青島企業(yè)注冊登記：“開春”即迎“小高峰”

來源：青島日報(bào)

作者：吳帥

2023-02-07 10:08:02

原標(biāo)題：青島企業(yè)注冊登記：“開春”即迎“小高峰”

來源：青島日報(bào)

原標(biāo)題：青島企業(yè)注冊登記：“開春”即迎“小高峰”

來源：青島日報(bào)

□青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥

人勤春來早，市場經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”早已嗅到經(jīng)濟(jì)回暖的氣息，開春后迫不及待地行動(dòng)起來。春節(jié)后上班僅一周，全市新登記市場主體已有4041戶。這是我市不斷優(yōu)化營商環(huán)境、讓企業(yè)開辦更便捷的縮影。

企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，市場主體有活力則經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力。如何提振市場主體發(fā)展信心、激發(fā)企業(yè)活力？圍繞企業(yè)全生命周期，我市縱深推進(jìn)商事制度改革，打通“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”“運(yùn)行”“退出”全鏈條的體制梗阻，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，優(yōu)化提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，同時(shí)堅(jiān)持“自由出生、激發(fā)活力”與“底線監(jiān)管、健康成長”并重，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，把青島打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土。

營商服務(wù)再升級(jí)，企業(yè)注冊登記90%以上全程網(wǎng)辦

春節(jié)假期后的首周，青島市行政審批服務(wù)大廳內(nèi)人來人往。

位于4樓的企業(yè)開辦專區(qū)內(nèi)，前來辦理業(yè)務(wù)的市民并不算多，有的窗口幾乎不用排隊(duì)，來了就能辦。

與大廳內(nèi)略顯“冷清”的現(xiàn)場辦理截然不同，“線上”申請辦理后臺(tái)卻是另一番忙碌的場景。隨著企業(yè)開辦流程的不斷優(yōu)化升級(jí)，如今企業(yè)注冊登記90%以上都是全程網(wǎng)辦。

往年，一般元宵節(jié)后才會(huì)出現(xiàn)的企業(yè)開辦登記高峰，提前就到了。這股時(shí)不我待的創(chuàng)業(yè)熱情，其實(shí)春節(jié)前窗口工作人員就已感受到了。“到了年底大家往往忙年去了，來辦事的很少，今年春節(jié)放假前幾天卻依舊人來人往。” 市行政審批局行政審批服務(wù)一處副處長于斐坦言。

2月2日上午，一家醫(yī)藥健康企業(yè)的負(fù)責(zé)人席光春急匆匆趕來，他拿出一摞子準(zhǔn)備齊全的材料遞給窗口工作人員，要對(duì)經(jīng)營范圍進(jìn)行變更登記。“經(jīng)歷新冠疫情，人們更加注重健康，中醫(yī)藥調(diào)理將是大趨勢，對(duì)我們醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)來說是個(gè)難得的機(jī)遇，年前我們公司有針對(duì)性地研發(fā)了新產(chǎn)品，節(jié)后剛上班，就趕緊來辦理經(jīng)營范圍變更，推動(dòng)產(chǎn)品盡快上市。”

企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)者邁入市場的第一步，不斷完善的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，企業(yè)開辦“零費(fèi)用”“零距離”“一站辦結(jié)”“一體推進(jìn)”等改革舉措，也為企業(yè)“入市”增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力按下“加速鍵”。

過去一年，數(shù)字也見證了青島市場主體競相迸發(fā)的活力，托起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。

據(jù)市市場監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全市新登記市場主體26.25萬戶，其中新登記企業(yè)10.6萬戶。截至2022年底，全市實(shí)有市場主體205萬余戶，同比增長4.7%，其中外資企業(yè)13987戶，注冊資本1625.25億美元，同比增長11.01%。

即使經(jīng)歷疫情沖擊，青島各類新設(shè)市場主體仍如雨后春筍，平均每天新增700余個(gè)“小老板”，這是對(duì)營商環(huán)境的充分肯定，也是對(duì)青島發(fā)展前景的信任。

優(yōu)化全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，多項(xiàng)服務(wù)“零跑腿”“零成本”

2月1日上午9時(shí)左右，潘秀虎從黃島區(qū)風(fēng)塵仆仆地趕到市行政審批服務(wù)大廳，將春節(jié)前就已準(zhǔn)備好的材料遞交到企業(yè)開辦窗口，讓他沒想到的是，不到半個(gè)小時(shí)就順利完成企業(yè)注冊登記等相關(guān)手續(xù)，當(dāng)天上午就拿到了青島天一木素機(jī)械股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章。

“節(jié)前公司就與市市場監(jiān)管局的核準(zhǔn)人員進(jìn)行了微信溝通，籌備工作基本到位，沒想到這么快就辦好了營業(yè)執(zhí)照，我們很快就能開工了。”潘秀虎供職的是一家新開辦的機(jī)械制造類中外合資企業(yè)，他表示實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于恢復(fù)期，他們公司瞅準(zhǔn)了這一機(jī)遇，準(zhǔn)備借助外部技術(shù)力量發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)，這與青島當(dāng)前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏同頻共振，他們對(duì)未來發(fā)展前景充滿信心。

對(duì)企業(yè)來說，拿證快了，等待產(chǎn)生的相關(guān)隱性成本便大幅降低，生產(chǎn)經(jīng)營更快開啟，門店更早開門迎客，還能獲得更多的收入。

近年來，青島持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，企業(yè)開辦時(shí)間從8.5天到3天再到如今的0.5天。在全國首創(chuàng)市場主體登記注冊“智能表單”改革，大幅提升登記一次性通過率……企業(yè)開辦不斷提速的背后，是營商環(huán)境優(yōu)化的底層邏輯，可更大程度上激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

不僅僅是速度，在青島，新設(shè)企業(yè)變得越來越便利。我市以平臺(tái)思維再造企業(yè)開辦流程，線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)不需到現(xiàn)場，只要通過“企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)”就可實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)的“全程網(wǎng)辦”“即時(shí)辦結(jié)”，讓企業(yè)登記零跑腿成為現(xiàn)實(shí)。

而為新注冊的企業(yè)免費(fèi)提供印章和稅務(wù)Ukey，讓企業(yè)開辦進(jìn)入“零成本”時(shí)代，折射出青島對(duì)創(chuàng)業(yè)者滿滿的誠意。

“重生輕死”是商事登記制度改革前的“通病”，一直以來主管部門將更多精力放在市場準(zhǔn)入上，對(duì)退出機(jī)制的重視程度不夠。

優(yōu)化全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，企業(yè)注銷是不容忽視的一環(huán)。

2020年，簡易注銷全程電子化功能在青島全面上線，符合條件的企業(yè)注銷手續(xù)一個(gè)網(wǎng)站就可辦完，并且公告時(shí)間由45日壓縮為20日。

針對(duì)出資人或主管單位已經(jīng)注銷或者被撤銷，導(dǎo)致企業(yè)難以辦理注銷登記的“退出無門”的難題，2022年，青島又實(shí)施了“代位注銷”；為讓受到疫情沖擊暫停營業(yè)的企業(yè)有個(gè)緩沖期，我市首次設(shè)立了歇業(yè)制度。

退出市場正變得越來越簡易，退出成本越來越低，更早地為企業(yè)重新出發(fā)蓄力，促進(jìn)了市場主體優(yōu)勝劣汰和市場資源配置的優(yōu)化。

找準(zhǔn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，有的放矢、量體裁衣，這樣的營商服務(wù)是吸引眾多經(jīng)營者的魅力所在。今年1月，我市出臺(tái)的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見》中明確提出，優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，打造高效便捷政務(wù)環(huán)境。

全國首創(chuàng)“服務(wù)型執(zhí)法”模式，讓營商環(huán)境更有溫度

法治化是最好的營商環(huán)境，而市場主體準(zhǔn)入門檻的放低，并不意味著放任，而是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，聚力打造公正公平法治化的營商環(huán)境。

“雨虹”是防水材料的馳名商標(biāo)，但個(gè)別商戶未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，便擅自在自家門頭店招上使用該商標(biāo)，侵害了商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。市場監(jiān)管執(zhí)法人員并沒有簡單地一罰了之，而是秉持審慎處罰“輕違法”的理念，通過現(xiàn)場調(diào)查、耐心細(xì)致地溝通、釋法明理、責(zé)令改正，最終以不予立案方式成功處置了十起涉嫌侵犯“雨虹”注冊商標(biāo)專用權(quán)的事件。

侵權(quán)商戶不但主動(dòng)去除了相關(guān)涉嫌侵權(quán)文字標(biāo)識(shí)，并且在執(zhí)法人員的牽線搭橋下，有的商戶還和投訴人簽訂了商標(biāo)使用許可協(xié)議。

一名商戶表示，相比一罰了之，這種監(jiān)管方式能夠幫助他們從根本上重視、解決問題，還讓人心服口服。

去年，青島在全國首創(chuàng)“服務(wù)型執(zhí)法”模式，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，用好“免罰清單”。三年來，市場監(jiān)管部門落實(shí)輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)108項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)免除罰款8080余萬元。

寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯(cuò)，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，重拳出擊、絕不姑息。

優(yōu)化全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，青島的做法張弛有度，既有嚴(yán)厲的手段，也有包容的柔情，更有服務(wù)的“硬核”措施，為市場主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，也讓企業(yè)充分感受到市場監(jiān)管的溫度。

平度市眼睫毛產(chǎn)業(yè)市場份額占全國產(chǎn)量的80%，共有睫毛生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶1260家。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)融資困境，我市市場監(jiān)管部門聯(lián)合銀行推出以房抵貸、農(nóng)擔(dān)貸、流水貸等為主的“眼睫毛”貸，既解決了有抵押物的大額資金需求，又解決了沒有保證金的短期資金需求。

疫情三年，市場主體尤其是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶遭遇了巨大的壓力，面臨經(jīng)營困難，我市從稅費(fèi)優(yōu)惠、房租減免、金融支持、就業(yè)培訓(xùn)等方面推出了一攬子支持舉措，最大程度上扶持其發(fā)展。去年以來，市市場監(jiān)管局還聯(lián)合部分銀行開展了“政銀攜手助小微”活動(dòng)，累計(jì)投放貸款42.6億元，有效解決了個(gè)體工商戶、小微企業(yè)融資難題。

“今年將繼續(xù)加大扶持力度，我們計(jì)劃聯(lián)合銀行再投放貸款100億元，提高服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以服務(wù)促監(jiān)管，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、營商環(huán)境，我市將在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系上發(fā)力突破，讓各類市場主體在青島放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。