原標(biāo)題：看《政府工作報告》里的“青島機遇”

來源：青島日報/觀海新聞

原標(biāo)題：看《政府工作報告》里的“青島機遇”

來源：青島日報/觀海新聞

草木蔓發(fā)，春山可望。迎著春天的腳步，中國步入“兩會時間”。

這是黨的二十大勝利召開后的首次全國兩會，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、布局新征程上重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要會議，是全國各族人民政治生活中的一件大事。處在歷史關(guān)鍵節(jié)點，今年兩會將完成選舉產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員等重要任務(wù)，關(guān)系全局，意義非凡。

3月5日，十四屆全國人大一次會議在京隆重開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。其中，報告簡述了今年的八項工作重點。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，青島在擴大內(nèi)需、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、國企改革、民營經(jīng)濟、利用外資、出口支撐、鄉(xiāng)村振興、綠色轉(zhuǎn)型等8個方面具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和優(yōu)勢，蘊含著重大機遇，大有可為。

過去一年，取得的成就極為不易；新的一年，仍須踔厲奮發(fā)，用奮斗鑄就輝煌，用實干贏得未來。

關(guān)鍵詞1：擴大內(nèi)需

【報告原文】

著力擴大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù)。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3．8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長。

【青島機遇】

“經(jīng)濟要穩(wěn)住”，重中之重是要穩(wěn)住需求，穩(wěn)需求重中之重是擴大內(nèi)需。立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更多經(jīng)濟增長動力源，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，是促進我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

2022年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，青島積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟穩(wěn)的態(tài)勢進一步夯實，關(guān)鍵就在于穩(wěn)住了需求，尤其是國內(nèi)需求——社會消費品零售總額5891．8億元，固定資產(chǎn)投資比上年增長4．5％，都呈現(xiàn)出向上走勢。

隨著疫情防控進入新階段，社會心理預(yù)期改善，發(fā)展信心提振，需求將加快恢復(fù)。開春以來，隨著線下接觸性消費場景的恢復(fù)與繁榮，消費需求呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇走勢。同時，隨著項目建設(shè)進入施工“黃金期”，投資需求呈現(xiàn)復(fù)蘇擴大態(tài)勢。

青島今年的政府工作報告提出，在十二個方面“持續(xù)用力”，其中，“在擴內(nèi)需穩(wěn)增長上持續(xù)用力”被放在首位。要抓緊抓實，把握好“時間窗口”，實時研判出臺政策措施，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

關(guān)鍵詞2：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

【報告原文】

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

【青島機遇】

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，尤其需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟穩(wěn)不穩(wěn)、城市強不強，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是青島實現(xiàn)城市夢想、托起民生福祉、挑起經(jīng)濟大梁的依托。青島把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把實體經(jīng)濟和招商引資作為“三條線”重點工作之一來抓，聚力穩(wěn)大盤、筑根基，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

政府工作報告勾勒了加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑，青島要立足自身實際，敢闖敢試，蹚出一條路子來。尤其要發(fā)揮好工業(yè)門類齊全基礎(chǔ)雄厚、數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)等優(yōu)勢，用好“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展、園區(qū)化集聚等路數(shù)打法，不斷夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

今年，青島要在推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上持續(xù)用力，打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量“四場硬仗”，持續(xù)提升24條重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

關(guān)鍵詞3：國企改革

【報告原文】

切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。

【青島機遇】

市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力?！皟蓚€毫不動搖”——毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，對增強我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)動力和活力至關(guān)重要。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。改革是貫穿國有企業(yè)發(fā)展的一條主線，分類改革是方向。

國有企業(yè)在青島經(jīng)濟社會發(fā)展中比重大、貢獻大，地位關(guān)鍵，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”。青島是區(qū)域性國資國企綜合改革試驗試點城市，肩負(fù)國家級國企改革試驗任務(wù)。

要用好“國字號”改革試驗試點政策紅利，先行先試，敢闖敢為，著力提升“五個力”——競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓越、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟社會發(fā)展“夢之隊”。

關(guān)鍵詞4：民營經(jīng)濟

【報告原文】

依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

【青島機遇】

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟在活躍市場、改善民生、創(chuàng)造財富、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于和公有制經(jīng)濟相互促進、取長補短，從而激發(fā)各類市場主體活力，共同推進改革創(chuàng)新走向深入。

青島是民營經(jīng)濟發(fā)展典型城市。2022年，全市實有民營市場主體201．6萬戶，創(chuàng)業(yè)密度（1966戶／萬人）居副省級城市第三位。民營經(jīng)濟貢獻了青島58．6％的投資、61．7％的稅收、69．8％的進出口、84．4％的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、99．2％的市場主體和97．9％的企業(yè)數(shù)量，是青島經(jīng)濟社會發(fā)展的絕對主力。《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》近日發(fā)布，青島進入全國前十，這是對青島持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的肯定。

當(dāng)前，青島民營經(jīng)濟發(fā)展還存在一些不足，民營企業(yè)還面臨一些實際困難，需要把工作做得再細(xì)致一些，把服務(wù)做得再貼心一些，把營商環(huán)境做得再優(yōu)一些。

近日召開的全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)工作會議提出，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、賦能環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境等“六個環(huán)境”，釋放出為民營經(jīng)濟穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的信號。要加緊落地落實，增強民營企業(yè)獲得感。同時，大力弘揚青島企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，努力創(chuàng)建國家民營經(jīng)濟示范城市，為青島發(fā)展凝聚起更為磅礴的民企動力。

關(guān)鍵詞5：利用外資

【報告原文】

更大力度吸引和利用外資。擴大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。

【青島機遇】

積極利用外資是當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征。不管遇到多少困難和挑戰(zhàn)，這一政策方針始終沒有變。近年來，我國不斷推進高水平對外開放，實現(xiàn)了利用外資的逆勢增長。經(jīng)過長期在華發(fā)展，外資企業(yè)作為我國重要的市場主體，不僅深度融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，而且具有聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶，未來必將在推動中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

青島是中國重要沿海開放城市，歷來是外商投資的重點城市。截至2022年9月30日，青島實有外資企業(yè)13965戶；2022年，新引進世界500強投資項目113個，年均實際使用外資占全國4．1％、全省39．3％。外資企業(yè)為青島經(jīng)濟社會發(fā)展作出了顯著貢獻。近年來，青島通過舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、“中國＋中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇等重大活動，搭建起多個重要的開放平臺，國際影響力顯著提升，與跨國公司的聯(lián)系更加緊密，利用外資新優(yōu)勢正加速形成。

作為開放型經(jīng)濟的重要組成部分，外資是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。青島要開闊視野，從深度鏈接國內(nèi)外資源和市場的高度謀劃，抓住吸引和利用外資的全新機遇期，有針對性地做好外資企業(yè)服務(wù)保障工作，加大企業(yè)反映困難問題的協(xié)調(diào)解決力度，堅定外資企業(yè)發(fā)展信心，努力把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資吸引過來。

關(guān)鍵詞6：出口支撐

【報告原文】

繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用。

【青島機遇】

出口本質(zhì)上是境外對境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的需求滿足，與投資和消費一樣，是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。實踐表明，出口增加給我國帶來企業(yè)發(fā)展所需的資金，擴大了就業(yè)，增加了外匯儲備，增強了企業(yè)國際化發(fā)展能力，同時提升了中國品牌的國際影響力。尤其近年來，超預(yù)期因素疊加，我國出口展現(xiàn)了韌性與活力，為經(jīng)濟穩(wěn)增長作出了重要貢獻。發(fā)揮好出口對經(jīng)濟的支撐作用，是做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的一個重要著力點。

因海而生、因貿(mào)而興，青島外向型經(jīng)濟發(fā)達，外貿(mào)成色關(guān)乎全市經(jīng)濟發(fā)展大局。近些年，青島又疊加了一系列國家開放戰(zhàn)略，尤其是隨著RCEP的生效實施，毗鄰日韓等優(yōu)勢將進一步彰顯。目前，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等高能級對外開放新平臺加快建設(shè)，跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭良好，前景廣闊。

要發(fā)揮好特色優(yōu)勢，謀劃推動青島外貿(mào)新一輪發(fā)展。市第十三次黨代會報告提出，未來五年，全市貿(mào)易主體突破2．5萬家，貨物進出口總額突破1．3萬億元。國際形勢瞬息萬變，國際貿(mào)易不確定性因素較多。要加大政策供給力度，持續(xù)推動貿(mào)易便利化程度，讓廣大外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”。用好高能級開放平臺，深入推進高水平制度型開放，不斷構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢；以平臺思維加快推動港口更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級；從貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對象數(shù)字化兩方面為外貿(mào)提質(zhì)，著力發(fā)展跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式，多措并舉推動青島外貿(mào)繼續(xù)穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞7：鄉(xiāng)村振興

【報告原文】

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興。加強農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施種業(yè)振興行動。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

【青島機遇】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)。推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

于青島而言，鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)乎數(shù)百萬農(nóng)村居民的福祉，還關(guān)乎青島全域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市發(fā)展后勁。山東肩負(fù)著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任，青島要擔(dān)當(dāng)作為走在前，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

鄉(xiāng)村，是青島發(fā)展的空間和潛力所在。近年來，青島以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進鄉(xiāng)村全面振興取得了積極進展，3個區(qū)（市）入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

青島要積極承接國家戰(zhàn)略，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，謀實事、出實招、求實效，著力推動鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕，為人民謀福利，為城市謀未來。

關(guān)鍵詞8：綠色轉(zhuǎn)型

【報告原文】

推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

【青島機遇】

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，強調(diào)“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

從2012年成為全國第二批低碳試點城市，到2021年獲批全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，過去十余年里，青島牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，將“雙碳”工作作為推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總牽引，積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，推動綠色低碳發(fā)展不斷進階。

2022年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東“我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點”的重要地位。這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的區(qū)域戰(zhàn)略，山東迎來重大歷史機遇，青島迎來重大歷史機遇。

面向未來，青島要擔(dān)當(dāng)作為，積極承接國家戰(zhàn)略，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，讓綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島。

春回大地，萬物勃發(fā)，奮進當(dāng)時。用好“青島機遇”，勇挑發(fā)展大梁，攻堅克難、勇毅前行，一定能搶得先機，開創(chuàng)城市發(fā)展的全新局面。

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