原標(biāo)題：3年內(nèi)濟(jì)南在全省經(jīng)濟(jì)首位度將達(dá)16%

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：3年內(nèi)濟(jì)南在全省經(jīng)濟(jì)首位度將達(dá)16%

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。 濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者王鋒 攝（資料照片）

日前，山東出臺(tái)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，將實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，到2025年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，在全省經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到16%，同年綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，明確實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略

在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極方面，山東將實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快提升中心城市綜合承載力、輻射帶動(dòng)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右。

一域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，“火車頭”的作用至關(guān)重要。《行動(dòng)方案》提出，將實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等支柱產(chǎn)業(yè)，塑優(yōu)“山泉湖河城”獨(dú)特風(fēng)貌，建設(shè)黃河流域中心城市，全面提升國(guó)際化水平，構(gòu)筑聯(lián)通東北亞地區(qū)與“一帶一路”沿線的重要支點(diǎn)。到2025年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，在全省經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到16%，常住人口達(dá)到1000萬(wàn)。省市一體推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，聚焦大橋啟動(dòng)區(qū)，集中優(yōu)勢(shì)資源打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面成形起勢(shì)，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)布局。

到2025年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬(wàn)億元以上

為做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，山東深入實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，以“一小時(shí)通勤圈”為半徑，編制實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、生態(tài)資源，加快濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化發(fā)展，推進(jìn)濟(jì)德、濟(jì)聊、濟(jì)濱一體化發(fā)展。支持淄博建設(shè)全國(guó)新型工業(yè)化強(qiáng)市，打造全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市。支持東營(yíng)建設(shè)國(guó)家綠色循環(huán)能源石化基地，打造大江大河三角洲保護(hù)治理示范區(qū)。支持泰安建設(shè)智能低碳發(fā)展示范區(qū)，打造山水宜居典范城市和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。支持德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持聊城打造文旅融合的江北水城，建設(shè)冀魯豫新興樞紐城市。支持濱州打造國(guó)家級(jí)食品、紡織輕工產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市。到2025年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬(wàn)億元以上，常住人口達(dá)到3800萬(wàn)左右。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈高效協(xié)作，山東健全跨區(qū)域合作發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)設(shè)施共聯(lián)、人才共用、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共建、開放共贏、生態(tài)共保、社會(huì)共治。促進(jìn)濟(jì)南、青島中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同帶動(dòng)淄博、煙臺(tái)、濰坊相向發(fā)展，打造山東半島高質(zhì)量發(fā)展軸帶。培育濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶、運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)廊帶。啟動(dòng)新一輪突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)和省級(jí)新區(qū)，鼓勵(lì)跨市域相鄰縣（市、區(qū)）探索聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，支持建設(shè)濟(jì)（南）臨（沂）經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，支持萊西—萊陽(yáng)、滕州—鄒城、鋼城—新泰等毗鄰縣域打造一體化發(fā)展先行區(qū)。

建設(shè)沿黃達(dá)海大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊

《行動(dòng)方案》提到，加強(qiáng)沿黃地區(qū)交流合作，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善沿黃城市群戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展，探索“共建園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，建設(shè)沿黃達(dá)海大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊。發(fā)揮黃河流域“出海口”和開放門戶作用，深化沿海港口與沿黃內(nèi)陸港合作，完善黃河流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”物流監(jiān)管模式。發(fā)揮日照港和瓦日、新菏兗日“一港雙通道”比較優(yōu)勢(shì)，打造黃河流域大宗商品進(jìn)出海骨干通道、陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐。依托黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系、行政審批服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)一體化建設(shè)。

同時(shí)，深化全方位多層次區(qū)域合作。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，吸引集聚央企、院校總部及分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)和支持雄安新區(qū)建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新梯次轉(zhuǎn)移布局，借力深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。擴(kuò)大與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，完善魯港、魯澳、魯臺(tái)合作機(jī)制，辦好魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推進(jìn)海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化在“一帶一路”建設(shè)、金融、貿(mào)易、文旅、會(huì)展、物流、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作交流。

推進(jìn)濟(jì)青等國(guó)家物流樞紐建設(shè)

擴(kuò)大內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，為主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，更好服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降2至3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)領(lǐng)先水平。

推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要充分激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。其中，支持新能源汽車等綠色消費(fèi)，便利二手車交易；推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，加快培育電商基地和特色產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)城市一刻鐘便民生活圈全覆蓋。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可銜接。

加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，引導(dǎo)支持濟(jì)南、青島大力發(fā)展國(guó)際性多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，增強(qiáng)煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域輻射功能，建設(shè)10個(gè)輻射地方的多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。在完善物流網(wǎng)絡(luò)體系方面，推進(jìn)濟(jì)南、青島、臨沂、日照等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。增加中歐班列圖定線路及國(guó)際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃，推進(jìn)“班列+”新模式，搭建“數(shù)字班列”平臺(tái)。織密空中航線網(wǎng)絡(luò)，打造黃河流域重要國(guó)際空港、航空物流中心。深入推進(jìn)濟(jì)南、臨沂國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作實(shí)施。開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。支持日照打造大宗商品交易中心。

支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實(shí)施近零碳排放示范工程

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗山東。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)占比提高到13%左右，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.5%。

加快建設(shè)新型能源體系，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，大力發(fā)展可再生能源，堅(jiān)持海陸并進(jìn)、集散并舉，加快推動(dòng)可再生能源基地化、大規(guī)模、高比例發(fā)展。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地。建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃海”海上光伏基地，在具備條件的海域開展漂浮式海上光伏示范，打造“風(fēng)光同場(chǎng)”海上清潔能源開發(fā)模式。強(qiáng)化規(guī)劃布局，適度有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。建設(shè)魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)。開展整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范和“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。積極推動(dòng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。到2025年，可再生能源裝機(jī)達(dá)到9000萬(wàn)千瓦以上。

開展近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，山東將印發(fā)實(shí)施全省近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，以低碳基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的縣（市、區(qū)）、社區(qū)和園區(qū)為突破口，開展近零碳試點(diǎn)示范建設(shè)。打造零碳泰山、黃河零碳三角洲、長(zhǎng)島國(guó)際零碳島等一批標(biāo)志性零碳示范區(qū)，支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實(shí)施近零碳排放示范工程。深化青島綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，支持煙臺(tái)開展智能低碳城市建設(shè)試點(diǎn)。

（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者張成地）

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