原標題：擴內需加力提效,山東“穩進”再出發

來源：經濟導報

原標題：擴內需加力提效,山東“穩進”再出發

來源：經濟導報

以重大項目為抓手,切實找準投資調控的關鍵節點和重點領域集中發力,實現了有效投資對經濟的強力拉動

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是綠色低碳高質量發展先行區建設的起步之年,以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手,山東強省建設邁入新征程。

去年,全省經濟社會發展總體呈現穩中向好、進中提質的良好態勢。按照省第十二次黨代會決策部署,全省發展改革系統錨定“走在前、開新局”,突出靶向調節調控,全力穩住經濟基本盤；突出有效投資支撐,挖掘釋放內需潛能；突出深化動能轉換,提升五年突破成色；突出重大戰略引領,培強塑優特色優勢；突出守牢安全底線,促進社會和諧穩定,以實干實績交出了一份穩增長、促發展、保安全的合格答卷。

其中,投資發揮了關鍵性作用。面對復雜嚴峻的經濟形勢,我們堅持把穩投資作為穩增長的關鍵舉措,咬住6%的投資增長目標不動搖,準確把握國家政策走向,著力完善“謀劃儲備、要素保障、問題解決、調度督導”四項機制,以重大項目為抓手,切實找準投資調控的關鍵節點和重點領域集中發力,實現了有效投資對經濟的強力拉動。

在復雜嚴峻的風險考驗面前,我國和我省經濟展現出強大的發展韌性和抗壓能力,穩中求進步伐堅實,長期向好的基本面沒有改變,為我們增強了發展的信心和底氣。尤其是,黨的二十大勝利召開,發出了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的時代動員令,為山東“走在前、開新局”提供了根本遵循,全省上下干事創業的熱情空前高漲。

多重利好因素集聚

面臨新的戰略機遇

邁上新征程,我們發展的多重利好因素集聚,面臨新的戰略機遇。

一是外部環境危中有機。當前國際秩序與規則加速重構,有利于我們發揮全鏈條優勢和強大制造能力,借勢嵌入國際產業鏈供應鏈中高端,拓展國際經貿空間,在產業分工和合作布局調整中搶占先機。

二是宏觀政策加力增效。國家不斷強化跨周期、逆周期調節,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,穩經濟一攬子政策持續發力,進一步加大擴大內需、產業發展、助企紓困、民生保障等支持力度,政策供給保持穩定、宏觀環境總體寬松。

三是重大機遇交匯疊加。綠色低碳高質量發展先行區建設三年行動計劃加快推進,黃河重大國家戰略、鄉村振興、海洋強省縱深實施,一批示范性引領性改革舉措、創新政策集成賦能,一批戰略性先導性重大平臺、重大工程集中落地,將強力推動中國式現代化在山東的省域實踐。

四是發展基礎夯實鞏固。新舊動能轉換取得突破,“三個十大”行動滾動推進,碳達峰十大工程、新型城鎮化“四化”、基礎設施“七網”、能源轉型發展“九大工程”等深入實施,工業互聯網、新能源汽車、風電裝備等新產業優勢和智慧服務、醫養健康等新型消費模式加速成長,全省穩定經濟增長、促進高質量發展具備堅實支撐。

五是共同富裕扎實推進。“一群兩心三圈”區域格局持續優化,打造鄉村振興齊魯樣板成效明顯,居民收入和中等收入群體“雙倍增”計劃深入實施,基礎設施、公共服務、民生保障等短板加快補齊,區域差距、城鄉差距、收入差距不斷縮小,為促進共同富裕提供了有利條件。

總的看,全省發展“穩”的基礎更加牢固、“進”的勢頭更加強勁、“好”的態勢更加凸顯。

在擴大內需上加力提效

按照省委、省政府部署要求,全省發展改革系統創新實干、重點突破,奮力推動發展改革工作再上新臺階,“在擴大內需上加力提效”。

堅定不移地實施好擴大內需戰略,既是當前應對外部沖擊和國內“三重壓力”、穩定經濟增長的迫切需要,也是暢通國內大循環、更好服務融入新發展格局的關鍵所在,是明年經濟工作的重中之重。下一步將圍繞貫徹國家擴大內需戰略綱要部署,研究制定落實措施,縱深推進“十大擴需求”行動。具體工作中,從兩方面精準發力:

一方面,把恢復和擴大消費擺在優先位置。我省戶籍和常住人口“雙過億”,具備龐大的市場規模和巨大的消費潛力,必須充分挖掘好這些優勢,實施好“山東消費提振年”行動,把受疫情抑制的居民消費需求和潛力充分挖掘釋放出來。當前比較緊迫的,是抓住疫情防控進入新階段的時機,全力推動受疫情沖擊明顯的接觸性服務行業紓困解難、回暖回補,針對住宿餐飲、批發零售、文化旅游、體育娛樂、會展經濟等領域出臺力度大、針對性強的支持政策,集中策劃開展促消費活動,繁榮活躍消費市場。優化拓展消費券等政策支持范圍和形式,重點支持好家電和汽車更新消費,因城施策支持剛性和改善性住房需求,切實穩住大宗消費。同時,圍繞養老托育、醫療健康、信息消費、綠色消費等,“一業一策”培育新興消費熱點,扶持打造一批數字街區、文化時尚中心、消費體驗中心等重點項目,激發消費活力,有力支撐消費提質擴容,促進消費盡快復蘇,努力實現5%以上的增長目標,爭取恢復到疫情前的增長水平。

另一方面,抓優質項目擴大有效投資。這是擴內需、穩增長的主要抓手。去年四季度省里就對重點項目進行了提前部署謀劃,目前已儲備了2000個省級重點項目、13000個左右市縣重點項目。對這些項目,尤其是支撐性帶動性強的重大產業項目、基礎設施“七網”建設項目,將按照“要素跟著項目走”的原則,上半年把國家下達的首批2184億元政府專項債券撥付到位、使用到位,跟進爭取后續專項債券、中央預算內資金支持,開展土地要素“一對一”對接,統籌拿出500萬噸能耗指標支持重點項目建設,爭取一批項目納入國家土地、能耗指標單列范圍,全力保障重大項目落地。同時,跟蹤做好項目前期工作,集中完善用地用海、規劃許可、能評環評等手續,確保開春一批重大項目提前開工、加快建設,為全省經濟持續向上向好提供強勁支撐。

穩增長、穩就業、穩物價

今年全省發展改革系統繼續堅決守住安全發展底線,做好重要民生商品保供穩價。

穩增長、穩就業、穩物價,“三穩”相互關聯、內在統一,穩住了增長才有就業,就業充分才能有效擴大供給、拉動需求,供需持續向好才有穩物價的條件和基礎,三者互為支撐、一體發力,推動經濟回穩向上、整體好轉。今年在做好穩增長工作的基礎上,將著力做好穩就業、穩物價工作。

就業是民生之本。今年將繼續強化就業優先導向,細化落實更加積極的就業創業政策措施,打好援企穩崗“組合拳”,確保城鎮新增就業110萬人以上。鞏固現有城鄉公益性崗位規模,持續加大崗位開發力度,放寬鄉村崗位年齡條件,新創設城鄉公益性崗位60萬個。深化“創業齊魯·樂業山東”建設,健全大學生、農村勞動力、失業人員等重點群體援助幫扶體系,實施高校畢業生啟航揚帆計劃,推進農村勞動力就業集成改革,大力支持創新創業和靈活就業,切實保障公平就業權益。

物價是老百姓密切關注的熱點問題。我們將突出抓好重要民生商品保供穩價,密切監測、跟蹤研判居民消費市場運行和價格變化,及時發現苗頭性、傾向性問題,針對性制定穩定生產、儲備調節、應急保供等政策舉措,切實維護正常市場價格秩序；根據需要適時啟動社會救助和保障標準與物價掛鉤聯動機制,及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。同時,加強重要民生商品市場巡查檢查,引導市場經營者守法合規經營,嚴厲打擊哄抬價格等違法違規行為,保障廣大群眾正常消費需求。

(本版相關資料由記者 初磊 整理)

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