原標題：“十四五”末山東國企打造7家以上世界一流企業

來源：大眾日報

原標題：“十四五”末山東國企打造7家以上世界一流企業

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□ 本報記者 付玉婷

今年4月，國務院國資委對國有企業創建世界一流示范企業擴容，首次將地方國企納入創建范圍，山東11家企業入選。按世界一流企業綜合標準衡量，當前省屬企業“大而不強”“全而不優”等問題還比較突出，特別是在整體發展質效、投資監督管理、風險防控等方面存在差距。

記者從省國資委獲悉，近日山東擬定《開展尋標對標爭創一流行動的意見》，配套出臺《促進省屬企業高質量發展的考核分配實施意見》《推動省屬控股上市公司高質量發展的實施意見》等10項管理辦法，以此全面提升國資國企高質量發展底色成色。

“一企一策”爭創世界一流

據了解，省屬企業將按照分層分類、全面創建原則，篩選確定爭創行業一流企業、專精特新和單項冠軍企業培育名單，“一企一策”“一業一策”逐戶研究制定爭創思路與具體措施。到“十四五”末，全省國有企業要打造7家以上世界一流企業，15家以上行業一流企業，100家以上專精特新和單項冠軍企業。

其中，山東能源等優勢企業被確定為爭創世界一流企業；行業領先企業對標爭創行業一流企業，重點以產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代為發展目標；其他對標爭創專精特新和單項冠軍的企業需專注重點領域，強調專業突出、管理精益、創新驅動、特色明顯。目前部分企業已完成對標對象及指標選取。“我們選定招商局集團、中交集團、浙江交投、江蘇交控實施整體對標，明確階段目標、時間節點、責任單位和責任人。”山東高速集團有限公司副總經理石振源說。

今年前四月，省屬企業實現營業收入7138億元，同比增長15.2%，利潤總額339億元、同比增長28.2%，凈利潤246億元、同比增長35.9%，歸母凈利潤68億元、同比增長98.5%。“建設世界一流企業，核心是提升發展質效。要通過對標推動省屬企業快速識別能力短板，最終實現追趕超越。”省國資委主任滿慎剛表示，這要求以關鍵財務指標為對標重點，確保重要指標每年提升。

在“一利五率”指標體系基礎上，今年山東將對省屬企業的目標進一步確定為“兩高一穩五提升”，即營業收入、利潤總額增速要高于全省國民經濟增速；資產負債率穩中有降；持續提升營業收入利潤率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率。據介紹，爭創行動將納入省屬企業高質量發展考核，成效顯著的予以專項加分。

主業投資管理再優化

一流企業要有一流的資源配置能力。為進一步管控超主業范圍投資、超資金實力投資、超管控能力投資，山東今年出臺《進一步加強省屬企業投資監督管理的意見》，重新修訂省屬企業投資項目負面清單，推動省屬企業加強投資項目全過程管理。

省屬企業需嚴格按照《國民經濟行業分類》，精準界定每項主業所對應的國民經濟行業分類（大類、中類），嚴控非主業投資；權屬企業分門別類梳理明確主責主業，原則上一個企業只能從事一個主業。確有必要投資的非主業項目，需在年度投資計劃中專門報告非主業投資金額、比例和總體執行進度，逐項列示非主業投資項目的實施情況。省國資委規劃發展處處長陳江光介紹，省屬企業投資管理信息系統將全面與省國資委監管信息系統對接，確保重要投資信息、數據實時抓取。

目前我省省屬控股上市公司達到48戶，上市公司數量在全國省級國資監管機構中位居首位（不包括直轄市）。省屬企業50%以上的營業收入來自于上市公司，近5年利用首發上市、再融資募集資金681億元，上市公司已經成為省屬企業中最優質的資產。

按照“做強做優一批、優化提升一批、調整盤活一批、培育上市一批”的思路，山東將進一步加大優質資產注入上市公司力度，支持具備條件的企業分拆上市；支持上市公司圍繞主業及產業鏈、供應鏈關鍵環節開展市場化并購重組；引導“破凈”上市公司綜合運用回購、增持、資產注入等方式實施價值管理。

多管齊下止虧損防風險

為給爭創世界一流企業提供充足底氣與后勁，新出臺的管理辦法將止虧損、防風險等內容放在突出位置。

數據顯示，國企改革三年行動以來，山東納入范圍的275戶省屬“僵尸企業”全部完成處置，642戶重點虧損子企業總體減虧41.48%，超額完成減虧目標。而對省屬企業二級及以下權屬企業中的虧損企業尤其是長期虧損、治理難度大的企業，山東將“一企一策”制訂治虧方案實施精準治理。

其中，經營性虧損企業通過嚴控成本、優化融資結構、實施技術改造、積極拓展市場等措施提高盈利水平，確實扭虧無望的，原則上清理退出；政策性虧損企業，要加強運營管理、降本增效，并積極爭取有關政府部門政策支持，力爭實現盈虧平衡甚至扭虧；平臺類虧損企業，結合企業戰略規劃和該類企業發揮作用情況，明確是否繼續保留。對處于培育期的虧損企業，力爭做到培育期內虧損額不斷減少，盡可能縮短培育期。除部分政策性虧損、平臺性虧損、培育期虧損的企業外，原則上不得新增虧損企業。

當前債券融資已成為省屬企業融資的重要手段。到今年3月，省屬企業通過債券市場融資達6013億元，比2018年底增長50.52%，債券融資管理總體較規范，風險可控在控。但也有個別企業債券總量大、成本高、兌付期限過于集中，或存在債券償還時間與項目期限錯配等問題。

“今后，省屬企業需同時報送年度債券發行計劃和超過計劃額度債券發行方案，交由省國資委一次性、一攬子審核批準。”省國資委產權管理處處長張林介紹，將建立省屬企業債券發行重點管控名單并實施動態調整，嚴格管控持續經營虧損、經營活動現金流量為負數或營業現金比率持續下降的省屬企業債券發行額度。

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