原標題：青島執(zhí)法“亮劍”　護航油氣管道安全運行

來源：大眾日報

原標題：青島執(zhí)法“亮劍”　護航油氣管道安全運行

來源：大眾日報

□通訊員 段文奇 田德成 李凱

記 者 左豐岐 報道

本報青島訊 今年以來，青島市緊緊圍繞維護能源安全和公共安全，嚴格落實《山東省石油天然氣管道保護行政執(zhí)法制度》，編制油氣管道保護行政執(zhí)法手冊，建立管道保護監(jiān)管網格化管理和“一張圖”“一企一檔”“3步16法”等執(zhí)法體系，堅持管道保護執(zhí)法年有計劃、月有安排、周有行動，累計開展執(zhí)法檢查90余家次，下達《責令改正通知》《現(xiàn)場處理措施決定書》等30余份，糾正違法違規(guī)問題170余項，有力保障油氣管道安全平穩(wěn)運行。

嚴格執(zhí)法程序。結合管道保護新情況、新問題，編制年度執(zhí)法計劃，制訂每月執(zhí)法方案，開展每周執(zhí)法活動，及時公示執(zhí)法結果。編制印發(fā)執(zhí)法檢查手冊、文明執(zhí)法行為規(guī)范、行政處罰案件審核制度等，實施執(zhí)法檢查流程再造，進一步完善違法問題現(xiàn)場處置措施、執(zhí)法文書制作等內容及程序。優(yōu)化執(zhí)法方式。結合管道線性分布、管道企業(yè)跨地域管理等特點，著力優(yōu)化執(zhí)法方式，聚焦高后果區(qū)管控、第三方施工、巡護責任落實等重點，采取專項檢查、徒步巡查、暗訪暗查、交叉檢查、無人機巡查等多種方式，精準投放執(zhí)法資源，統(tǒng)籌使用執(zhí)法力量。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，建立管道企業(yè)“一企一檔”，合理降低對同一企業(yè)、相同管段的檢查頻次，大幅提升油氣管道執(zhí)法效率。同時，積極推進執(zhí)法裝備標準化建設，增配無人機、定位儀、激光測距儀等，利用電子化管道分布圖、高清衛(wèi)星地圖，常態(tài)化分析管道沿線地形地貌及人文環(huán)境，排查疑似占壓、間距不足和人員密集型高后果區(qū)等重點執(zhí)法區(qū)域；利用無人機全線巡查老舊管道，累計發(fā)現(xiàn)違法問題70余項。規(guī)范執(zhí)法標準。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”原則，編制管道企業(yè)、第三方施工企業(yè)、管道高后果區(qū)以及管道定期檢驗等8類87個重點事項檢查清單，對各類法律責任主體及管道沿線場所的檢查項目、檢查內容、檢查方法以及檢查依據(jù)、法律責任條款等作出明確規(guī)定。提升執(zhí)法質量。堅持隨機抽查和專項執(zhí)法相結合，開展管道標志和巡護責任落實、防汛防臺風、管道陰極保護、管道占壓等執(zhí)法行動，及時糾正違法違規(guī)行為。聚焦管道途經學校、醫(yī)院、車站等人員密集型高危場所，分析研判管道壓力、運行年限、巡護質量等，確定60余處執(zhí)法重點管段，推行“全覆蓋”精準執(zhí)法，防范化解重大安全風險。約束執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實行執(zhí)法檢查方案制度和事先告知制度，編制現(xiàn)場檢查方案，明確檢查內容、檢查方式。除暗訪暗查外，均提前5個工作日送達《執(zhí)法檢查告知書》。同時，建立內部執(zhí)法監(jiān)督和回訪制度，由專人對執(zhí)法全過程跟蹤監(jiān)督。

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