原標(biāo)題：暢通立法參與平臺，立法聽證會開進中小企業(yè)

來源：大眾報業(yè)· 大眾日報

原標(biāo)題：暢通立法參與平臺，立法聽證會開進中小企業(yè)

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□　本報記者　劉一穎

本報通訊員　李婷　張博韜

“我建議條例修訂草案補充完善這一內(nèi)容：引導(dǎo)中小企業(yè)加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層架構(gòu)設(shè)計，鼓勵引進第三方專業(yè)力量梳理企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。”

“建議在第七章服務(wù)保障或第八章權(quán)益保護中，增加規(guī)范和完善失信約束制度的內(nèi)容，科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序，建立有利于自我糾錯的信用修復(fù)機制等內(nèi)容。”

“條款中關(guān)于信用貸款、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、供應(yīng)鏈金融等內(nèi)容十分必要并切實可行。建議增加鼓勵支持、指導(dǎo)中小企業(yè)加強合規(guī)管理體系建設(shè)。”

……

4月25日，在位于聊城高新區(qū)的山東光明園迪兒童家具科技有限公司六樓會議室，聽證人、提案人和政府相關(guān)部門代表、陳述人、旁聽人圍坐一起，就《山東省中小企業(yè)促進條例（修訂草案）》展開聽證。

民營企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財政稅收的重要來源、社會就業(yè)的重要渠道。目前，山東民營經(jīng)濟市場主體達1388.3萬戶，占全部市場主體的98%以上，去年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4.53萬億元，占GDP的51.8%。其中，中小企業(yè)數(shù)量快速增長，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，這對中小企業(yè)服務(wù)工作提出了更高要求。現(xiàn)有的《山東省中小企業(yè)促進條例》施行近16年，為適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展，亟須修訂。為此，條例修訂工作正式啟動，并于今年3月下旬由省政府提請省十四屆人大常委會第二次會議進行了初次審議。

“修訂以中小企業(yè)為主體的條例，就應(yīng)更加廣泛地聽取企業(yè)家、群團組織、協(xié)會商會、人大代表、律師、專家等相關(guān)人士的心聲及意見，讓條例更具針對性和可操作性。”省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處處長徐金妹說，為此立法聽證會邀請了14位陳述人，圍繞“促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需將哪些成熟經(jīng)驗、有益探索上升為法律規(guī)范”等多項聽證內(nèi)容展開。

聊城科瑞汽車零部件有限公司是一家小型企業(yè)，專業(yè)從事研發(fā)和生產(chǎn)柴油發(fā)動機燃油噴射系統(tǒng)。總經(jīng)理謝秀芬對條例修訂草案規(guī)定的完善融資擔(dān)保體系、豐富信貸品種、鼓勵嘗試新的融資方式十分贊同，“這為中小企業(yè)提供了生存保障”。她建議補充，“引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，構(gòu)建規(guī)范透明、能夠真實反映企業(yè)運營狀況的財務(wù)制度”，這將有效杜絕逃廢銀行債務(wù)、挪用貸款的實際行為發(fā)生。

這一意見令省地方金融監(jiān)督管理局副局長李坤道直言“很感動”。他說，截至一季度末，全省社會融資規(guī)模余額20.35萬億元，但“中小企業(yè)接不住”的原因就在于信用。“陳述人謝總不僅給金融服務(wù)供給側(cè)提出建議，也對需求側(cè)提出了建議。中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)的信用評價與融資密切相關(guān)，所以，企業(yè)提高和維護好自身信用十分重要。”

“大家的意見建議很務(wù)實、有針對性，我們聽了很受啟發(fā)。”作為提案人代表，省工業(yè)和信息化廳副廳長安文建表示，將充分吸收建議和意見，配合省人大常委會法工委進一步調(diào)整完善條例修訂草案修改稿。

南有蘇杭，北有臨張。聊城自古經(jīng)商氛圍濃厚，目前，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)數(shù)量超過19萬家，承載就業(yè)崗位超80%，稅收占比超70%，研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)占比超60%。山東光明園迪兒童家具科技有限公司是中型企業(yè)代表，年度營業(yè)收入達3.3億元，研發(fā)生產(chǎn)的人機工效學(xué)習(xí)桌椅銷往20多個國家地區(qū)。

“選擇在聊城本地的中小企業(yè)舉行此次立法聽證會，就是讓立法機關(guān)多跑路、人民群眾少跑腿。走到企業(yè)家中間，面對面聽大家說真心話，充分吸收建議、意見，讓條例切實維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。”聽證人之一，省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉說，這是省人大常委會在本屆舉辦的第一次立法聽證會，接下來將繼續(xù)貫徹落實全過程人民民主，進一步打開立法的“門”，暢通立法參與平臺，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民心。

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