原標(biāo)題：淄博中心城區(qū)的擔(dān)子到底有多重?

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

原標(biāo)題：淄博中心城區(qū)的擔(dān)子到底有多重?

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

城市競(jìng)爭(zhēng),愈演愈烈。

經(jīng)濟(jì)總量和人口總量,是當(dāng)下觀察一座城市競(jìng)爭(zhēng)力最直觀且最不留情面的硬性指標(biāo)。

官方數(shù)據(jù)顯示:2021年,淄博GDP總量為4200.6億元,常住人口數(shù)量470.88萬(wàn)。經(jīng)濟(jì)總量和人口總量在山東16市中,分列第7位和第11位。

今年前三季度,淄博GDP完成3325.84億元,同比增長(zhǎng)4.8%。雖然實(shí)際增速位列全省第二,但從增量看,淄博則分別低于臨沂、濟(jì)寧84.14億元及20.27億元,與兩座城市的差距繼續(xù)拉大。

“標(biāo)兵”漸遠(yuǎn),淄博應(yīng)該如何審視自己的真實(shí)位置?城市競(jìng)爭(zhēng)中,淄博怎樣才能分到更多資源“蛋糕”?誰(shuí)又是淄博留住本地人吸引外來(lái)人口的重要增長(zhǎng)極?

記者 張文珂 馬玉姝

數(shù)據(jù)背后

數(shù)據(jù)是洞察區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。根據(jù)2021年4200.6億元的經(jīng)濟(jì)總量,淄博的經(jīng)濟(jì)密度(每平方公里生產(chǎn)總值量)為7042萬(wàn)元/平方公里,位列全省第三。

按照第七次全國(guó)人口普查(2020年)數(shù)據(jù)計(jì)算,2021年,山東省人均GDP為8.17萬(wàn)元。東營(yíng)、青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海及淄博6個(gè)城市的人均GDP高于全省平均水平。

從經(jīng)濟(jì)密度和人均GDP兩項(xiàng)指標(biāo)看,淄博表現(xiàn)尚可。

不過(guò),現(xiàn)實(shí)情況是,GDP總量仍舊是評(píng)估城市競(jìng)爭(zhēng)力的硬性指標(biāo),而地均、人均GDP指標(biāo)還難以成為衡量一座城市發(fā)展水平的關(guān)鍵。

最明顯的例子:第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查前,淄博商業(yè)品牌的更新迭代在省內(nèi)屬于第一陣營(yíng),Versace Collection、iiJin等一眾國(guó)際品牌均在淄博開(kāi)設(shè)山東首店。而“四經(jīng)普”后,喜茶等新晉商業(yè)品牌在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂等城市陸續(xù)開(kāi)店,而淄博則無(wú)緣新一輪的商業(yè)品牌更新。

再來(lái)看人口數(shù)據(jù):2017-2021年,淄博常住人口絕對(duì)數(shù)僅增加2.18萬(wàn)人。反觀濟(jì)南,僅2021年,其常住人口增量就達(dá)到13.36萬(wàn)人。

盡管人口增量并不突出,但作為與省會(huì)接壤的城市,淄博常住人口數(shù)量能做到不降反增已實(shí)屬不易。

但在東亞智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李繼凱看來(lái),淄博一直面臨高等級(jí)城市對(duì)自身人口的虹吸。原因是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,淄博缺少突出的比較優(yōu)勢(shì)。

從這一點(diǎn)看,淄博一方面要吸引外來(lái)人才,另一方面還要通過(guò)提升自身能級(jí)最大限度防止本地人口流失。顯然,這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

在這方面,山東省內(nèi)城市臨沂做大做強(qiáng)中心城區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐,或許能給淄博帶來(lái)一些啟示。

2010年至2020年,臨沂人口總共增加了97.9萬(wàn)人。其中,主城蘭山區(qū)常住人口由127.42萬(wàn)增長(zhǎng)到184.4萬(wàn),10年凈增接近57萬(wàn)人。這背后離不開(kāi)臨沂高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的南坊新區(qū)。

“擁有與二線(xiàn)城市媲美的城市面貌和承載力,臨沂主城對(duì)下轄縣及外地人口、資金和企業(yè)的吸引力越來(lái)越強(qiáng),為臨沂進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了良好基礎(chǔ)。”有城市研究者這樣表示。

可以說(shuō),主城提質(zhì)增容,一方面減少了臨沂的人口流失,另一方面也讓臨沂有了向上攀登的重要抓手。

臨沂經(jīng)驗(yàn)還表明,三線(xiàn)城市想要依靠縣域來(lái)保住珍貴的人口資源已不現(xiàn)實(shí),只有做強(qiáng)做大市區(qū)或中心城區(qū)才能留住本地人口、才能借此搶來(lái)外地人才。

而這也正是官方層面極力提升淄博城市品質(zhì)和能級(jí)的邏輯和主因。

數(shù)據(jù)顯示,2021年,淄博主城區(qū)張店區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP1120.80億元(含功能區(qū)),位列省內(nèi)各區(qū)縣第15位。不過(guò),在“四經(jīng)普”以前,張店區(qū)GDP的排名曾長(zhǎng)期穩(wěn)坐全省前五。

那么,在上述背景下,誰(shuí)能替淄博留住本地人搶下外地人便不言而喻。

四個(gè)要素

留人,要看城市承載力。

2020年4月,淄博市委、市政府對(duì)部分功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整后,張店區(qū)、淄博高新區(qū)、淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)、大學(xué)城,“三區(qū)一城”共同構(gòu)建了中心城區(qū)的圖貌。

李繼凱認(rèn)為,雖然淄博功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整帶走絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)給張店帶來(lái)的影響,但張店同時(shí)也可轉(zhuǎn)變思路,發(fā)揮中心城區(qū)應(yīng)有的作用,如提高城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等。

由此來(lái)看,張店提升城市能級(jí),提供更好的居住環(huán)境；高新、經(jīng)開(kāi)兩區(qū)布局產(chǎn)業(yè)提供更多的工作崗位；大學(xué)城成為高校學(xué)生來(lái)淄、留淄的第一站……“三區(qū)一城”共同發(fā)力、形成合力,淄博中心城區(qū)對(duì)人才的吸引力才能得到最大限度的發(fā)揮。

對(duì)此,淄博市人大代表、淄博眾華人力資源有限公司董事長(zhǎng)趙洪華表示,對(duì)城市來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、承載力應(yīng)環(huán)環(huán)相扣。城市要吸引人,首先需要的是就業(yè)崗位,而大企業(yè)正是創(chuàng)造崗位的有力載體。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示:以深圳的比亞迪精密制造有限公司為例,參保人數(shù)達(dá)到40062人……一家可以解決上萬(wàn)人就業(yè)的企業(yè),對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要。上萬(wàn)員工就會(huì)集聚起幾萬(wàn)人相應(yīng)的配套及服務(wù),而數(shù)萬(wàn)人的消費(fèi)便同時(shí)留在這個(gè)區(qū)域。

淄博新區(qū)的太平洋保險(xiǎn)在線(xiàn)服務(wù)科技有限公司,就是解決就業(yè)崗位、吸納年輕人來(lái)淄就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的典型,參保人數(shù)為3353人。類(lèi)似的還有卓創(chuàng)資訊,參保人數(shù)接近千人。

目前,從淄博全市全行業(yè)看,解決就業(yè)最多的企業(yè)便是齊魯石化,參保人數(shù)為15798人。但與比亞迪等企業(yè)相比,淄博企業(yè)解決就業(yè)的體量與規(guī)模,仍存不小差距。

“企業(yè)”“人口”后,便是“基礎(chǔ)設(shè)施”與“承載力”。

作為老工業(yè)基地,淄博制造業(yè)升級(jí)的首要前提就是創(chuàng)新,而創(chuàng)新離不開(kāi)人才,要吸引人才就需要良好的城市建設(shè)以及綜合配套,這必然對(duì)城市的能級(jí)和承載力提出更高要求。

“提升中心城區(qū)首位度”這一表態(tài),近年來(lái),屢被淄博市及張店區(qū)官方層面頻頻提及。

比如,淄博市委書(shū)記馬曉磊就多次強(qiáng)調(diào),張店區(qū)要把自身發(fā)展放到全市、全省的大坐標(biāo)中,進(jìn)一步明晰發(fā)展定位,科學(xué)謀劃發(fā)展路徑,努力在提升城市能級(jí)活力上走在前列。

9月13日,馬曉磊在闡述淄博“持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”時(shí)也表示,淄博加快主城“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”步伐,全面提升主城首位度和輻射力,大刀闊斧理順功能區(qū)管理體制機(jī)制,推動(dòng)“張周一體、擁河發(fā)展”,有效解決了要素配置的碎片化、產(chǎn)業(yè)布局散亂等問(wèn)題,打造形成了具有強(qiáng)帶動(dòng)作用的增長(zhǎng)極。

而張店區(qū)委書(shū)記郭慶亦在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表示,張店區(qū)要扛牢中心城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,推動(dòng)能級(jí)跨越,提升主城區(qū)承載力、輻射力。

官方公開(kāi)表態(tài)之外,淄博中心城區(qū)在提升承載力和輻射力方面都做了什么?

重若千鈞

做大做強(qiáng)主城區(qū),人口和產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。人口當(dāng)中,人才又是關(guān)鍵。

如何讓人才更好地為淄博服務(wù)?首要一點(diǎn),就是加強(qiáng)與駐地高校山東理工大學(xué)的互動(dòng),讓校地雙方實(shí)現(xiàn)“相互奔赴”。

雖然在科技成果轉(zhuǎn)化等方面存在互動(dòng),但李繼凱認(rèn)為,張店區(qū)與山東理工大學(xué)的現(xiàn)有合作和互動(dòng),還尚未發(fā)揮出高校對(duì)人才、產(chǎn)業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的應(yīng)有推動(dòng)力和貢獻(xiàn)率。

2021年9月,張店區(qū)政府與山東理工大學(xué)簽訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)校城融合深入發(fā)展的協(xié)議》《共建山東理工大學(xué)科技園框架協(xié)議》,雙方提出將共建“環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”。

按照表述,該創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶將有序盤(pán)活利用山東理工大周邊區(qū)域600余畝空間資源,導(dǎo)入一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè),促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深入融合發(fā)展,著力打造“百萬(wàn)平米”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

目前,總規(guī)劃面積28.46萬(wàn)平方米的淄博科創(chuàng)中心、29萬(wàn)平方米的環(huán)理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶、8萬(wàn)平方米的齊創(chuàng)大廈均已開(kāi)工建設(shè),未來(lái)將成為張店吸引理工大畢業(yè)生留淄、科技成果轉(zhuǎn)化的重要承載地。

事實(shí)上,張店區(qū)在提升首位度上所做的努力遠(yuǎn)不止于此。

提升城市能級(jí)上,張店區(qū)委書(shū)記郭慶曾表示,張店將在老舊小區(qū)“起底式”更新改造方面做文章,重點(diǎn)推動(dòng)人民公園、博物館、科苑三個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。

對(duì)此,張店區(qū)住建局局長(zhǎng)王闖表示,在“起底式”更新改造上,張店已聘請(qǐng)深規(guī)院等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),系統(tǒng)謀劃老城區(qū)的環(huán)境蝶變、功能完善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“更新改造后,公共服務(wù)設(shè)施將完全滿(mǎn)足城市需要,生活環(huán)境將得到明顯改善,城市功能品質(zhì)將得到明顯提升。”王闖說(shuō)。

再比如,作為全市“窗口”形象和全域公園城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),張店區(qū)按照“生態(tài)為基、四生共融、五維同建、城園合一”的總體思路,投資11.29億元,實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目共計(jì)27個(gè)。

張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)譚延聆認(rèn)為,上述項(xiàng)目漸次落地后,張店將展現(xiàn)出城市新活力,這將滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)人居環(huán)境要求。

與此同時(shí),在醫(yī)療、教育、交通等方面上,張店也從提升城市能級(jí)的角度不斷做出各種努力。

張店之外,還有大學(xué)城。

2022年5月,山東工藝美術(shù)學(xué)院淄博基地建設(shè)迎來(lái)最新進(jìn)展。這是繼山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、青島科技大學(xué)后,淄博招引的第三所公辦本科高校。

目前,淄博大學(xué)城片區(qū)已投入使用的有淄博職業(yè)學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院以及淄博市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,建成的有青島科技大學(xué)淄博教科產(chǎn)融合基地、市委黨校新校區(qū)、淄博人民警察訓(xùn)練基地,建設(shè)中的有山東工藝美術(shù)學(xué)院淄博教科產(chǎn)融合基地。

待上述院校悉數(shù)投入使用后,淄博大學(xué)城片區(qū)的人氣將呈直線(xiàn)上升之勢(shì)。

按照淄博官方的表述,大學(xué)城規(guī)劃完全落地之后,在校生人數(shù)將達(dá)8萬(wàn)—10萬(wàn)人。

如果按每人每月消費(fèi)1500元計(jì)算,每年9個(gè)月在校時(shí)間,這8萬(wàn)在校生將為淄博貢獻(xiàn)超過(guò)10億元的社會(huì)消費(fèi)；與此同時(shí),如果按10%的“留淄率”來(lái)算,大學(xué)城每年將會(huì)為淄博留下8000名高校畢業(yè)生。

從這個(gè)角度看,加快提升首位度與承載力,進(jìn)而為淄博留住更多的人,淄博中心城區(qū)的擔(dān)子重若千鈞。

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