原標題：蹲點調查丨實現高標準農田“全覆蓋”還有多遠？

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

原標題：蹲點調查丨實現高標準農田“全覆蓋”還有多遠？

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

春耕備耕時，田間地頭忙。大眾日報推出“春日鄉村觀察”系列蹲點調查，本期關注高標準農田建設。

今年初，中共中央、國務院發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，提出加強高標準農田建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。山東如何實現高標準農田“全覆蓋”？近期，記者在臨沂市蹲點采訪，從高標準農田的建設、管護、使用賬本中尋找答案，推出《高標準農田，建管用各有一本賬》。為讓讀者方便閱讀，現推出精讀版。

讀原文請點我：高標準農田，建管用各有一本賬

小麥澆水一年花了四萬多元

水！水！水！還是水！成為新型職業農民已經三年，蘭陵縣蘭陵鎮糧友之家家庭農場經理劉偉對于水的渴望，一年比一年強烈。“其實種大田跟開個小工廠差不多，投資不小，雇人也不少。”劉偉告訴記者，翻翻去年的賬本，最讓他覺得心疼的支出，和水有關，“土地流轉費、打藥除草、作物施肥，這些錢都是比較固定的支出，但不同年份里，澆水的錢差別很大。”

單論雨水多寡，2022年算是個尋常年份，劉偉的500畝地共澆了兩次水，3月份是返青水，5月份是灌漿水。每次澆水都要雇用20多人，出動10臺水泵，單人日薪200元左右，再加上油料、機械磨損的成本，劉偉每次要支付2萬多元。按照當地習俗，灌溉期間工人們的飲食也要由劉偉負責，如果不管飯，價格還得再漲一漲。

“小麥澆水一年花4萬多還算是可以接受的，如果遇上下雨少的年份，小麥澆3次水也正常，要是到了秋天玉米遇上旱情，還要再花錢雇人澆水。”劉偉告訴記者，去年他的家庭農場共收入55萬元，其中小麥賣了40萬元，玉米賣了15萬元，但總支出也超過了50萬元，“要是再多澆兩次水，相當于一年白忙活。”

針對農民需求“對癥下藥”

讓劉偉感到頭疼的這些問題，正是高標準農田項目實施的初衷。

與劉偉在田間路上邊走邊看，腳下是4米寬的水泥路面，兩側深達一米的排水溝剛剛經過深翻，道路與排水溝之間是筆直的電線桿，電線跨過桿頂向遠處延伸。兩條田間路的交會處有一間泵房，泵房一頭連著機井，一頭連著輸水管道，輸水管道深埋在0.7米的地下，可以躲過冬季低溫。田間每隔50米處，就向上伸出一根噴灌頭。劉偉介紹，旱季時，在泵房擰動開關，噴灌頭就可以形成傘狀水霧，省去人工澆水的辛勞。

“目前我省按照每畝1950元的財政投入標準進行高標準農田建設，施工方竣工后，經過縣、市兩級先后驗收，再將所有設備的產權移交給當地鎮政府，然后農民便可以無償使用。”顏廷勇告訴記者，但在項目推進過程中，蘭陵縣提出了打造“高標準農田項目精品區”的概念，縣財政再拿出一部分資金，將部分區域的投入標準提升到了每畝3786元。以蘭陵鎮為例，2022年該鎮共完成9萬畝高標準農田建設，其中1萬畝被劃定為示范區，劉偉和李輝光流轉的土地都在示范區內。

與新型農業經營主體相結合

農田規模化利用，是個重要方向。近年來，農民專業合作社、家庭農場、農業公司等各類新型農業經營主體紛紛在這方面發力。不過，與平原地占62%的蘭陵縣相比，山地與丘陵地占比近80%的費縣，則在社會資本投資的模式之外，通過黨支部領辦合作社，不斷拓展農田規模化經營的路子。

2022年，胡陽鎮完成了5300畝高標準農田建設，田間相隔50米的這批包裹著水泥護管的出水口，是重要施工項目，出水口經由地下管道連接到附近河道，通過一座泵站抽水。如今高標準農田建好了，還得下功夫做好充分利用的文章。孫宗輝找到的辦法，是黨支部領辦合作社。去年，胡陽鎮對轄區內全部17個行政村進行全面摸底，召開動員會議，鼓勵各村黨支部領辦合作社，推動合作社流轉土地集中經營。各村黨支部書記帶領村“兩委”成員挨家挨戶做工作，在全面掌握群眾意愿的基礎上，由黨支部牽頭成立合作社，以集體的名義流轉土地，村干部帶頭簽訂托管合同。為了鼓勵村民流轉土地，胡陽鎮又拿出了每流轉一畝地鎮政府獎勵100元的政策。

有錢建還得有錢管

農田建設三分建七分管，在“政府建設好”與“農民使用好”之間，“設施管護好”是重要環節。

2022年6月，為提升管護質量，臨沂市政府專門印發《關于加強高標準農田工程建后運行管護工作的通知》，著重明確管護范圍、職責分工、管護資金、管護責任及義務、管護模式、管護監督檢查和考核、宣傳引導等內容。其中提出落實管護資金投入機制，保證“有錢管”，明確由市、縣、鄉、村四級對已建成高標準農田按照每年每畝10元的標準安排管護資金，其中市級每年每畝補助2元。目前，臨沂市每年列支市級項目管護經費1500萬元，用于維修農田水利設施、購置簡易維修工具和運行監測設備、推進管護信息化建設及高標準農田建設工程質量保險等。

給農田上保險，也是臨沂市摸索出的一條社會化管護新路徑。2021年12月，中國人壽財險臨沂市中心支公司與蘭陵縣農業農村局簽訂我省首單高標準農田建設項目設施保險合同，為蘭陵縣2019年度建成的4萬畝高標準農田設施提供2651萬元的管護及維修保障。目前，臨沂市已在蘭陵縣、羅莊區等5個縣區開展高標準農田工程管護保險試點，運用金融保險市場化手段，拓展后期管護資金來源渠道，為農田水利設施提供抵御風險的保障。

此前已推出“春日鄉村觀察”系列蹲點調查第一篇:《村集體增收，“書記工程”進行時》；第二篇：《玫瑰緣何在這里盛開》。

（大眾日報客戶端記者 紀偉 郭茂英 楊庭棟 報道 策劃 婁和軍）

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