原標題：遠眺未來，濟南起步區產城融合“多業齊飛”

來源：濟南日報

原標題：遠眺未來，濟南起步區產城融合“多業齊飛”

來源：濟南日報

產業是發展的根基，是推動區域經濟實現高質量發展的重要載體和抓手。作為黃河流域唯一、全國第二個起步區，濟南新舊動能轉換起步區理應在產業發展上敢突破、勇爭先、展擔當、作貢獻。

濟南新舊動能轉換起步區成立一年多來，堅持“以城定產、以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”的理念，搶抓機遇、快干實干，高標準推進規劃編制、優化空間布局、強化產業導入、加快基礎設施建設和體制機制創新等各方面工作，著力建設綠色、智慧、宜居的未來之城、希望之城。

善謀者行遠。日前，濟南市政府發布《濟南新舊動能轉換起步區“十四五”產業發展規劃》，成為指導起步區產業發展的綱領性文件，使得起步區的產業發展方向、方式、標準更加科學、周密，駛上發展“快車道”。

建設重大科技創新平臺、搭建一批新型研發機構、打造質效雙優雙創載體、加快建設大學科技園；打造新能源與智能網聯汽車創新發展高地；打造機器人特色產業集群；爭創“北方種業之都”……這一系列目標躍然于紙上，加快落地變為現實，山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、北方地區戰略性新興產業高地正成形起勢。

產業往哪走？著眼大局、遠眺未來，高點站位、科學定位

初冬時節，碩果滿枝。在黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略深入實施三周年之際，濟南市政府發布《濟南新舊動能轉換起步區“十四五”產業發展規劃》，為起步區產業高質量發展提供了強有力的支撐和保障。

《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》明確提出，根據各地區資源、要素稟賦和發展基礎做強特色產業，加快新舊動能轉換，推動制造業高質量發展和資源型產業轉型，建設特色優勢現代產業體系。起步區作為黃河重大國家戰略的戰略支點，在產業上將如何定位？如何保證發展規劃可落地可實施？

在編制《產業發展規劃》過程中，起步區充分銜接《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《濟南新舊動能轉換起步區發展規劃（2021-2035年）》和《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》等文件。同時，對標對表先進經驗，重點學習新加坡、廣州南沙、上海浦東等地發展經驗，全面對標通州（北京城市副中心）和雄安新區規劃建設，在打造世界級產業集群、集聚高能級創新平臺、建設高水平產業社區、創新現代化治理模式等方面實現全面引領。

為能讓發展規劃可落地可實施，起步區嚴格按照2021年10月29日山東省委、省政府規劃專題會議及今年5月20日省領導小組第一次會議要求，對產業發展方向進行反復研究論證，確保符合實際、可操作可實施——

堅持綠色低碳發展理念，秉持“四水四定”，對照“雙碳”目標，強化底線思維，加強綠色技術供給，壯大綠色產業，推動傳統產業綠色化改造，加大生態系統保護力度，堅定走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路。

堅持創新應用場景賦能，積極推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新，搭建覆蓋生產、生活、生態的各類應用場景，打好關鍵核心技術攻堅戰，將起步區打造成為高成長企業落地和新興產業集聚的產業高地。

堅持產城融通協調發展，推動新城建設與產業發展同步規劃，驅動城市更新和服務配套同步完善，走“以城促產、產城融合、城鄉一體”的可持續發展道路，樹立戰略留白思維，為未來發展預留戰略空間。

定好了方向，起步區的產業發展就有了奔頭。

產業怎么干？讓“紙上規劃”在“地里開花”

目標已定、藍圖已繪，推動規劃落地實現工作閉環是重中之重。

在《產業發展規劃》中闡釋了起步區產業發展基礎和發展環境，產業發展的總體要求、基本原則和發展目標，提出了引培產業鏈鏈主企業、建設高能級產業創新平臺、釋放政策和制度創新紅利、創新數實融合應用場景、推動區域產業協同發展、打造國際一流營商環境等六大領域的重點任務。

怎樣才能讓“紙上規劃”在“地里開花”？

實際上，在《產業發展規劃》編制過程中，《產業正面清單》《重點產業示圖》《產業機會清單》《產業準入機制》“四張清單”也相繼繪就。“四張清單”分別明確了產業發展細分領域、產業鏈重點企業分布、創新應用場景機會和產業準入標準，為規劃順利落地實施提供了保障。

“四張清單”將目標任務一一串聯，形成工作閉環：

《產業正面清單》梳理了新一代信息技術、智能制造與高端裝備、新能源新材料、高端服務業、現代高效農業5個產業方向共計20個產業發展細分領域，對起步區招商引資起到指導作用，也將為各類市場主體產業項目落地起步區提供正面指引。

《重點產業示圖》采用“產業鏈圖譜+重點企業分布”的方式，通過分析產業鏈上下游，聚焦起步區關鍵領域短板，鎖定國內外潛在目標企業，為起步區下一步推動“產業鏈招商”“精準招商”提供了“掛圖作戰”的可視化指引。

《產業機會清單（第一批）》充分挖掘城市、產業領域中的場景開放合作機會，累計梳理了5個方面36個創新應用場景，對引導有關方面廣泛參與起步區城市建設和產業發展具有重要意義。

《產業準入機制》則為起步區擬招引落地產業項目從產業導向、環保能耗、投入產出、科技創新等方面提供了標準化、規范化準入和退出管理辦法，為起步區服務產業項目落地提供政策依據，也為市場主體提供穩定政策預期。

除此之外，在“四張清單”的基礎上，起步區還將搭建一個產業領軍人物、一個產業鏈主企業、一批上下游配套企業、一個產業專業園區、一套產業支持政策、一只產業發展基金、一個公共創新服務平臺、一個產業鏈服務專班“8個1”工作體系，詳細制定未來三年的產業發展行動路線圖、行動舉措及行動目標，將起步區打造成為主導產業體系清晰、創新研發能力完備、新經濟發展活躍、具有全省乃至全國影響力的產業創新發展高地，為實現“五年成形、十年成勢、十五年成城”的目標奠定產業基礎。

項目怎么落？扭住關鍵發力，實現“多點開花”

一直以來，起步區堅持把動能轉換作為立區之本，積極加快優質產業項目導入，全力做好科技創新轉化，努力為黃河流域高質量發展當引領、作示范。導入優質產業項目，起步區完善了產業規劃體系，確立了“3+1”產業發展方向，在此基礎上，又進一步明確、細化出“6+4+2”的產業主攻方向，更好地以重點產業突破帶動起步區產業的整體躍升。

在“6+4+2”的產業主攻方向中，“6”包括二產的智能車、新能源、新材料、中國芯、機器人、元宇宙；“4”包括三產的新金融、新電商、新會展、泛航空；“2”包括一產的現代種業和休閑農業。

比如，在“智能車”方面，以新能源汽車整車制造為核心，緊盯軟件定義汽車、芯片制造汽車、數據開發汽車等新方向，著力引進一批動力電池、電機、電控、智能駕駛系統等核心零部件配套企業，以及具有較強研發能力的創新型企業，打造新能源與智能網聯汽車創新發展高地。

在“新能源”方面，以氫能源為發展重點，聚焦氫能研發、應用等環節，依托國家電投黃河流域氫能產業基地引進培育一批具有發展潛質的氫能企業，在氫氣制備、存儲、燃料電池等領域重點突破一批關鍵技術，建設一批多元氫能應用場景試驗地，推進氫能在交通、能源、建筑等多領域推廣示范。

在“新材料”方面，瞄準光電信息材料和綠色建筑材料，重點布局碳化硅、氮化鎵等半導體材料，以及通信光纖、電磁屏蔽等光電信息材料；通過構建全域綠色建設應用場景，大力發展綠色建筑材料，布局一批新材料方向科研成果轉化項目。

在“中國芯”方面，將車規級芯片研發制造作為集成電路產業高質量發展的切入點，聚焦基礎材料、芯片設計、功率器件和分立器件制造等產業環節，導入細分領域龍頭企業帶動上下游企業發展，構建結構完整、特色鮮明的集成電路產業鏈。

在“機器人”方面，聚焦人形機器人、服務機器人、特種機器人等領域，集中突破機器人應用系統、人機交互系統等共性技術，重點發展伺服系統、控制器、減速器等機器人核心零部件，做強機器人公共創新服務平臺，打造機器人特色產業集群。

在“元宇宙”方面，注重應用引領和場景驅動相融合，圍繞產業發展需求和智慧城市建設場景，大力引進元宇宙產業項目，加快集成電路、VR、AR、區塊鏈、人工智能、云計算等技術融合創新發展，推動元宇宙技術在多領域深度應用。

在“泛航空”方面，突出濟南商貿流通、綜合物流、跨境電商發展優勢，依托臨空經濟示范區，大力發展以航空貨運物流、保稅物流、冷鏈物流、跨境電商物流為重點的航空服務業。

種下梧桐樹，引得鳳凰來。政策不斷釋放紅利，使得起步區招商引資工作不斷提速。目前，起步區主導產業、主攻方向明確堅定，營商環境不斷優化，項目建設全面起勢，3家世界500強、29家央企、35家省企相繼入駐，比亞迪新能源汽車、國家電投氫能基地等141個高端優質項目先后落地。

如今的起步區，行業領軍企業紛至沓來、重大產業項目蓄勢引爆、科技成果轉化成果豐碩。期待更多市場主體，選擇起步區，創業起步區，讓這枝獨秀在黃河畔絢爛綻放。（濟南報業時政融媒工作室記者張茜統籌林江麗）

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