來源:大眾網
2023-04-14 10:43:04
原標題:獲批兩周年看起步區|打造創業興業熱土,勾畫新城崛起的藍圖
來源:大眾報業·大眾日報客戶端
原標題:獲批兩周年看起步區|打造創業興業熱土,勾畫新城崛起的藍圖
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四月春暖,黃河大堤兩岸新綠舒展,在建項目星羅棋布,高新產業落地生花。距國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》已近兩年,濟南起步區這片承載著國家戰略與時代機遇的熱土,正一步一個腳印,朝著令人“心馳神往”的未來希望之城目標不斷邁進。
擁河入懷刷新“黃河時代”新藍圖
2019年9月18日,黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略,首次明確了濟南“黃河流域中心城市”的定位,濟南被納入國家戰略發展大局、生態文明建設全局和區域協調發展布局,起步區也在黃河重大國家戰略中應運而生,實現從濟南新舊動能轉換先行區向濟南新舊動能轉換起步區的蝶變升級。
起步區的蝶變升級,是深層次全方位結構性的根本變更,定位更高,在黃河重大國家戰略布局中,起步區要形成黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區;功能更強,不僅要考慮產業發展,更要統籌考慮生態、生活等綜合功能,突出產城融合,打造一座黃河流域最具現代化特征的未來之城、希望之城;政策更優,國家支持起步區全面復制自貿試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區的經驗政策,并在土地、產業、財稅金融等方面給予了起步區含金量很高的一攬子政策大禮包,這將更有力地賦能起步區加快建設發展。
起步區的蝶變升級,是濟南引領黃河流域生態保護和高質量發展、構建新發展格局的戰略支點和動力引擎。濟南起步區的建設發展既可以有力拓展城市發展空間,充分釋放黃河以北的發展潛力,推動濟南加快全域協調發展,形成黃河兩岸協同互動、一體發展的新格局;又可以為濟南集聚高端要素資源、打造新的經濟增長極、提升城市綜合競爭力提供強勁引擎;還可以引領濟南塑造良好城市環境,壯大城市能級,不斷增強濟南在區域發展布局中的核心引領作用,使濟南真正意義上成為國家頂層戰略布局的“關鍵一子”、成為黃河流域生態保護的“重要一環”、成為全國新一輪區域發展戰略重構的“重要一極”、成為輻射帶動黃河中下游城市的“關鍵一核”。
乘勢而上書寫高質量發展新答卷
兩年,700多個日夜,起步區面向未來擘畫“一縱一橫兩核五組團”空間藍圖。從空中俯瞰,起步區如同一只展翅起舞的蝴蝶:西起濟南德州界,東至小清河-白云湖濕地,南起黃河-濟青高速,北至徒駭河,覆蓋太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道,及唐王街道中西部區域、濼口街道黃河以北區域。
平地立城、白紙作畫,如何吸引集聚優質資源要素,打造創業興業熱土,勾畫出新城崛起的奇跡?
山東省和濟南市“匯全省之智、舉全市之力”,合力推進起步區建設發展。省、市均成立以黨委、政府主要負責同志任雙組長的省、市支持濟南新舊動能轉換起步區建設工作領導小組,優選13個省直、市直部門,抽調精干力量組成工作專班,進駐起步區管委會一線辦公。
省級層面明確分工,提出8個方面32條高含金量的政策措施和73條配套政策措施。市級層面再次推出支持起步區高質量發展的8方面30條政策。在省市一體共同凝聚支持起步區成形起勢的強大合力下,起步區不斷深化體制機制改革創新,爭取“四區”經驗政策落地,全球招聘優秀人才,深入推進行政審批“新區特辦”,持續釋放發展活力……
規劃編制創新同步推進。聚焦重點片區建設,探索建立“總師制”,全面提升重點片區規劃、設計、建設和管理水準,確保一張藍圖繪到底。編制完善“1+4+16+N”規劃體系,目前發展規劃已經省政府批復,國土空間(分區)規劃“三區三線”劃定方案獲自然資源部批復同意,生態保護規劃、大橋組團控制性詳細規劃成熟完善;綜合交通、市政基礎設施、地下空間等16個專項規劃形成成果。
全力破解要素制約,累計發行政府專項債券330.64億元,在全省率先啟動成片開發方案編制工作,提前開展“兩規”一致性調整……體制理順了,規劃完善了,藍圖向美而行,發展齊頭并進,濟南起步區在高質量發展賽道上策馬揚鞭。
搶灘列陣點燃動能轉換新引擎
獲批設立以來,數以百計的項目火速上馬。經過兩年努力,濟南起步區已引進比亞迪新能源汽車等高端優質項目138個、總投資3144億元。2022年,濟南起步區承擔的多項市級重點工作任務均提前完成,主要經濟指標增速位居全市前列。
數字背后,是一個個組團的強勢崛起。大橋組團,首批回遷工作如火如荼,學校、醫院加快布局,補齊民生短板;崔寨高新產業集聚區,比亞迪新能源汽車和零部件產業園車來車往,鏈主企業效應帶動一批企業紛至沓來,動能轉換新引擎效應初顯……
數字背后,是重大基礎設施的快速布局。從黃河濟濼路隧道、黃河鳳凰大橋、黃河大道一期(青銀高速南段)建成通車,到濟南黃崗路穿黃隧道、濟南黃河大橋復線工程相繼開工,濟南起步區累計開工市政道路150公里、“四橋四隧”跨河通道8條,預計2025年跨河通道將達到18條。正在建設的4F級國際機場聯通全球,“聯通四方、物暢其流、人暢其行”的通達之城加速成型。
從大橋水廠、崔寨再生水廠等一批民生項目捷報頻傳,到山大二院北院區、省實驗中學鵲華校區、黃河體育中心等項目及12處配套教育設施、46處養老設施項目加快建設,多層次、全覆蓋、人性化的公共服務網絡也在起步區有序展開。
數字背后,是“新”字賦能的澎湃動力。在濟南起步區,創新成為各領域、各行業的高頻詞。產業發展領域,出臺促進企業發展黃金20條,內容覆蓋企業招引落地、創新發展、做大做強全過程,最高可獎勵上億元。
人才招引領域,出臺人才支持政策20條,從實施人才集聚行動、拓展引才用才渠道等5個方面全方位支持,對尖端人才團隊項目,最高資助1億元。行政審批領域,優化完善全城辦、就近辦、上門辦、跨域辦、容缺辦、便利辦服務機制,自去年7月運行以來,累計辦理業務11萬余件,滿意度100%。
招商引資方面,在進博會上發布涵蓋智能制造、新能源、綠色建造等五大領域共計1223億元的合作機會清單。起步區獲批以來,累計引進世界500強(含中國500強)企業項目 39個、央企項目 29個、省企項目 40個。
聚鏈成群鍛造產業發展新高地
乘著國家戰略的東風,濟南起步區優化完善產業布局,全力加快新舊動能轉換,高質量發展動力更加強勁。
黃河北岸的濟南起步區崔寨組團,“之前這里是一片蔬菜大棚,去年這個時間,在這里看到的是一隊隊的工程車,現在我們看到的是剛剛下線被運往全國各地的新能源汽車。”比亞迪新能源汽車和零部件產業園投運不到一年時間,就讓這里發生了天翻地覆的巨變。濟南起步區看重的不僅僅是比亞迪,還有比亞迪深厚的產業集群。“比亞迪將以濟南基地首臺整車下線為新的起點,不斷提升產能,確保一期項目快速達產見效,助力濟南建成國際知名領先的新能源汽車產業基地,實現千億級產業鏈集群,走出一條中國式新能源汽車強國之路。”比亞迪股份有限公司董事長王傳福在濟南比亞迪基地首臺整車下線儀式致辭中表示。
和比亞迪新能源產業同時布局的還有國家電投黃河流域氫能產業基地項目。該基地固定式供能燃料電池、空冷燃料電池生產線項目被列入“2022年世界制造業先進領航項目”,為構建新能源產業框架、加快氫能產業全鏈條發展打下堅實基礎。
兩年來,濟南起步區堅持把實體經濟作為培育新動能的核心抓手,確立了以新一代信息技術、高端裝備與智能制造、新能源新材料為主體,以高端服務業為支撐的“3+1”產業發展方向,明確“6+4+2”產業主攻方向。
同時,制定“十四五”產業發展規劃及《產業正面清單》、《重點產業示圖》、《產業機會清單》、《產業準入機制》“四張清單”,搭建“八個一”工作體系,詳細制定未來三年的產業發展行動路線圖、行動舉措及行動目標,努力打造黃河流域高質量發展的核心增長極。
按照“片區帶動、組團發展”理念,濟南起步區加快推進重點產業園區建設。建設濟南國際標準地招商產業園、中科新經濟科創園等,落地項目230個,總投資1747.8億元。2022年,全區全社會研究與試驗發展經費支出占GDP比重達2.1%,較前一年度增長6倍,有效發明專利同比增長31.2%,其中高價值發明專利同比增長114.3%。
兩年時間,從“紙上”到“地上”,起步區處處迸發著循“新”向“興”的改革風貌,一座“未來希望之城”正在黃河之畔拔地而起。(大眾報業·大眾日報客戶端記者 劉飛躍 胡瀝中 通訊員 李萍 報道)
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