原標題：望岳談丨煙臺逼近萬億，山東動能轉換 三核引領力量更足

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

原標題：望岳談丨煙臺逼近萬億，山東動能轉換 三核引領力量更足

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□周學澤

1月28日，山東省煙臺市統計局發布統計信息，2022年煙臺市生產總值為9515.86億元，同比增長5.1%。這意味著，煙臺距離萬億僅有不到500億的差距。

根據煙臺市政府工作報告，2023年煙臺市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，爭取突破萬億元大關。從增量來看，煙臺2022年GDP增量達到了804億，這反映出煙臺的發展后勁。

近幾年，煙臺的發展引人注目。煙臺是經濟大市、工業大市，在全省發展中的位置重要，近年來經濟社會發展取得了很好的成績。煙臺即將成為萬億之城，彰顯了煙臺作為山東新舊動能轉換核心引領城市的擔當。

煙臺發力萬億之城，意味著山東將擁有濟南、青島、煙臺3座萬億之城，山東新舊動能轉換“三核引領”態勢更強勁。

2018年1月，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，山東新舊動能轉換綜合試驗區位于山東省全境，包括濟南、青島、煙臺三大核心城市，十三個設區市的國家和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區以及海關特殊監管區域，形成“三核引領、多點突破、融合互動”的新舊動能轉換總體布局。

“三核”里邊，青島早早成為萬億之城。早在2016年，青島市的GDP總量達到10011.29億元，位居全國12，山東第1，成功邁入“萬億俱樂部”。 2021年，青島GDP為14136.46億元。

2月1日，青島市統計局和國家統計局青島調查隊聯合發布了2022年青島市經濟運行情況。根據市級生產總值統一核算結果，2022年全市生產總值為14920.75億元，按不變價格計算，比上年增長3.9%。在疫情等客觀因素沖擊下，青島交出的這份答卷頗為亮眼。青島2023年主要預期目標是：全市生產總值增長5.5％左右。這意味著2023年青島市生產總值將達到1.58億元，對全省的引領作用更加突出。

2020年，濟南市生產總值達到10140.91億元，首次突破萬億元大關；2021年濟南市生產總值為11432.22億元，同比增長7.2%。據濟南市統計局數據，根據市級生產總值統一核算結果，2022年濟南全市生產總值為12027.5億元，按不變價格計算，比上年增長3.1%。2023年濟南市經濟社會發展主要預期目標是地區生產總值增長5.5%以上。

山東新舊動能轉換“三核”發展各有優勢。濟南是省會，是中部突破的關鍵；黃河國家戰略中明確了濟南作為黃河流域中心城市的定位；濟南新舊動能轉換起步區，作為黃河國家戰略明確的唯一新設立的實體性新區，享受“四區合一”政策紅利；自貿試驗區濟南片區加快建設，全國首個科創金融改革試驗區落戶濟南；山東“強省會”戰略推進實施。一系列重大戰略疊加賦能，為濟南高質量發展注入動力。

青島是黃海明珠，是黃河流域最大的港口城市，近幾年在國家戰略中的地位不斷抬升。2021年4月《國家綜合立體交通網規劃綱要》印發，青島被列為“20個左右國際性綜合交通樞紐城市”之一。青島是“新亞歐大陸橋”東方橋頭堡的主角，山東自貿試驗區、上合示范區等高能級開放平臺疊加。《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》強調實施青島“強龍頭”戰略，到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中進位爭先，常住人口達到1100萬。

和濟南和青島相比，煙臺有自己的位勢短板，但也有自己獨到的優勢。煙臺雖然和青島同處膠東，但空間距離使得煙臺相對獨立，自然而然成為膠東半島另一個中心城市。近些年，國家戰略利好因素匯聚，煙臺在區域經濟格局中的地位不斷上升。煙臺是山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，是黃河流域生態保護和高質量發展、中國（山東）自由貿易試驗區、京津冀協同發展、東北振興、中日韓合作等國家戰略的重要節點。

2023年煙臺向地區生產總值突破萬億發起沖刺，意味著山東“三核”引領格局的重大變化。我們常說，“一個好漢三個幫”，煙臺將崛起為萬億之城，將彌補青島對膠東北部輻射帶動不足的問題，也將使全省經濟發展格局更加均衡。

從全國來說，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式，煙臺即將成為萬億之城，將使山東的經濟實力進一步增強。根據2021年的數據，中國GDP超萬億元的城市共有24個，比上一年增加1個，新晉城市是東莞，24個萬億城市分別是：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、鄭州、佛山、濟南、合肥、福州、泉州、南通、東莞、西安。

觀察可以發現，全國萬億以上城市最多的是廣東，有深圳、廣州、佛山、東莞4座萬億之城；其次是江蘇，有蘇州、南京、無錫、南通三座萬億之城。

從全國來看，在萬億城市的“種子選手”中，常州、煙臺是第25座GDP萬億城市最熱門的候選城市。2022年常州GDP邁上9000億元新臺階，達9550.1億元，按不變價格計算，比上年增長3.5%；煙臺GDP為9515.86億元，同比增長5.1%。兩座城市的GDP數據相當接近，都離萬億之城一步之遙。常州、煙臺兩市均提出2023年GDP爭取突破萬億元大關，沖刺“GDP萬億之城”。

深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區，是一次重大戰略機遇。 1月9日，中共煙臺市委宣傳部舉行“推動經濟高質量發展‘一攬子’政策措施”新聞發布會，采取若干政策促進高質量發展。比如，在推動經濟首季良好開局方面，加大對重點項目工作的獎補力度，對一季度考評結果前五名區市獎勵500萬元—100萬元。在促進一季度項目建設全面起勢方面， 總體目標，提出到2023年3月底，煙臺市500萬元以上固定資產投資項目確保完成投資1740億元以上，固定資產投資增速力爭達到8%以上。

2022年山東省地區生產總值為87435億元。2022年濟青煙三市GDP占到全省生產總值超過41%，“三核引領”更加突出。煙臺沖刺萬億之后，再加上濟南和青島兩座萬億之城繼續穩中求進，山東新舊動能轉換“三核”引領將更加強勁。

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