原標(biāo)題：黃河重大國家戰(zhàn)略實施三周年，山東取得這些重要階段性成效

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

原標(biāo)題：黃河重大國家戰(zhàn)略實施三周年，山東取得這些重要階段性成效

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黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施三年來，山東找準(zhǔn)自身定位，主動擔(dān)當(dāng)作為，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重要階段性成效。

堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建立健全推進(jìn)黃河戰(zhàn)略政策體系，凝聚起推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的思想共識和強(qiáng)大合力。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，成立省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，突出上下貫通、橫向聯(lián)動，構(gòu)建“省負(fù)總責(zé)、市縣落實”高效推進(jìn)機(jī)制。實施黃河戰(zhàn)略專項監(jiān)督，開展黃河戰(zhàn)略專項巡視，將各市和省有關(guān)部門納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展考核。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。出臺省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定、省黃河規(guī)劃及省“十四五”實施方案，配套編制生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)等9個專項規(guī)劃，明確未來五年擬實施的101項重點任務(wù)、55項重大標(biāo)志性工程，制定黃河保護(hù)治理、支持黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施，構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的規(guī)劃政策體系。強(qiáng)化項目支撐。建立省級黃河戰(zhàn)略重點項目庫，細(xì)分生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6大類別，分年度謀劃推進(jìn)重點項目建設(shè)，今年集中實施350個項目，已完成投資2280億元。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。牽頭成立黃河流域產(chǎn)教聯(lián)盟、專家協(xié)同創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)盟，舉辦青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、黃河流域跨境電商博覽會、黃河論壇等重大活動，主動與沿黃8省區(qū)會商確立7個領(lǐng)域重點合作事項，目前魯豫黃河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、隴電入魯、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”等60余項已取得重要進(jìn)展。

堅持綜合防治、“四水四定”，著力提高水資源安全保障能力。一是強(qiáng)力推進(jìn)黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)。編制山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，實施黃河下游“十四五”防洪工程，全面建成黃河河道標(biāo)準(zhǔn)化堤防，完成流域面積3000平方公里以上骨干河道和128條中小河道防洪治理、2420座病險水庫除險加固，實現(xiàn)了汛期人員安全、堤壩穩(wěn)固、水不漫灘。二是全面完成黃河灘區(qū)脫貧遷建工程。堅定不移把守護(hù)人民生命安全擺在突出重要位置，累計投資371億元，建成外遷社區(qū)、村臺社區(qū)55個，新建護(hù)城堤33.9公里，改造提升舊村臺99個、臨時撤離道路473公里，圓了60萬灘區(qū)群眾的“安居夢”。研究制定進(jìn)一步鞏固灘區(qū)遷建成果的后續(xù)扶持政策，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。三是深度節(jié)水控水。完成沿黃9市65處引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，開工建設(shè)4處大型和10處中型引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。制定涵蓋174個行業(yè)類別的1045個用水定額，萬元GDP用水量比2019年下降4.4%，用水效率保持全國領(lǐng)先水平。

堅持重在保護(hù)、要在治理，著力打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。突出黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)。2019年以來累計向黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水5.1億立方米，年產(chǎn)原油近30萬噸的300處油井全部退出。鳥類由1992年建區(qū)時的187種增加到371種，成為東方白鸛全球最大繁殖地。積極創(chuàng)建黃河口國家公園，方案確定的8項任務(wù)順利完成。突出沿黃重點區(qū)域生態(tài)治理。沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，土地整治1834公頃，修復(fù)破損山體91.8公頃，生物多樣性保護(hù)治理8.7萬公頃;南四湖濕地種植水生植物1000畝，生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，沿黃地區(qū)生態(tài)功能全面提升。突出環(huán)境污染綜合治理。開展黃河流域大氣污染防治，今年上半年沿黃9市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.83、同比改善8.3%，優(yōu)良天數(shù)比例平均為68.1%、同比改善5.3%。實施城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)和黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)“兩清零、一提標(biāo)”行動，開展黃河流域“清廢行動”和入河排污口整治，今年上半年，黃河干支流國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到82.4%、優(yōu)于全省平均水平9.9個百分點。

堅持動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級，著力推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。一是堅決淘汰落后動能。遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，對新上項目嚴(yán)格執(zhí)行能耗、煤耗、產(chǎn)能、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，累計關(guān)停“散亂污”企業(yè)11萬多家，壓減鋼鐵產(chǎn)能占全國12%，化工園區(qū)由199家壓減到84家，為新動能成長騰出了寶貴空間。二是堅決改造提升傳統(tǒng)動能。2019年以來，實施500萬元以上工業(yè)技改項目4萬多個。加快推動鋼鐵、石化、鋁業(yè)等七大高耗能行業(yè)整合提升，裕龍島煉化一體化、高端鋁業(yè)基地、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一大批重大標(biāo)志性工程支撐強(qiáng)勁。三是堅決培育壯大新動能。集中布局新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值3年年均增長10%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高3.6個百分點，沿黃9市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量近9000家，比2019年翻了一番。

堅持全域融合、塑強(qiáng)優(yōu)勢，著力發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，山東半島城市群綜合競爭力明顯增強(qiáng)。優(yōu)化“一群兩心三圈”發(fā)展格局。編制出臺山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃和省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立四個省級新區(qū)，加快打造區(qū)域融合的戰(zhàn)略支點。增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南都市圈、青島都市圈，實施濟(jì)青聯(lián)動三年行動計劃，濟(jì)南起步區(qū)獲批落地、成形起勢，濟(jì)青引領(lǐng)輻射能力加快提升。打造黃河流域最便捷出海口。創(chuàng)新“陸海聯(lián)動、海鐵直運”物流監(jiān)管模式，在黃河流域布局建設(shè)內(nèi)陸港30個，沿黃地區(qū)出口貨物境內(nèi)段綜合運輸成本下降20%。

堅持保護(hù)傳承、交流互鑒，著力譜寫黃河文化山東篇章。一是加強(qiáng)黃河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)。實施黃河非遺保護(hù)行動計劃，建設(shè)魯國故城、大汶口等國家考古遺址公園，曲阜三孔、泰山建筑群等重大文物保護(hù)工程成效明顯。二是加快黃河文化旅游體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)黃河國家文化公園(山東段)，發(fā)起成立黃河流域振興傳統(tǒng)工藝城市共同體、黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟，黃河口生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。三是講好新時代“黃河故事”。連續(xù)舉辦孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、中國國際文化旅游博覽會，涌現(xiàn)出《黃河入海》《黃河壩上故人歸》等一批優(yōu)秀文藝作品。

下一步，山東將堅決扛起深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大政治責(zé)任，搶抓機(jī)遇、腳踏實地、埋頭苦干，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，努力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

(大眾日報客戶端記者 王建 報道)

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