原標(biāo)題：報(bào)告深讀丨強(qiáng)化陸海區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間動(dòng)力系統(tǒng)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：報(bào)告深讀丨強(qiáng)化陸海區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間動(dòng)力系統(tǒng)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平，并從三個(gè)方面作了工作安排。

代表委員們和有關(guān)專家、部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，報(bào)告的這些舉措將進(jìn)一步優(yōu)化山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)，塑強(qiáng)山東半島城市群龍頭作用。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書(shū)記要求山東在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。報(bào)告提出，著力以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用上加力提效。

“當(dāng)前，山東重大戰(zhàn)略疊加，其中黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是重中之重。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺說(shuō)，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是山東首個(gè)跨區(qū)域的重大國(guó)家戰(zhàn)略，要以黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略落地落實(shí)。

深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。對(duì)報(bào)告中“協(xié)同抓好黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水和生物多樣性保護(hù)”的內(nèi)容，列席省政協(xié)十三屆一次會(huì)議的省自然資源廳副廳長(zhǎng)馬福義格外關(guān)注。

黃河三角洲濕地修復(fù)，補(bǔ)水是關(guān)鍵。去年，我省在沿黃省區(qū)中率先出臺(tái)黃河生態(tài)補(bǔ)水管理辦法并出臺(tái)實(shí)施方案，向河口地區(qū)補(bǔ)水2億立方米，較2010—2020年年均補(bǔ)水量增加了3倍多。“我們將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施濕地與生物多樣性生態(tài)保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程，持續(xù)開(kāi)展黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。”馬福義表示。

東平湖是黃河流域唯一的重要蓄滯洪區(qū)，也是國(guó)家南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄樞紐，承擔(dān)著保障水安全和水資源供應(yīng)的重任。“報(bào)告提出統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，論證東平湖老湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用，這對(duì)保障黃河長(zhǎng)久安瀾、加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)具有重要意義。”泰安市市長(zhǎng)李蘭祥代表說(shuō)，近年來(lái)，泰安市聚焦東平湖水安全和水資源優(yōu)化利用，先后實(shí)施了金山壩迎汛除險(xiǎn)、東平湖洪水南排等系列工程，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，縱深開(kāi)展東平湖綜合整治，水質(zhì)穩(wěn)定保持三類標(biāo)準(zhǔn)。下一步將全力抓好東平湖老湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措，更好統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，報(bào)告提出實(shí)施再生水利用配置國(guó)家試點(diǎn)。去年，水利部等六部門(mén)在78個(gè)城市開(kāi)展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，我省濟(jì)南市、威海市、鄒城市、日照市嵐山區(qū)四地入選。“下一步，我們將指導(dǎo)四地按照試點(diǎn)實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，爭(zhēng)取在再生水規(guī)劃、配置、利用等方面探索形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進(jìn)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。”省水利廳副廳長(zhǎng)馬承新委員說(shuō)。

陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，打造海洋經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

陸海資源可以統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，是山東發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。報(bào)告提出積極打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

自然資源部第一海洋研究所所長(zhǎng)李鐵剛代表，一直關(guān)注海洋科技成果如何從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，他將報(bào)告中“建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”的內(nèi)容重點(diǎn)標(biāo)注出來(lái)。“科研院所在持續(xù)產(chǎn)生高附加值的科技成果，但很多時(shí)候因?yàn)槿狈B接成果產(chǎn)出端與企業(yè)出口端的平臺(tái)和橋梁，科技成果無(wú)法落地。”李鐵剛認(rèn)為，加快推進(jìn)建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心將助力解決這一問(wèn)題，形成科研成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

海工裝備是山東的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。去年，我省把船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈作為11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈之一進(jìn)行重點(diǎn)突破，全力打響“山東海工”品牌。報(bào)告提出培育壯大油氣開(kāi)發(fā)、新能源等高端海工裝備，加快發(fā)展高技術(shù)船舶，這讓煙臺(tái)市蓬萊區(qū)區(qū)長(zhǎng)王長(zhǎng)港代表很受鼓舞。“發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，蓬萊區(qū)正全力打造以海上風(fēng)電裝備、海工裝備、高技術(shù)船舶、深遠(yuǎn)海海洋漁業(yè)裝備為主的中國(guó)北方海工裝備制造基地。”王長(zhǎng)港說(shuō)，蓬萊區(qū)已出臺(tái)推進(jìn)海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，將強(qiáng)化要素保障，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成海工裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

港口是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，報(bào)告提出打造山東半島世界級(jí)港口群。青島市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)張子木委員認(rèn)為，推動(dòng)山東沿海港口加快向世界一流水平邁進(jìn)，應(yīng)主動(dòng)把港口發(fā)展與城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，“下一步，我們將加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，不斷完善港口服務(wù)功能，在東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破。”

“日照港是全球重要的能源和大宗原材料中轉(zhuǎn)基地，在打造山東半島世界級(jí)港口群過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸。”山東港口日照港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張江南代表說(shuō)，將搶抓國(guó)家支持日照港建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港口的機(jī)遇，加快在石臼港區(qū)建設(shè)大宗散貨示范項(xiàng)目，不斷提升港口能級(jí)，為打造世界級(jí)港口群貢獻(xiàn)力量。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高昂山東半島城市群龍頭

充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。

報(bào)告提出啟動(dòng)濟(jì)青發(fā)展軸帶三年行動(dòng)，打造具有全國(guó)影響力的經(jīng)濟(jì)走廊，這讓省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任郝憲印委員眼前一亮。“濟(jì)青發(fā)展軸帶涵蓋了山東最具發(fā)展活力的地區(qū)。”郝憲印認(rèn)為，打造濟(jì)青發(fā)展軸帶，將促進(jìn)濟(jì)南、青島兩大中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展和省會(huì)、膠東經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)山東半島城市群實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

城市群是由大中小城市構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，既要做大做強(qiáng)中心城市，也要大力培育中小城市。報(bào)告提出加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城市更新行動(dòng)。去年以來(lái)，萊西市啟動(dòng)實(shí)施月湖公園改造提升等149個(gè)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推動(dòng)老城更新蝶變、新城增品提質(zhì)。“城市更新為城市發(fā)展注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新氣象。”萊西市市長(zhǎng)劉瑛代表說(shuō)，下一步將統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城舊村改造、公園城市建設(shè)和城市精細(xì)管理四場(chǎng)硬仗，加快完善城市功能，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。

老舊小區(qū)改造是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。去年，泰安市泰山區(qū)實(shí)施了47個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造規(guī)模位列全省縣市區(qū)第一，4.8萬(wàn)戶居民從中受益。“報(bào)告提出今年開(kāi)工改造老舊小區(qū)69.95萬(wàn)戶、棚戶區(qū)8.99萬(wàn)套，我們將堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為惠民生、擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手，從群眾反映最急需、最迫切的方面改起，讓更多老百姓享受得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。”泰山區(qū)區(qū)長(zhǎng)周鵬飛代表說(shuō)。

青年是城市發(fā)展的核心要素，報(bào)告提出要推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。“這充分體現(xiàn)了山東對(duì)青年成長(zhǎng)成才的關(guān)心和期待，釋放出推動(dòng)青年與城市共同發(fā)展的政策信號(hào)。”團(tuán)省委書(shū)記殷世逸代表說(shuō)，山東在全國(guó)率先啟動(dòng)全省域青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，目前16市已累計(jì)出臺(tái)服務(wù)青年發(fā)展政策舉措560余項(xiàng)，下一步將聚焦青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文化等領(lǐng)域的重點(diǎn)訴求和突出問(wèn)題，研究出臺(tái)標(biāo)志性、牽引性的政策和工作項(xiàng)目，讓城市對(duì)青年更友好，讓青年在城市更有為。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 王建 方壘 常青 報(bào)道）

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