原標題：被視為針對“一帶一路”，歐盟“全球門戶”計劃有新動作

來源：環球時報

【環球時報駐法國、德國特派、特約記者 于超凡 青木 環球時報記者 陳子帥】被外媒解讀為對抗中國“一帶一路”倡議的歐盟“全球門戶”計劃，在提出一年后，有了新動作。

美國“政治新聞網”日前報道稱，歐盟計劃啟動70個海外基礎設施建設項目。另據法國《費加羅報》27日消息，歐盟擬通過其“全球門戶”計劃向南非提供超過2.8億歐元贈款，用于幫助其燃煤電站改造和可再生能源的發展。2.8億歐元中的近8800萬歐元來自歐盟預算，其余的將由歐盟國家承擔。

歐盟委員會于2021年12月正式發布“全球門戶”計劃，宣稱2027年之前要投入高達3000億歐元用于在發展中國家投資基建項目。外媒分析稱，該計劃旨在幫助歐盟與中國“一帶一路”倡議進行競爭，并為發展中國家提供“一帶一路”倡議的戰略替代方案。根據“政治新聞網”獲得的文件，“全球門戶”計劃的首批建設項目包括黑海海底的數字電纜、連接地中海和北非國家的海底光纖電纜，以及喀麥隆的一座大壩和水電站。此外，這70個項目只是今年“全球門戶”計劃優先考慮的一部分。

雖然歐盟官員曾表態稱，“全球門戶”計劃的項目選擇無關地緣政治，但一些外媒認為，其中一些敏感項目可能會產生地緣政治影響。據“政治新聞網”報道，歐盟計劃在中國和俄羅斯的“后院”落地多個項目，例如與印尼建立能源轉型伙伴關系、在菲律賓建設數字互聯項目；接手哈薩克斯坦的氫能項目、建造中亞的交通線路。

值得關注的是，“全球門戶”計劃自啟動以來在很長時間內并未取得實質性進展。德國《交通報》24日報道稱，歐洲議員對“全球門戶”計劃的進展不甚滿意。迄今為止最重要的項目仍是去年2月在歐盟-非洲峰會上達成的投資計劃。除此之外便是去年11月歐盟委員會在肯尼亞提出的4個旨在幫助改善非洲交通走廊的道路項目，其中還包括一個已經完成的項目。“政治新聞網”稱，西方一再遭受批評，因為其挑戰“一帶一路”倡議所付出的努力過于分散和緩慢。法國廣播電臺近日播出的“地緣政治”節目評論認為，歐盟“全球門戶”計劃試圖與中國“一帶一路”倡議競爭，但歐盟既沒有中國的靈活性，也比不上中國豐富的工具箱。德國《每日鏡報》評論說，到目前為止，歐盟委員會只制作了一本精美的小冊子。

外媒此前分析稱，“全球門戶”計劃之所以長期未落地，資金來源問題、俄烏沖突以及歐盟委員會幕后的權力斗爭給項目實施帶來了困難。歐盟“讓·莫內”講席教授、中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅29日對《環球時報》記者表示，歐盟之所以難以落實“全球門戶”計劃，一是該計劃的出發點是對沖“一帶一路”倡議，與“一帶一路”倡議踐行人類命運共同體理念的做法高下立判，難得人心；二是歐洲履行承諾的能力和行動力弱，重大項目需要成員國一致表決通過才能執行；三是過于強調高標準、一刀切，推出的方案對發展中國家來說并不切實可行；四是歐洲的私人資本不具備撬動大型基建項目的能力，尤其是受美元加息、俄烏沖突影響，大量資本流入美國，“全球門戶”計劃融資困難。

王義桅表示，歐盟是“全球門戶”計劃的主要推手，其主要依靠“法德軸心”來推進該計劃。但近年來法德矛盾尖銳，“軸心”明顯失速，再加上歐洲一體化進程受阻，歐盟機構內部尤其是歐委會和歐洲理事會之間矛盾不斷，因此歐盟的規劃與前瞻能力減弱。與此同時，歐洲國家產業“空心化”嚴重，在基建方面不具備中國的全產業鏈優勢。一些發展中國家也認識到，“全球門戶”計劃并不是實事求是、適合本國發展的計劃。

此外，美國也于2021年起相繼提出“重建更美好世界”（B3W）倡議、“全球基礎設施與投資伙伴關系”（PGII）等全球性基建計劃，被認為意在抗衡“一帶一路”倡議。美國智庫華盛頓全球發展中心高級研究員查爾斯·肯尼此前表示，B3W與PGII看似宏大，但缺乏細節，對資金來源更是語焉不詳。美國《搖籃》雜志25日報道稱，在俄烏沖突重創歐洲經濟后，美國與七國集團聯手推行的基建計劃似乎已經自然夭折。

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