原標(biāo)題：暢通立法參與平臺(tái)，立法聽(tīng)證會(huì)開進(jìn)中小企業(yè)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)· 大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：暢通立法參與平臺(tái)，立法聽(tīng)證會(huì)開進(jìn)中小企業(yè)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)· 大眾日?qǐng)?bào)

□　本報(bào)記者　劉一穎

本報(bào)通訊員　李婷　張博韜

“我建議條例修訂草案補(bǔ)充完善這一內(nèi)容：引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方專業(yè)力量梳理企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。”

“建議在第七章服務(wù)保障或第八章權(quán)益保護(hù)中，增加規(guī)范和完善失信約束制度的內(nèi)容，科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序，建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制等內(nèi)容。”

“條款中關(guān)于信用貸款、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、供應(yīng)鏈金融等內(nèi)容十分必要并切實(shí)可行。建議增加鼓勵(lì)支持、指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)。”

……

4月25日，在位于聊城高新區(qū)的山東光明園迪兒童家具科技有限公司六樓會(huì)議室，聽(tīng)證人、提案人和政府相關(guān)部門代表、陳述人、旁聽(tīng)人圍坐一起，就《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂草案）》展開聽(tīng)證。

民營(yíng)企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財(cái)政稅收的重要來(lái)源、社會(huì)就業(yè)的重要渠道。目前，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)1388.3萬(wàn)戶，占全部市場(chǎng)主體的98%以上，去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.53萬(wàn)億元，占GDP的51.8%。其中，中小企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，這對(duì)中小企業(yè)服務(wù)工作提出了更高要求。現(xiàn)有的《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》施行近16年，為適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展，亟須修訂。為此，條例修訂工作正式啟動(dòng)，并于今年3月下旬由省政府提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。

“修訂以中小企業(yè)為主體的條例，就應(yīng)更加廣泛地聽(tīng)取企業(yè)家、群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)、人大代表、律師、專家等相關(guān)人士的心聲及意見(jiàn)，讓條例更具針對(duì)性和可操作性。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)二處處長(zhǎng)徐金妹說(shuō)，為此立法聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)了14位陳述人，圍繞“促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需將哪些成熟經(jīng)驗(yàn)、有益探索上升為法律規(guī)范”等多項(xiàng)聽(tīng)證內(nèi)容展開。

聊城科瑞汽車零部件有限公司是一家小型企業(yè)，專業(yè)從事研發(fā)和生產(chǎn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)燃油噴射系統(tǒng)。總經(jīng)理謝秀芬對(duì)條例修訂草案規(guī)定的完善融資擔(dān)保體系、豐富信貸品種、鼓勵(lì)嘗試新的融資方式十分贊同，“這為中小企業(yè)提供了生存保障”。她建議補(bǔ)充，“引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，構(gòu)建規(guī)范透明、能夠真實(shí)反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的財(cái)務(wù)制度”，這將有效杜絕逃廢銀行債務(wù)、挪用貸款的實(shí)際行為發(fā)生。

這一意見(jiàn)令省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李坤道直言“很感動(dòng)”。他說(shuō)，截至一季度末，全省社會(huì)融資規(guī)模余額20.35萬(wàn)億元，但“中小企業(yè)接不住”的原因就在于信用。“陳述人謝總不僅給金融服務(wù)供給側(cè)提出建議，也對(duì)需求側(cè)提出了建議。中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)的信用評(píng)價(jià)與融資密切相關(guān)，所以，企業(yè)提高和維護(hù)好自身信用十分重要。”

“大家的意見(jiàn)建議很務(wù)實(shí)、有針對(duì)性，我們聽(tīng)了很受啟發(fā)。”作為提案人代表，省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)安文建表示，將充分吸收建議和意見(jiàn)，配合省人大常委會(huì)法工委進(jìn)一步調(diào)整完善條例修訂草案修改稿。

南有蘇杭，北有臨張。聊城自古經(jīng)商氛圍濃厚，目前，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)數(shù)量超過(guò)19萬(wàn)家，承載就業(yè)崗位超80%，稅收占比超70%，研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)占比超60%。山東光明園迪兒童家具科技有限公司是中型企業(yè)代表，年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)3.3億元，研發(fā)生產(chǎn)的人機(jī)工效學(xué)習(xí)桌椅銷往20多個(gè)國(guó)家地區(qū)。

“選擇在聊城本地的中小企業(yè)舉行此次立法聽(tīng)證會(huì)，就是讓立法機(jī)關(guān)多跑路、人民群眾少跑腿。走到企業(yè)家中間，面對(duì)面聽(tīng)大家說(shuō)真心話，充分吸收建議、意見(jiàn)，讓條例切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。”聽(tīng)證人之一，省人大常委會(huì)委員、辦公廳一級(jí)巡視員石曉說(shuō)，這是省人大常委會(huì)在本屆舉辦的第一次立法聽(tīng)證會(huì)，接下來(lái)將繼續(xù)貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步打開立法的“門”，暢通立法參與平臺(tái)，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民心。

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