原標題：山東出臺若干措施做好碳達峰碳中和支持濟青煙濰威探索低碳發展路徑

來源：舜網

原標題：山東出臺若干措施做好碳達峰碳中和支持濟青煙濰威探索低碳發展路徑

來源：舜網

日前，省委、省政府印發《貫徹落實〈中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》。

到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成

根據該《若干措施》，到2025年，山東綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%;單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降20.5%;非化石能源消費占比提升至13%左右，新能源和可再生能源裝機容量達到9000萬千瓦以上;森林覆蓋率和森林蓄積量完成國家下達目標任務，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經濟社會綠色低碳高質量發展取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平。單位地區生產總值能耗在2025年基礎上大幅下降;單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上;非化石能源消費占比達到20%左右，新能源和可再生能源裝機容量達到1.7億千瓦左右;森林覆蓋率和森林蓄積量完成國家下達目標任務，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。

到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費占比達到80%以上，助力全國如期實現碳中和目標，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。

山東將全面構建經濟社會綠色低碳高質量發展格局。深度融入經濟社會發展中長期規劃。將碳達峰碳中和的戰略導向和目標要求融入全省經濟社會發展中長期規劃的編制和實施，強化國土空間規劃、專項規劃、區域規劃和地方各級規劃對碳達峰碳中和工作的支撐保障。加強各級各類規劃間銜接協調，確保各地各領域落實碳達峰碳中和的主要目標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協調一致。

精準對接國家區域重大戰略。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，聚焦黃河生態廊道、南四湖、東平湖、黃河三角洲等重點區域，建立完善生態保護與修復政策體系，構建黃河下游綠色生態大廊道。強化綠色低碳發展方向和任務要求，深化新舊動能轉換，加快構建形成新動能為主導的綠色低碳產業體系，建設綠色低碳高質量發展先行區。支持濟南、青島、煙臺、濰坊、威海探索低碳發展路徑，支持東營、日照、濱州開展重點領域降碳工程。廣泛形成綠色低碳生產生活方式，開展城市廢舊物資循環利用體系建設，推行“互聯網+”再生資源回收利用模式，推廣“無廢城市”試點。

(資料圖片)

嚴控化石能源消費 培育能源新技術新模式

山東將深入推進新舊動能轉換，優化調整產業結構。其中，推動產業結構優化升級，推動重點園區節能降碳和綠色轉型，全面推廣能源系統優化和梯級利用，建設一批綠色園區、綠色工廠，推行綠色供應鏈管理。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，提高服務業低碳發展水平。

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。新建高耗能高排放項目，嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放的等減量替代要求。嚴格落實國家產業規劃布局，未納入國家有關領域產業規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。建立高耗能高排放項目清單管理制度。建立過剩產能預警分析機制，強化重點行業發展窗口指導。

發展壯大綠色低碳產業。制定完善支持綠色低碳產業發展的政策體系，大力發展清潔能源裝備、新能源汽車、氫能及儲能、節能環保等綠色低碳產業，培育一批產業集群和龍頭企業。建設山東半島工業互聯網示范區，推動大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產業深度融合。實施新型數據中心建設行動。

在加快發展清潔低碳能源，深度調整能源結構方面，山東將優先發展非化石能源，嚴格控制化石能源消費，培育發展能源新技術新模式。其中，加快推進海上風電基地建設，有序推進陸上風電開發。開展整縣屋頂分布式光伏規模化開發建設試點，大力推進工業廠房、商業樓宇、公共建筑等建筑光伏一體化建設。建設鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、采煤沉陷區光伏發電基地和海上光伏基地。實施核能高效開發利用計劃，打造膠東半島核電基地。因地制宜發展生物質能、地熱能、海洋能等新能源。持續增加外電入魯規模，提升外電中可再生能源電量比重。

有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至全面禁止煤炭散燒。控制石油消費保持合理增速，提升終端燃油產品能效，提高石化化工原料輕質化比例。實施天然氣供應能力提升行動，完善山東天然氣環網，科學布局天然氣調峰電站。加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，積極推動源網荷儲一體化發展。加快發展氫能全產業鏈，探索“風光+氫儲能”技術路徑，探索氫能在更多場景應用，建設全國氫能產業發展高地。

加快城軌等大容量公共交通基礎設施建設

山東將持續推進節能增效，不斷提升能源利用效率。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控政策的銜接，加強能耗強度下降目標形勢分析預警，嚴格目標責任落實和評價評估。加強節能監察力量，嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，強化源頭管控。

積極推進低碳高效交通建設，加快形成綠色低碳交通運輸體系。山東將推動構建以電氣化鐵路、節能環保船舶為主的中長途貨運系統，以低排放車、新能源車為主的短途貨運系統。加快完善貨運鐵路網體系，突破港口和園區集疏鐵路建設瓶頸，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，提升集裝箱鐵水聯運比例。構建布局合理的綜合立體交通網絡，統籌鐵路、公路、航空、水路、城市軌道等交通方式，著力提高交通基礎設施運行效率。推進加氫站、充換電站等公共設施建設。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設。在機場、高鐵站等基礎設施大力推廣綠色節能建筑和建筑光伏一體化。

科學推進新型城鎮化建設，促進城鄉建設清潔低碳轉型。

山東將推動城鄉建設綠色低碳發展，嚴格控制新增建設用地規模，加快形成集約緊湊低碳的城市發展模式。合理規劃城鎮建筑面積發展目標，嚴格管控高耗能公共建筑建設。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。嚴格執行新建建筑節能標準，推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發展。推進可再生能源建筑應用，開展建筑光伏一體化行動，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。

碳達峰碳中和納入高質量發展綜合績效考核

在加快重大革新技術研發方面，山東將全面提升科技創新能力，推動先進適用技術研發應用。其中，推動山東能源研究院、山東產業技術研究院、山東高等技術研究院等規范建設，組建一批相關領域實驗室、技術創新中心、工程研究中心等科技創新平臺。圍繞碳達峰碳中和重點領域，支持駐魯部屬高校“一流大學、一流學科”建設，支持省屬本科高校“高水平大學、高水平學科”建設。加強光電轉換效率提升、風電核心部件等重點技術研發，開展新型節能和新能源材料、可再生能源與建筑一體化等攻關，強化共性關鍵技術、應用開發技術、測試評價技術協同創新。

山東還將統籌推進山水林田湖草沙系統治理，持續鞏固提升生態碳匯能力。落實最嚴格的生態環境保護制度，筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大生態屏障，完善沿海、沿黃、沿京杭運河“三帶”生態網絡。推進黃河口、長島國家公園創建，全省自然保護地總面積穩定在160萬公頃左右。提升生態系統碳匯增量，推進“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復，加快海草床、鹽沼等海洋生態恢復，不斷提升海洋固碳能力。

積極開展綠色交流合作，山東將大力發展綠色產品和技術貿易，培育出口新優勢，積極擴大綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進口。積極參與綠色“一帶一路”建設，在國家確定的國際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、低碳技術、海洋和森林資源保護等領域國際合作。

深化制度建設，建立常態長效推進機制。山東將全面清理現行地方性法規中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容。參與建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，提升統計核算和監測能力，定期開展森林、海洋、巖溶、土壤等碳匯本底調查和碳儲量評估。

山東還將加快重點領域改革，完善政策支撐體系。其中，深化投資體制改革，嚴格控制煤電、鋼鐵、有色金屬等高碳項目投資，加大對節能環保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的投融資支持力度。鼓勵金融機構創新綠色低碳金融產品和服務，建立企業碳賬戶，推進環境污染責任保險等綠色保險發展。鼓勵社會資本設立綠色低碳產業投資基金。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，加大綠色低碳產品采購力度。積極參與全國碳排放權交易市場建設，對納入碳排放權交易市場的重點行業控排企業實施嚴格的配額管控制度。完善省級能耗指標收儲使用管理制度，發展市場化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能綜合服務。

山東將強化組織實施和統籌協調，嚴格監督檢查，將碳達峰碳中和相關指標納入高質量發展綜合績效考核體系，加強指標約束。對未完成目標任務的單位依規依法實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入省級生態環境保護督察。

原標題：山東出臺若干措施做好碳達峰碳中和支持濟青煙濰威探索低碳發展路徑

作者：林江麗 張中凡

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