原標(biāo)題：山東推“25項(xiàng)+36條”政策清單預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元

來(lái)源：青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：山東推“25項(xiàng)+36條”政策清單預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元

來(lái)源：青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)?昨日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》包括25項(xiàng)工作措施和36條政策，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出16.3億元。

多項(xiàng)政策措施促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《實(shí)施意見(jiàn)》共包括三部分內(nèi)容。第一部分為總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃等規(guī)劃方案，明確支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標(biāo)。

第二部分為重點(diǎn)舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個(gè)方面25項(xiàng)針對(duì)性措施。比如，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化等；圍繞集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措等。

第三部分為政策保障，主要是聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，共19條，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面，共17條，主要是落實(shí)國(guó)家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車(chē)展擴(kuò)大汽車(chē)銷(xiāo)售，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等。

據(jù)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出16.3億元。

建完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，制定了若干支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，主要從以下三個(gè)方面強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。

支持企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)的行業(yè)示范引領(lǐng)和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，支持其聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。今年，將重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，其中企業(yè)牽頭項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)70%以上。

支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。山東在充分發(fā)揮嶗山實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)前瞻性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的同時(shí)，對(duì)支持企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究進(jìn)行了部署。落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。同時(shí)，依托大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等，向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備，提供研究開(kāi)發(fā)服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。對(duì)符合條件且服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶(hù)評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實(shí)際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，同一供給方每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

持續(xù)用好普惠性科技政策。在鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助比例最高5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)上，提出對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，提出對(duì)納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。

運(yùn)用政策工具為市場(chǎng)主體加力賦能

《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)等多種政策工具，為市場(chǎng)主體加力賦能。

做好“減”的文章，著力降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，進(jìn)一步提升政策針對(duì)性、精準(zhǔn)性，主要聚焦四個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。一是聚焦科技創(chuàng)新，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升發(fā)展質(zhì)效。二是聚焦小微企業(yè)發(fā)展，減征小微企業(yè)所得稅，免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為小微企業(yè)紓困解難。三是聚焦物流高效暢通，將物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延續(xù)五年，助力物流業(yè)快速回暖。四是聚焦就業(yè)穩(wěn)定，延續(xù)實(shí)施殘保金減繳政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，單位繳費(fèi)保持在較低水平，切實(shí)減輕用工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。

做好“加”的文章，著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。集合各領(lǐng)域政策，加大資金扶持力度。一是在政策引導(dǎo)上加大投入。完善研發(fā)投入補(bǔ)助政策，加大“小升高”獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造更多科技創(chuàng)新主體。二是在推動(dòng)轉(zhuǎn)型上加大投入。實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)券補(bǔ)助，鼓勵(lì)專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型咨詢(xún)、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，撬動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能。三是在促進(jìn)共享上加大投入。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，向小微企業(yè)提供科學(xué)儀器設(shè)備，使小微企業(yè)以更低的價(jià)格，獲得更優(yōu)質(zhì)、更豐富的設(shè)備和服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新韌性。

做好“乘”的文章，著力放大財(cái)政杠桿作用。用好財(cái)政政策杠桿，發(fā)揮“乘數(shù)”效用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。一是財(cái)金聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)金融資源流入。對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款、中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息，提升企業(yè)融資能力，降低創(chuàng)新成本。二是打造標(biāo)桿，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新活力強(qiáng)、綠色低碳質(zhì)效好的特色產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)中小企業(yè)集群發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效。對(duì)培育商戶(hù)數(shù)量較多、銷(xiāo)售額高的商業(yè)綜合體給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)業(yè)績(jī)較好的汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力。

做好“除”的文章，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)用好政府采購(gòu)政策，賦能企業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施兩項(xiàng)“除限制、賦能量”的政策。一是提高預(yù)付款比例。按現(xiàn)行政策，采購(gòu)單位對(duì)貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預(yù)付款，為加大支持力度，對(duì)向科技型中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，預(yù)付款比例統(tǒng)一提高至不低于合同金額的30%，切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力。二是推廣政采合同融資。借助政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，建立科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全維度展現(xiàn)企業(yè)信用畫(huà)像。符合條件的企業(yè)憑借政采中標(biāo)通知書(shū)和采購(gòu)合同可快速融資，暢通科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，化解融資難題。

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