渴望經(jīng)濟一體化，“一帶一路”帶來利好，非洲距離自由貿(mào)易還有多遠？_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：渴望經(jīng)濟一體化，“一帶一路”帶來利好，非洲距離自由貿(mào)易還有多遠？

來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐埃及特派記者黃培昭環(huán)球時報記者王冬】非洲聯(lián)盟（以下簡稱非盟）第36屆首腦會議19日在埃塞俄比亞閉幕。今年是非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定年，加快非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）的建設成為峰會的中心議題。自2015年非盟峰會通過《2063年議程》以來，非洲一直渴望打破各國的經(jīng)貿(mào)壁壘和發(fā)展不均，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟一體化，自貿(mào)區(qū)成為重要抓手，中國也在通過“一帶一路”倡議的深度對接加速這一進程。

“自貿(mào)區(qū)是非洲一體化的重要成果和推動力。”北京外國語大學國際關系學院教授宋微告訴《環(huán)球時報》記者，“非洲各國的資源稟賦不同，自貿(mào)區(qū)建成后將推動非洲大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，從根本上加速非洲各國的工業(yè)化進程，解鎖內(nèi)生發(fā)展動力，幫助非洲實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇、獨立自主和減貧。”

非洲渴望經(jīng)濟一體化

“以非盟為主導的非洲各國力圖通過自貿(mào)區(qū)的建設，推進非洲經(jīng)濟一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。”埃及《金字塔報》報道稱，自貿(mào)區(qū)是由非盟國家簽署的一項框架協(xié)議，旨在消除非洲各國內(nèi)部貿(mào)易和投資障礙，并通過加強人員、資本、貨物和服務的自由流動，促進經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、工業(yè)化轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

自2019年《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》正式生效并啟動實施程序以來，非盟除厄立特里亞外的其余54個成員均簽署加入。該協(xié)議也成為自世界貿(mào)易組織成立來，參與國家最多的自由貿(mào)易協(xié)定。

據(jù)世界銀行的報告估計，到2035年，《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》可以使非洲大陸的收入增加4500億美元，并使近3000萬人擺脫赤貧。根據(jù)協(xié)議，2050年將取消非洲大陸90%的商品關稅，消除非關稅壁壘，這將使非洲經(jīng)濟增長至29萬億美元。

“一帶一路”帶來諸多利好

在自貿(mào)區(qū)的建設實施中，中國“一帶一路”倡議發(fā)揮著重要作用。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會能源、基礎設施和服務處主任利辛吉表示，“共建‘一帶一路’的合作成果已為非洲自貿(mào)區(qū)建設和經(jīng)濟一體化進程帶來諸多利好，例如亞吉鐵路與蒙內(nèi)鐵路”。

《環(huán)球時報》記者曾赴非洲多個自貿(mào)區(qū)項目采訪，最值得一提的是埃塞俄比亞的東方工業(yè)園。“感謝中國朋友不遠萬里來這里投資建廠。”寬敞、明亮的制衣車間里，數(shù)百名當?shù)貑T工正在流水線上專心工作。年輕姑娘埃德娜埋首縫紉機平臺，嫻熟地裁剪、縫紉。埃德娜告訴《環(huán)球時報》記者，她是通過嚴格的考試進入東方工業(yè)園內(nèi)的中國江蘇利達牛仔褲廠工作的，這份工作讓生活拮據(jù)的埃德娜收入大幅增加。

記者在采訪中了解到，目前東方工業(yè)園的入園企業(yè)已達100多家，其中絕大多數(shù)來自中國，囊括服裝制造、鋼材軋制、水泥生產(chǎn)、木材加工、汽車組裝、家紡日化、食品處理、藥品制作等。眼下，光埃塞俄比亞境內(nèi)就建成10多個工業(yè)園，其中不乏中資企業(yè)投資開發(fā)或承建的園區(qū)。近年來，這些工業(yè)園為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，助力當?shù)刈再Q(mào)區(qū)的快速發(fā)展，對幫助當?shù)孛癖娒撠氈赂蛔龀霾恍∝暙I。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，經(jīng)中國商務部備案的25個在非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)吸引超過430家企業(yè)入駐，累計投資超過70億美元，雇用外籍員工4萬多人，累計上繳東道國各種稅費逾10億美元。這些企業(yè)不僅填補了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白，相當一部分還成了當?shù)氐男袠I(yè)龍頭，帶動東道國的自貿(mào)區(qū)建設和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

貿(mào)易“自由”面臨阻力

近年來，非盟一直在推動自貿(mào)區(qū)的建設，但從發(fā)展進度來看依舊緩慢。“非洲大陸國家眾多，面積廣袤，多數(shù)國家物質(zhì)基礎滯后，各國發(fā)展水平、發(fā)展階段不均衡，這是非洲自由貿(mào)易區(qū)建設和非洲一體化推進過程中面臨的固有障礙。”塞內(nèi)加爾經(jīng)濟學家薩姆巴分析稱。

另據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，一直以來，不少非洲國家都把關稅視為重要的財政收入來源，但自貿(mào)區(qū)的啟動意味著關稅減免和非關稅壁壘的拆除，有可能降低部分國家的外匯收入，加劇弱小國家的財政緊張狀況，極易因利益訴求差異懸殊引發(fā)協(xié)議的延遲實施。

有專家認為，雖然我國通過“一帶一路”推動非洲設施聯(lián)通，促進非洲交通“立體化”，加大對海關檢疫等貿(mào)易能力的培訓，并擴大對非投資規(guī)模，但在目前，“一帶一路”倡議與自貿(mào)區(qū)的對接過程中依舊面臨不小的阻力。宋微表示，非洲各國政府治理能力和政策執(zhí)行能力參差不齊，很多國家政府效能弱，令協(xié)議落實不到位，這是導致自貿(mào)區(qū)進展緩慢的常態(tài)化原因。

此外，“一帶一路”倡議的主要渠道是政府對政府，而部分國家政府治理能力弱，選舉中有時會出現(xiàn)腐敗等問題。宋微建議，未來我國可以盡量擴大與非洲民間社會的對接，從公民社會角度設計其切實需要的項目。