原標題：濟南起步區(qū)在全省首推總師制：“每一個地塊都要深入研究”

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標題：濟南起步區(qū)在全省首推總師制：“每一個地塊都要深入研究”

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

“每一個地塊都要深入研究”

濟南起步區(qū)在全省首推總師制，確保一張藍圖繪到底

□ 本報記者 申紅 劉飛躍

城市應當如何規(guī)劃？

“深刻把握城市發(fā)展的規(guī)律，濟南起步區(qū)以更高起點、更高標準、更寬視野，精心設計各項規(guī)劃，科學繪就‘一張藍圖’，打造經(jīng)得起時間和歷史檢驗的精品。”濟南市委常委、副市長，濟南新舊動能轉換起步區(qū)管理委員會主任孫斌說，起步區(qū)用好用活改革創(chuàng)新“試驗田”，今年探索建立“總師制”，全面提升重點片區(qū)規(guī)劃、設計、建設和管理水平，全過程、全方位、全專業(yè)統(tǒng)籌把控規(guī)劃建設。

從制度上保障規(guī)劃連續(xù)

近日，濟南新舊動能轉換起步區(qū)城市副中心示范區(qū)建設指揮部，來自上海同濟城市規(guī)劃設計研究院有限公司城市設計研究院的陳鵬一落地便與指揮部工作人員討論示范區(qū)城市規(guī)劃及設計的詳細情況。

“我們要保證各個專項規(guī)劃與總師團隊所作的示范區(qū)總體城市設計充分銜接，作為總師團隊的代表，我將常駐這里，以便及時向總師團隊總結反饋各方意見，同時代表總師團隊回答與規(guī)劃相關的問題。”陳鵬說。

“總師制”是總規(guī)劃師制度的簡稱，濟南起步區(qū)探索建立的“總師制”在我省尚屬首次。陳鵬介紹，起步區(qū)總師團隊有約30名成員，由四個小團隊組成，其中有兩個規(guī)劃團隊，一個負責示范區(qū)總體城市設計，一個負責都市陽臺片區(qū)和科創(chuàng)金融區(qū)城市設計，景觀團隊負責公園設計方案，生態(tài)研究中心負責綠色低碳專題研究。

起步區(qū)聘任的總規(guī)劃師、上海同濟城市規(guī)劃設計研究院有限公司城市設計研究院常務副院長匡曉明認為，總師制就是要解決設計和實施時空分離的問題，突出城市設計的政策性和過程性，從設計導控、土地出讓和方案審查三個主要環(huán)節(jié)把控城市設計方案的落地性，在組織編制好城市設計方案的同時，做好政府的決策參謀，真正實現(xiàn)一張藍圖繪到底。

精細化導控每一個地塊方案

為了高標準推進城市副中心示范區(qū)的規(guī)劃建設，建設指揮部直接搬到了天橋區(qū)大橋街道國道104西側。指揮部集合綜合、規(guī)劃、開發(fā)招商、投融資、項目建設等單位，陳鵬與他們一塊兒辦公。“工作不可避免會有‘沖突’，甚至小到一個地塊的建筑高度和體量，都要結合區(qū)域發(fā)展、功能板塊以及配套布局進行深入討論研究。”陳鵬說。

記者從濟南起步區(qū)管委會建設管理部總師辦公室了解到，總師團隊將在示范區(qū)的城市設計、地塊規(guī)劃、項目方案審查批復等各個階段發(fā)揮重要作用。比如，總師團隊可以對建筑單體的高度、形態(tài)、容量、材質(zhì)、色彩等提出導控約束，作為規(guī)劃條件納入土地出讓流程，確保建設項目高品質(zhì)和精細化落地。“一張藍圖繪到底，總師是全過程參與的。哪些東西是可以相互協(xié)調(diào)解決的？哪些東西是不能讓步的？總師就是充當各方之間調(diào)和的一個角色。此外，如果某些具體項目的設計方案不符合總師的設計要求，總師甚至可以一票否決。”總師辦主任陳洪金說。

“城市有自己的成長曲線，一張藍圖剛開始是粗線條的，隨著城市的發(fā)展會不斷完善細化。總師則相當于政府智囊團，總師制就是從制度上保證規(guī)劃更有前瞻性、連續(xù)性，避免規(guī)劃反復無常。不過作為新生事物，總師制在組織架構、責任劃分等方面需要不斷磨合和試探。”中國城市規(guī)劃學會城市交通規(guī)劃學術委員會委員張汝華說。

數(shù)字化“預見”未來城市

目前，濟南起步區(qū)零碳智慧創(chuàng)新運營中心正在建設中，在距離施工現(xiàn)場25公里外的中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園內(nèi)，濟南先行智慧數(shù)字科技有限公司BIM工程師周立忠仔細地盯著電腦屏幕上的零碳智慧創(chuàng)新運營中心BIM設計圖。周立忠把模型上的一處百葉窗放大。“百葉窗的結構、材質(zhì)一目了然。圖紙什么樣子，我們就能1：1復刻出來。之前城市建設中出現(xiàn)的地下管線沖突、地下車庫凈高不夠等問題，通過BIM沖突檢測技術也可有效避免。”

為避免各種規(guī)劃相互沖突問題以及隨意修改、違規(guī)變更等行為，濟南起步區(qū)結合BIM+CIM技術打造了數(shù)字城市平臺，強化“編制－審批－實施－監(jiān)督”全周期線上監(jiān)督管理。濟南起步區(qū)數(shù)字城市平臺項目經(jīng)理陳允峰說：“以規(guī)劃一張藍圖系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)包括國土空間規(guī)劃、控規(guī)城市設計和實施設計，三張圖疊加到一塊，如果規(guī)劃有沖突就會一目了然。起步區(qū)各種規(guī)劃圖層越來越多，平臺就會疊加越來越多數(shù)據(jù)，這將為規(guī)劃、設計提供大量參考。中途如有修改也會留檔，保存歷史記錄。”

一張藍圖繪到底，濟南起步區(qū)自獲批成立以來便是高點定位，頂格推進，高標準規(guī)劃，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念一直貫穿在規(guī)劃、建設、管理乃至招商的全過程之中。

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