原標(biāo)題：2022高質(zhì)量發(fā)展的青島實(shí)踐⑤ | 青島經(jīng)略海洋更具“引領(lǐng)范”

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

原標(biāo)題：2022高質(zhì)量發(fā)展的青島實(shí)踐⑤ | 青島經(jīng)略海洋更具“引領(lǐng)范”

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

以打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”為目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)示范，更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

青島經(jīng)略海洋更具“引領(lǐng)范”

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。縱觀青島近年來的海洋發(fā)展，2022年是一個(gè)格外特殊的時(shí)間點(diǎn)。

今年，青島把“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為未來五年重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一進(jìn)行安排部署，加快推進(jìn)海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋生態(tài)、海洋國際事務(wù)交流“五個(gè)中心”建設(shè)，并明確提出加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，將海洋發(fā)展擺在前所未有的重要位置。

黨的二十大報(bào)告提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。在新的發(fā)展時(shí)期，青島開啟了打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”、建設(shè)“五個(gè)中心”的新征程，海洋發(fā)展旗幟鮮明突出“引領(lǐng)”二字。這背后，彰顯了青島一如既往勇?lián)鷩厝蔚男拍詈蜎Q心，明確了青島謀劃海洋領(lǐng)域進(jìn)階發(fā)展、全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢的最新路徑。

國家深海基地。

更加強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)

時(shí)間記錄著奮進(jìn)者的步伐。“十三五”期間，青島海洋經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)15.6%。2021年，青島海洋生產(chǎn)總值達(dá)4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，居全國第三位，同比增長17.1%，占GDP比重達(dá)30%以上。如何在已有的海洋成績基礎(chǔ)上“再出發(fā)”？今年，青島確定了發(fā)展方向。

在市第十三次黨代會(huì)上，青島提出未來五年將重點(diǎn)打造“六個(gè)城市”，其中一個(gè)是“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”，并把“更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢”作為全力抓好的十個(gè)方面工作之一進(jìn)行安排部署，將海洋發(fā)展擺在前所未有的重要位置。

圍繞如何打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”這一主題，今年，青島出臺(tái)了《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》，這一綱領(lǐng)性文件描繪了未來五年乃至更長一個(gè)時(shí)期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，特別針對(duì)著力打造的國際海洋科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋生態(tài)示范中心、全球海洋事務(wù)交流中心等“五個(gè)中心”進(jìn)行了布局。同時(shí)出臺(tái)了《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，針對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照項(xiàng)目化、清單化要求，研究提出了未來三年重點(diǎn)推進(jìn)的“十大工程”。

海洋發(fā)展，既離不開建立總的發(fā)展目標(biāo)，也離不開相關(guān)政策配套支持。青島通過謀篇布局，海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、海洋產(chǎn)業(yè)加快提升、海洋交流不斷深化，因此將海洋發(fā)展定位在“全球”的坐標(biāo)中，提出了打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”、建設(shè)“五個(gè)中心”的更高目標(biāo)。同時(shí)也應(yīng)該看到，海洋發(fā)展是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。近年來，青島除《關(guān)于支持“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施意見》外，未出臺(tái)任何海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策，在促進(jìn)海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也缺少政策激勵(lì)和支持。

短板弱項(xiàng)就是發(fā)力方向。青島在錨定發(fā)展目標(biāo)之后，開始深入思考該如何加快建設(shè)“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”。從海洋產(chǎn)業(yè)政策不精準(zhǔn)、不完善方面入手，青島廣泛學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開海洋產(chǎn)業(yè)政策研究專題會(huì)議，深入分析現(xiàn)行普適性產(chǎn)業(yè)政策不精準(zhǔn)、不適用等情形，最終出臺(tái)了《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，這是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，旨在以真金白銀的支持，努力從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題，許多內(nèi)容在全國范圍內(nèi)具有領(lǐng)先性和開創(chuàng)性。同時(shí)，今年青島還出臺(tái)了《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵(lì)辦法（暫行）》，這是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)激勵(lì)海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策，旨在加快推進(jìn)“全球有影響力的海洋人才中心城市”建設(shè)。

青島歷年出臺(tái)的海洋政策文件，從來沒有像今年這樣重大、密集。政策從無到有，體現(xiàn)出青島海洋領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)的不斷加強(qiáng)。這些頂層設(shè)計(jì)，將為青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增添勢能”，為海洋事業(yè)發(fā)展“廣納賢能”。

更加強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)示范

今年11月，2022年度山東省海洋科技創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單公布，全省共有41項(xiàng)海洋科技創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)。其中，青島涉海高校、科研院企牽頭、參與的約占六成。自山東省海洋科技創(chuàng)新獎(jiǎng)設(shè)立以來，青島獲獎(jiǎng)成果均超半數(shù)。成績的背后，彰顯著青島在海洋人才、海洋平臺(tái)、海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的引領(lǐng)示范能力。

眾所周知，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)和50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，是名副其實(shí)的海洋創(chuàng)新策源地、海洋人才聚集地。在海洋領(lǐng)域引領(lǐng)示范，是國家、山東賦予青島的重任。2021年，山東要求青島發(fā)揮全省海洋領(lǐng)域“一核引領(lǐng)”的作用，中央賦予青島“強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”的新使命。為此，青島今年提出了打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”的目標(biāo)。

整體來看，除加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)之外，青島正加快爭創(chuàng)一批在國家層面具有引領(lǐng)性的發(fā)展典型，探索一批在全國、全省具有突破性的路徑模式，推進(jìn)一批在全國、全省具有創(chuàng)新性的改革試點(diǎn)，促進(jìn)“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”建設(shè)加快起勢。

在發(fā)展典型方面，落實(shí)習(xí)近平總書記在青島首次提出的“海洋命運(yùn)共同體”重要理念，爭創(chuàng)海洋命運(yùn)共同體示范區(qū)；依托國家深海基地建設(shè)，推動(dòng)國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海基因庫、國家深海標(biāo)本樣品館“三大深海平臺(tái)”建設(shè)；推動(dòng)海水淡化規(guī)模化利用、提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化水平，爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市。

在路徑模式方面，持續(xù)推進(jìn)中國海洋工程研究院（青島）建設(shè)，水下定位導(dǎo)航、水下能源動(dòng)力等項(xiàng)目加快進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段；積極籌建自然碳匯交易中心（山東），主體公司“自然碳匯研究院（青島）有限公司”完成注冊設(shè)立；探索組建青島藍(lán)色種業(yè)研究院，全力打造世界一流藍(lán)色種業(yè)中心。

在改革試點(diǎn)方面，創(chuàng)新構(gòu)建“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系新模式，被作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣；發(fā)布全國首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與評(píng)估智慧管理平臺(tái)，推進(jìn)海洋綜合管理智慧化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)漁船提質(zhì)增效、漁港升級(jí)改造，完善海域使用管理系統(tǒng)，力爭形成國內(nèi)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

更加注重經(jīng)略海洋，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，一個(gè)在海洋領(lǐng)域更具示范引領(lǐng)的青島正在加速形成。

更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全球首艘10萬噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號(hào)”在青島交付運(yùn)營；我國第一個(gè)、世界第五個(gè)深海技術(shù)支撐基地——國家深海基地項(xiàng)目在青島通過竣工驗(yàn)收；我國自主設(shè)計(jì)的亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）在青島建設(shè)完成，運(yùn)往海外……

海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，體現(xiàn)出一座城市的發(fā)展?jié)摿Α＞劢购Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島今年成立穩(wěn)定海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作專班，深入280余家企業(yè)開展調(diào)研，統(tǒng)籌抓好涉海企業(yè)服務(wù)和惠企政策落實(shí)。前三季度，青島33個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增長面達(dá)到97%，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3450億元，同比增長10.2%，海洋產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)定向好，亮點(diǎn)紛呈。

海洋項(xiàng)目是推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力引擎。嚴(yán)格把握海洋產(chǎn)業(yè)特色、科技力量支撐、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等標(biāo)準(zhǔn)原則，根據(jù)投資規(guī)模和發(fā)展前景，青島研究確定了總投資2000多億元的88個(gè)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目。1至10月份，青島海洋重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建率達(dá)93.2%，年度累計(jì)完成投資308.4億元，投資完成率130.9%。“國信1號(hào)”養(yǎng)殖工船等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。

黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。青島除了推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、以重大項(xiàng)目推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外，在海洋新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展方面也在加快布局。圍繞推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，青島高水平建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，大力培育發(fā)展養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)，打造水產(chǎn)品加工及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；圍繞推動(dòng)海洋裝備產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，青島充分利用海西灣船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展基礎(chǔ)，打造國內(nèi)一流的船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地；圍繞推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，青島深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，打造海洋生物醫(yī)藥及中藥材貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青島市海洋發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推動(dòng)各項(xiàng)政策、任務(wù)落地落實(shí)，打造海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備、海水淡化與綜合利用等多個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)集群。

依海而生、向海而興。青島與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略一同成長，在黨的二十大精神指引下，把握海洋發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇，青島勇?lián)鷩厝危怀觥耙I(lǐng)”，在海洋賽道上正不斷積蓄新勢能。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?李勛祥）

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