原標題：青島國際郵輪港區交出“硬核”答卷

來源：青島日報

原標題：青島國際郵輪港區交出“硬核”答卷

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 余瑞新

青島國際郵輪港區是青島著眼未來百年發展的歷史性工程，是青島城市發展的原點和主城區稀缺的規模化可開發濱海空間資源，是市區兩級城市更新和城市建設三年攻堅行動的重要陣地。

今年以來，錨定新時代社會主義現代化國際大都市“窗口示范區”的發展定位，青島國際郵輪港區服務管理局主動融入服務國家和省市重大發展戰略，深入開展“作風能力提升年”活動，開拓創新、實干擔當。

RCEP先發優勢持續放大，TEU集裝箱部落建成投用，啟動區全面開工建設，累計開工建筑面積43萬平方米，北片區規劃完成優化調整，郵輪產業復蘇走在全國前列……一年來，郵輪港區建設“加速跑”，以港區為引擎招引的項目落地生根，郵輪港區新動能演繹的“硬核”答卷躍然紙上。

新故相推，日生不滯。這一百年啟新的經濟新高地正乘風破浪，堅毅前行。

先行先試，打造開放發展新名片

開放是老城復興的驅動力。

6月18日下午5點半，伴隨著陣陣船笛長鳴聲，“東辰青島號”起航，駛向日本大阪南港，中國青島大港—日本大阪南港中日“海上黃金大通道”正式開通。以此為契機，青島在雙循環新發展格局中的“雙節點”價值進一步凸顯，新的機遇之窗隨之打開。

作為中日韓三國的航運樞紐城市，前期，青島國際郵輪港區已先行先試建設RCEP創新試驗基地，承接RCEP協定生效所帶來的一系列利好政策，打造對外開放新高地。如何變“先手”為“強手”，進一步鞏固青島港中日韓經貿合作的橋頭堡地位，加速構建海陸空鐵“四港聯動”的高效物流體系，促進RCEP體系內貿易高速發展？

打好RCEP“主動仗”。RCEP生效當天，舉辦RCEP生效落地青島啟動暨“中國·山東·青島—日本·關東·京濱”啟航儀式，升級RCEP山東企業服務中心，“魯貿通”平臺上線，服務全省3萬多家外貿企業。截至12月，RCEP山東企業服務中心共簽發紙質原產地證書42225份，發放空白原產地證44286份；稅務窗口累計受理出口退（免）稅申報13447筆，退稅金額共計21.1億元。開通北方首條中日RCEP快線，首年完成貨物吞吐1.3萬標箱、貿易額50億美元；中國北方國際油氣中心全年交易額超500億元；舉辦2022年RCEP經貿合作高層論壇，積極創建RCEP山東經貿合作示范區。《〈區域全面經濟伙伴關系協定〉生效》紀念郵票、紀念封和首日封正式亮相中國國際進口博覽會“中國這十年——對外開放成就展”綜合展示區，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的全國首份RCEP原產地證書在山東展區亮相。RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島聯絡辦公室揭牌成立；在“RCEP與更高水平開放”高層論壇上，青島作RCEP創新經驗介紹。

打出招商引資“組合拳”。今年以來，青島國際郵輪港區服務管理局同省港口集團、中交集團、中鐵發展、中鐵四局等頭部企業持續深化合作，出臺加快建設青島現代化國際航運貿易金融創新中心核心區爭創“三區互融”典范區的實施意見，不斷提升產業導入培育水平。截至目前，港區已經完成尚海坊、探海坊、地下空間項目地塊產業策劃；對照新華·波羅的海國際航運發展指數補短板，建設青島國際航運保險運營服務中心；引入中國供銷總社全球供應鏈結算中心項目，預計未來3年進出口貿易額分別達到20億元、50億元、100億元；規劃建立B型保稅物流中心，打造面向日韓的高端消費品展示交易中心。

優化營商環境“一家親”。為了持續打造更優營商環境，青島國際郵輪港區服務管理局開展“進千企 解難題·郵我”活動，不斷完善局領導聯系重點企業、重點企業“一企一員”、全面服務對接省港集團、聯系對接街道等對企服務工作機制，持續打造“郵你同行 共筑溫馨港區”為企服務品牌，彰顯對企服務溫度、力度、速度。為企業解決人才招聘、辦公載體、核酸檢測、子女入學等具體困難100余個。加強精準服務，助力山東港口集團2022年吞吐量提前28天突破15億噸，穩居全球第一，迅速躋身中國500強企業。攜手青島市企業聯合會，共同舉辦“青企匯聚 共話未來”2022青島企業家日聯誼會，邀請百位著名企業家走進港區，感受老城區蝶變煥新，與市企聯簽署招商合作協議簽署，開展共建授牌活動，郵輪港區成為青島企業家活動基地，并參評“2022青島市優化營商環境十大創新案例”。

聚力攻堅，樹立港區建設新標桿

高起點規劃、高標準設計、高質量建設是港區撬動區域發展的關鍵一步。

近日，郵輪港區啟動區地上第五宗地塊出讓，《青島市市北區大港小港片區控制性詳細規劃（北片區）》調整順利通過青島市國土空間規劃委員會審議，為郵輪港區北片區規劃建設指明了前進方向，標志著港區改造更新進入新階段。

這只是郵輪港區全面起勢的一個縮影。今年以來，青島國際郵輪港區服務管理局堅持以高水平制度創新為引領，以打造整體開發模式、城市建設品質、宜居宜業宜游功能“三個示范”為抓手，推進郵輪港區建設全面提速、全面起勢。

科學規劃繪“藍圖”。在前期《啟動區整體開發規則（試行）》基礎上，印發《啟動區開發建設導則（試行）》，創新統一規劃、統一設計、統一建設、統一運營“四統一”開發及落地模式，打造省內首個實現地上地下一體化、地下空間一體化、市政景觀品質一體化的整體開發項目。《郵輪港區北片區概念規劃與城市設計優化、控制性詳細規劃》通過專家評審，《大港小港片區控制性詳細規劃（北片區）》調整順利通過青島市國土空間規劃委員會審議，打造功能更加完善、環境更加優美、品質更加精致的港區、園區、城區“三區互融”新高地。

攻堅克難打“硬仗”。作為全面展現青島城市形象、塑造城市新地標的重點片區，今年以來，港區啟動區項目已全面實施，總建筑面積約65萬平方米，總投資約93.3億元，實現年度投資約15.3億元。山港航運金融中心、世界之眼、中國北方國際油氣中心等項目按期開工建設；集聚時尚潮流業態和美好生活內容的TEU集裝箱部落已投入運營，成為島城新晉網紅打卡地。

蹄疾步穩搶“進度”。為推進項目建設，青島國際郵輪港區服務管理局會同市職能部門搭建“拿地即開工”服務機制，通過優化服務、提前介入、現場辦公、容缺受理、并聯審批等方式提高審批效率。啟動區地下空間項目從土地入儲到發布招拍掛公告僅用54天，節省時限近1/3；同步推進項目規劃方案公示與土地出讓工作，大幅縮減約20天審批時限，實現“拿地即取得規劃許可證”；土地出讓后1周內完成土石方開挖及基坑支護工程總承包（EPC）和全過程工程咨詢招標，確定施工和監理單位，并取得施工許可證，實現拿地即開工。

創新突破，促進郵輪產業復蘇

“騰籠換金鳥”，這是百年港區更新啟航的核心命題。

11月4日，由青島國際郵輪港區服務管理局和市北區創辦的“港有才·郵未來”計劃在上海啟動，青島（上海）離岸郵輪人才工作站揭牌，探索“多元聚才、借力發展”新路徑，為青島創建中國郵輪旅游發展示范區提供人才支撐，推動全國郵輪旅游一體化發展。

郵輪產業是戰略性新興產業、時尚產業、幸福產業。近年來，雖然因受疫情影響，郵輪旅游按下暫停鍵，但青島國際郵輪港區服務管理局始終不放松，借勢黃河流域生態保護和高質量發展戰略、膠東經濟圈一體化發展機遇，以創建“中國郵輪旅游發展示范區”為引領，創新突破，促進郵輪產業復蘇。

以人才新計劃“聚智”。發布青島首個郵輪人才培養計劃——《關于“港有才·郵未來”計劃的實施方案》，通過實施“導航”“領航”“起航”“護航”“續航”和打造優質人才服務生態六大行動，打造新時代中國北方郵輪人才集聚高地。成立青島北方國際郵輪經濟研究中心，與上海海事大學等高校合作建設青島國際郵輪學院，聘請18名國內知名專家擔任“導航”專家暨人才導師，打造智庫集群。建設“本地郵輪引才工作站+異地離岸人才工作站”的高端郵輪人才引育合作新模式，設立3個中國郵輪旅游發展示范區人才實踐基地和1個人才培養示范基地，為郵輪旅游復航做好人才儲備。

以產業新融合“強鏈”。依托國有平臺公司入股上海藍夢國際郵輪股份有限公司，引進成立青島首家中日合資海之夢國際郵輪公司，與六大中資（合資）郵輪公司簽訂航線運營和產業合作協議。與青島旅游集團、山東港口集團郵輪文旅集團、青島酒店管理學院形成戰略合作關系。聯合煙臺、濰坊、威海、日照探索創建中國郵輪旅游發展示范區，構建以郵輪運營為核心，研發維修制造為基礎，貨運配送、金融服務和港口服務為支撐的全新產業協作體系，打造“一核引領、五市協同、全鏈發展、輻射沿黃”的郵輪經濟發展格局。

以配套新政策“助企”。推動將郵輪產業發展納入《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》《海洋強省建設行動計劃》《青島市推動黃河流域生態保護和高質量發展2023年工作要點》等省、市規劃文件。結合郵輪旅游存在的特殊困難，正支持制定《關于促進青島市郵輪旅游高質量發展的措施》，將在2023-2024年復航復蘇關鍵期對訪問港客源、始發港客源、常態化運營等予以獎勵扶持，為市場注入“強心劑”。

實干擔當，推動歷史城區煥新

“港產城”聯動發展是老城復興的必然要求和重要路徑。

今年夏天，為期1個月的“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節主題活動在大鮑島文化休閑街區拉開帷幕，通過會、賽、展、演等渠道，以繪畫、攝影、音樂、電影、相聲等多重藝術形式為媒，20萬人次市民在沉浸式場景中感受郵輪文化。這不僅僅是一次郵輪旅游與歷史城區融合共生的有益探索，更是港區“新城”和百年“老城”雙向奔赴，引領西部城區煥新的生動實踐。

創新體制機制促融合。為進一步加快港區城區融合，加速產業落位，青島國際郵輪港區服務管理局和市北區創新優化工作流程，建立健全青島國際郵輪港區服務管理局、市北區歷史城區管委會、平臺公司一體融合、合力招商的工作體系，每季度召開一次歷史城區商家經營管理分析會，聽取招商運行管理等情況，并按照退出機制調整街區商戶，真正做到“一盤棋”考慮港區和歷史城區項目建設、業態導入等工作。

更新建設“加速跑”。港區、歷史城區及周邊區域的城市更新和城市建設工作成效顯著。6個歷史文化街區已累計完成17萬平方米歷史建筑的保護修繕和更新改造；新建6個停車場，新增車位1393個；完成34條道路整治提升，新建4個公園廣場；完成3處共223套人才住房建設。中山路周邊2平方公里范圍內的150棟居民樓也被列入老舊小區改造，總建筑面積約38萬平方米，老城區協同區居民的居住環境和生活品質提升。

新業態落位讓老城更“活”也更“火”。今年以來，青島國際郵輪港區服務管理局立足片區整體產業定位，積極導入新業態、新模式，集聚了一批“爆點”項目。港區啟動區首個配套項目——TEU集裝箱部落啟動運營，打造集吃、喝、玩、樂、購于一體的一站式城市生活服務空間；大鮑島文化休閑街區已入駐文化體驗、創意零售、特色餐飲等60余家商戶及產業辦公，海泊路、高密路等歷史街區開街即火爆、蒸騰起煙火氣，初步形成宜游宜逛的新派里院生活體驗示范區，晉升島城網紅打卡地。

擦亮城市文化新名片。城市是文化的容器，為了深入挖掘歷史文化積淀，打造展示青島百年記憶和城市文化的新名片，港區規劃保留了百年海關、百年碼頭、百年驗潮站等歷史建筑和設施，并利用港口工業遺存規劃建設筒倉博物館、筒倉酒店、門機餐廳、餐飲集市等特色項目。為聚集人氣商氣，激發城市活力，傳承文化底蘊，青島國際郵輪港區服務管理局還統籌資源，引入海東東咖啡節、落日燈塔露營節等主題活動，積極籌劃郵輪文化館落地歷史城區，打造時尚潮流的全新街區。

奮楫新征程，揚帆再出發。下一步，青島國際郵輪港區服務管理局將踔厲奮發、勇毅前行，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效，繼續在改革開放中發揮窗口作用、示范作用，爭創中國郵輪旅游發展示范區、RCEP山東經貿合作示范區和港區、園區、城區“三區互融”典范區，打造對外開放新高地；全力打造城市功能更加完善、生活環境更加優美、城市品質更加精致的新時代社會主義現代化國際大都市“窗口示范區”。

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